Усиливаются контрольные функции Законодательного Собрания
На пленарном заседании в первом чтении рассмотрен закон «О контрольной деятельностиЗаконодательного Собрания Тверской области». С инициативой его принятия выступил ряд депутатов областного парламента. В законе обобщены те формы контроля, которые уже действуют, а также добавлены новые. Закон регулирует отношения, связанные с выполнением контрольных полномочий, определяет их правовую основу, цели, принципы и формы. Согласно законопроекту, контрольная деятельность высшего представительного органа власти региона осуществляется в целях защиты прав и свобод граждан, противодействия коррупции, обеспечения соблюдения и исполнения законов Тверской области. Информация о контрольной деятельности будет открыта для общества и средств массовой информации.
— Закон разрабатывался несколько месяцев, для его создания сформирована рабочая группа, где представлены все партийные фракции Законодательного Собрания,— сказал спикер областного парламента Андрей Епишин.— Такой базовый закон принимается у нас впервые. В него вводится понятие о парламентском расследовании, определяются полномочия депутатского запроса и запроса Законодательного Собрания.
Многие контрольные функции областной парламент выполняет уже с момента своего образования. В частности, депутаты заслушивают ежегодные отчёты губернатора о деятельности Правительства Тверской области, осуществляют контроль за исполнением бюджета, согласовывают назначение кандидатур на ключевые должности в региональной системе государственного управления. С принятием закона у областных парламентариев появятся новые возможности для контроля: депутатское расследование и запрос Законодательного Собрания.
— Принятие закона о контрольной деятельности — важный этап развития тверского парламентаризма,— подчеркнул Андрей Епишин.— После того, как закон вступит в силу, те его положения, которые мы сегодня одобрили в первом чтении, позволят наиболее эффективно осуществлять одну из главных функций парламента — контрольную.
Доклад Уполномоченного по правам человека получил одобрение
В соответствии с Уставом Тверской области Уполномоченный по правам человека Владимир Бабичев представил ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Тверской области. Он посвящён анализу главных тенденций 2013-го года в сфере соблюдения прав и свобод граждан. Особое внимание в докладе уделено защите прав детей, престарелых и инвалидов. Проблемными остаются также отдельные вопросы функционирования социальных и медицинских учреждений, сферы жилищно-коммунального хозяйства, ситуация на рынке труда. Над решением этих и других актуальных задач Владимир Бабичев призвал работать как органы государственной власти и местного самоуправления, так и гражданское общество.
— Тема защиты прав человека должна стать общим делом,— заявил Владимир Бабичев.— Но нам ещё только предстоит пробудить веру в силу общественного мнения. Власть должна слышать мнение общества, тогда и в обществе укрепится доверие к власти.
Законы для решения жилищной проблемы населения Верхневолжья
Одним из «кирпичиков» строительства демографической политики региона назвал Андрей Епишин решение жилищной проблемы многодетных семей. Немаловажная роль в этом отводится закону «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, земельных участков на территории Тверской области». По инициативе Уполномоченного по правам человека в Тверской области Владимира Бабичева в него были внесены очередные поправки. Они направлены на усовершенствование порядка предоставления земельных участков многодетным семьям. Закон дополнен положением, устанавливающим срок, в течение которого многодетной семье должен быть предоставлен земельный участок. На это отводится один год. В случае же отказа семьи от земельного участка другой участок должен быть предоставлен не позднее чем через 18 месяцев со дня отказа.
— Вопрос бесплатного предоставления многодетным семьям участков под строительство находится у депутатов на постоянном контроле,— отметил Андрей Епишин.— Сегодня мы рассмотрели ещё ряд предложений, определяющих сроки, в течение которых должны выделяться участки, упростили порядок сбора документов. Это сложная административная процедура, и поэтому часть функций по предоставлению документов для постановки на учёт мы возложили на чиновников муниципального и регионального уровня.
В целях упрощения процедуры формирования органами местного самоуправления муниципальных образований земельных участков вводится норма, предусматривающая возможность предоставления их из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.
На заседании также внесены изменения в закон «О дополнительных мерах по защите прав граждан — участников строительства многоквартирных домов на территории Тверской области, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков». Они касаются ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Кроме того, уточнены основные понятия, используемые в региональном законе.
Внесены изменения в избирательное законодательство
За последние полгода несколько раз вносились значительные изменения в федеральное законодательство о выборах. Все они отражены в поправках, которые в виде законодательной инициативы представила избирательная комиссия.
Представляя законопроект, председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова отметила, что изменения коснутся кандидатов, работы избиркомов и непосредственно избирателей. Так, принятый в ходе заседания областного парламента закон вводит на выборах в органы местного самоуправления институт досрочного голосования. При этом законом чётко определены причины для досрочного голосования. Это отпуск, командировка, исполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья. Проголосовать можно за 4-10 дней в территориальной или муниципальной избирательной комиссии и за 3 дня — в участковой.
Если гражданин считает, что допущены нарушения при составлении списков избирателей, при проведении голосования или подсчёте голосов, то результаты голосования на избирательном участке можно будет обжаловать в суде, но только при условии, если сам избиратель принял участие в голосовании.
В случае несогласия с результатами выборов обжаловать их в течение трёх месяцев могут также партии и отдельные кандидаты.
Кандидатам-самовыдвиженцам и партиям, не имеющим льгот, на грядущих выборах придётся собиратьподписи в свою поддержку. На выборах в Законодательное Собрание Тверской области в 2016 году кандидатам в депутаты нужно будет собрать 3 процента подписей от количества зарегистрированных избирателей. Не потребуется сбора подписей при выдвижении кандидатов, списков кандидатов на выборах в Законодательное Собрание Тверской области политическим партиям «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко», «Коммунисты России». А вот кандидатам на пост губернатора Тверской области будет необходимо собирать подписи депутатов органов местного самоуправления и глав, избранных на прямых выборах.
С принятием закона Тверская область получила возможность провести ближайшие местные выборы, которые состоятся в сентябре этого года, по новым правилам.
Утверждены изменения в бюджете Тверской области.
Одним из главных вопросов повестки дня заседания стало рассмотрение изменений в закон «Об областном бюджете Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
За счёт безвозмездных поступлений из федерального бюджета доходная часть бюджета Тверской области увеличивается почти на 700 миллионов рублей. Субсидии предоставлены на реализацию федеральных целевых программ, на модернизацию региональной системы дошкольного образования, на исполнение программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Значительные дополнительные средства получит агропромышленный комплекс Верхневолжья, в том числе на социальное развитие сельских поселений. Усиливается финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Предусмотрено увеличение бюджетных средств на поддержку муниципальных учреждений культуры и на создание условий для занятий спортом в сельской местности.
Депутаты одобрили увеличение расходной части бюджета 2014 года на сумму более одного миллиарда рублей.
Разрабатывается Стратегия законотворческой деятельности в Тверской области
Пути совершенствования законодательства по ключевым направлениям социально-экономического развития Тверской области будут определяться Стратегией законотворческой деятельности регионального парламента, с идеей разработки которой выступил Председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин. Депутаты поддержали этот базовый документ, на основе которого должны разрабатываться планы мероприятий Законодательного Собрания, решаться задачи совершенствования регионального законодательства. В результате должно быть обеспечено повышение качества жизни населения Тверской области и дальнейшее социально-экономическое развитие Верхневолжья. Согласно постановлению, принятому депутатами, проект Стратегии должен быть внесён в областной парламент в сентябре текущего года.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области