Документ был представлен в региональном парламенте, на заседании постоянного комитета по бюджету и налогам.
В заключении проанализированы динамика основных показателей и факторы, повлиявшие на исполнение бюджета.
Доходы областного бюджета в первом полугодии 2014 года составили 23,4 млрд рублей (48,6% годового показателя), что на 3,07 млрд рублей (15,1%) больше объема поступлений по состоянию на 01.07.2013. Расходы за первое полугодие исполнены в сумме 23,02 млрд рублей (44,1% запланированного на год), что на 0,87 млрд рублей больше объема по состоянию на 01.07.2013. В итоге на экваторе финансового года казна региона вышла в плюс — профицит составил 345,7 млн рублей.
В качестве положительного аспекта отмечается также значительное снижение остатков средств на едином счете областного бюджета на конец полугодия к остаткам на начало текущего года — с 3,74 млрд рублей до 428,8 млн рублей, или в 8,7 раза.
О доходах
Анализ доходной части областного бюджета показал тенденцию роста налоговых и неналоговых доходов: в сумме они составили 18,05 млрд рублей, или на 2,8 млрд больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений в общей сумме доходов составил 77,2%, что на 2,3% больше, чем за январь-июнь 2013 года. Доля безвозмездных поступлений, напротив, снизилась с 25,1% до 22,8%.
Годовой план поступлений НДФЛ за отчетный период выполнен на 41,6%, налога на прибыль — на 54,5%, акцизов — 51,1%, налога на имущество организаций — 41,6%.
Для сравнения, по итогам первых 6 месяцев 2013 года исполнение бюджета по налогу на доходы физических лиц составило 44,9 процента. Низкое исполнение данного доходного источника за первое полугодие текущего года обусловлено уменьшением фонда заработной платы из-за сложного финансового состояния ряда предприятий, в том числе Тверского вагоностроительного завода, Спировского завода «Индустрия», стекольного завода им. Луначарского.
О расходах
В расходной части областного бюджета наибольший удельный вес в январе-июне текущего года, как и прежде, составили расходы на образование (27,9%), социальную политику (20,8%), здравоохранение (18,0%), и национальную экономику (12,2%).
Исполнение расходов на реализацию государственных программ Тверской области за отчетный период составило 22,6 млрд рублей, или 43,9% годового показателя. На низком уровне (менее 30%) исполнены расходы по трем из двадцати семи госпрограмм. Речь идет о «Комплексной программе по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области» на 2013–2018 годы, программах «Градостроительное развитие Тверской области» на 2013–2018 годы и «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области» на 2013–2018 годы.
Исполнение расходов областного бюджета на реализацию адресной инвестиционной программы Тверской области в первом полугодии 2014 года составило в сумме 275 млн рублей, или 15% от годового плана. По сравнению с январем-июнем прошлого года уровень исполнения расходов по программе вырос на 3,4%.
Как прозвучало на заседании профильного комитета, в большинстве случаев низкий уровень исполнения по расходам объясняется длительностью плановых процедур, предусмотренных действующим законодательством для оформления государственных контрактов и договоров, а также планированием расходов на второе полугодие.
— В ряде случаев в качестве причин отставания от намеченного графика указывались неисполнение сроков размещения заказов и длительность проверки документов для осуществления конкурсных процедур, —сказал заместитель председателя КСП Тверской области Станислав Воробьёв, комментируя ситуацию членам комитета по бюджету и налогам.
Министр имущественных и земельных отношений Тверской области Татьяна Озерова, в свою очередь, сообщила, что проблемы были вызваны техническими сбоями в федеральной системе и переходным периодом, связанным с изменениями в законодательстве о закупках. По словам министра, необходимая работа проведена, укреплен кадровый состав подразделения, отвечающего за размещение госзаказов.
О государственном долге
Государственный долг Тверской области по состоянию на 01.07.2014 составил 20,2 млрд рублей, или 71,5% от верхнего предела госдолга Тверской области по состоянию на 01.01.2015. По итогам исполнения главного финансового документа региона за первое полугодие 2013 года он составлял 20,1 млрд рублей.
По состоянию на 1 июля текущего года просроченная задолженность по государственному долгу отсутствует.
Заключение об исполнении областного бюджета за первое полугодие направлено Губернатору Тверской области и в Законодательное Собрание Тверской области.