Блог

На очередном совещании в Общественной палате с представителями некоммерческих организаций были подробно рассмотрены вопросы совершенствования действующей системы грантовой поддержки социально ориентированных НКО. Очерчен круг проблем, с которыми сталкиваются общественники при реализации социально значимых программ и проектов. Недовольство вызывают, прежде всего, затянутость процесса выделения денежных средств, нечеткие сроки проведения конкурсных процедур, обилие формальностей при предоставлении заявок, большое количество документов и критериев, предъявляемых к организациям­заявителям.

Члены Общественной палаты, проведя ряд консультаций с представителями общественности, предложили свой вариант решения наболевших вопросов, разработав ряд проектов нормативно­правовых актов Тверской области по совершенствованию системы проведения конкурсов на предоставление субсидий социально ориентированным НКО. Особое внимание на значимость данной проблемы обратил Губернатор Андрей Шевелёв в ходе встреч с руководителями НКО. В ближайшее время документы будут направлены на рассмотрение Правительства Тверской области.

В качестве альтернативы предлагаются два варианта проведения конкурсов. В первом случае грантодателем, как и ранее, продолжат выступать исполнительные органы государственной власти Тверской области. Во втором – гранты вместо властных структур будут распределять НКО­операторы с привлечением независимых экспертов.

Независимо от того, какой вариант выберут в Правительстве, члены ОП предлагают внести ряд изменений в механизм грантовой поддержки НКО. В частности, предлагается упорядочить проведение конкурсных процедур в строгом соответствии с календарным планом.

Для проектов, реализуемых в текущем году, конкурс объявляется в срок до 1 февраля. В этом случае уже к 1 июня с НКО­победителем может быть заключен договор на реализацию социального проекта, и средства гранта будут перечислены на счет организации.

Другой вариант проведения конкурса предусмотрен для проектов, реализация которых запланирована на следующий год. Конкурс будет объявляться до 1 августа, а уже к середине декабря средства поступят на счет организации. 

Также предлагается сократить перечень критериев для определения победителей конкурса с двадцати семи всего до девяти. Главное, чтобы проект заявителя соответствовал целям и условиям конкурса, был актуальным и социально значимым, детально проработанным и достигал конкретных результатов. Кроме того, конкурсной комиссией будут учитываться позитивный опыт общественной организации в реализации проектов, а также территориальный охват заявки. Особые требования будут предъявляться к смете проекта, которая, по мнению членов ОП, должна быть реалистичной и обоснованной, то есть статьи расходов должны соответствовать предполагаемой проектной деятельности.

Изменения затронут и порядок финансирования проектов. Отныне предоставление второй части гранта обосновывается лишь принятием грантодателем текущего отчета НКО об успешном ходе выполнения социального проекта.

Вместо прежних семи копий документов, которые НКО представляли на конкурс, предлагается оставить лишь три. Претерпит изменения и состав экспертного совета. С принятием соответствующих нормативных актов он будет формироваться из представителей органов власти с участием членов ОП, причем представителей властных структур в составе совета не должно быть более половины.

По мнению лидеров общественных организаций, если предложения Общественной палаты будут учтены Правительством Тверской области, то это не просто облегчит НКО прохождение конкурсных процедур, но и привлечет к реализации грантовых проектов новых участников. Механизм региональных грантов обязательно должен претерпеть кардинальные изменения, в этом не сомневаются ни общественники, ни грантодатели.

Владимир СУСЛОВ, председатель Общественной палаты Тверской области

В Твери завершились сразу два конкурса по отбору домов на участие в федеральной (по 185­му закону) и муниципальной программах капитального ремонта многоквартирных жилых домов (МКД). По поручению Тверской городской думы мне довелось участвовать в работе конкурсных комиссий.

В Твери конкурсные документы для участия в федеральной программе комплексного капитального ремонта МКД подали собственники более 650 домов, еще почти 120 домов решили принять участие в конкурсе по муниципальной программе  капремонта кровель.

Если условия конкурса по 185­му закону в основном определялись Фондом поддержки реформирования ЖКХ, то условия конкурса муниципальной программы утверждались администрацией Твери. Думаю, к будущему году они должны быть изменены. Неплохо было бы обсудить условия конкурса с жителями города: эффективность расходования денег и ответственность собственников за результаты капремонта от этого только выиграют. При этом собственники заранее, а не за 15 дней до начала конкурса (как в этом году по ремонту кровель) должны знать конкурсные условия и иметь возможность подготовиться. В этой программе одним из очень весомых конкурсных условий были величина тарифа на жилищные услуги и решение собственников о его увеличении. Тариф обычно утверждается в декабре. Значит, конкурсные условия будущего года собственники должны знать уже в ноябре.

Жильцы многих домов, не попавших в программу, – а их абсолютное большинство! – выражают недовольство. Наиболее распространенный аргумент: дому 30 (40, 50 и более) лет, ремонта не было, кровля течет, мы платим, а нам не дали денег! К сожалению, все дома старые, все платят, все жалуются во все существующие инстанции. Кровли текут более чем в 770 домах Твери. На ремонт всех крыш только в областном центре требуется более миллиарда рублей. А бюджетных денег в этом году может быть не более 125 миллионов на всю область по федеральной программе и 40 миллионов по муниципальной. Так что конкурс неизбежен – как по закону, так и по совести. А в конкурсе всегда есть победители и побежденные.

Еще одна распространенная претензия: почему у ТСЖ в конкурсе дополнительные баллы? Деньги по 185­му закону выделял Фонд ЖКХ, и он же диктовал условия. Его цель – не только капремонт, но и реформа, формирование ответственного и эффективного собственника в МКД. Именно ТСЖ, сформированное не по указке сверху и не только ради капремонта, есть и цель, и результат реформы. Поэтому ТСЖ имели преимущество в федеральной программе величиной в восемь баллов. К сожалению, многие тверитяне боятся ТСЖ. Зря. В Твери и Тверской области положительная практика деятельности ТСЖ. Не случайно в федеральной программе победили шесть ТСЖ и еще три ТСЖ – в муниципальной, при том, что в муниципальной программе никаких преимуществ у ТСЖ не было.

К сожалению, в федеральной программе не сыграл никакой роли такой важный фактор, как оценка фактической потребности дома в том или ином виде капитального ремонта. Это не позволило выявить дома, которым объективно хуже всех. И это проблема. Если мы хотим, чтобы конкурсы выявляли дома, наиболее нуждающиеся в ремонте, – а мы этого хотим! – администрациям муниципалитетов в ближайшее время надо выработать методики объективной оценки состояния основных конструкций домов. Практически не существующий учет ранее проведенных капитальных ремонтов, а также их никуда не годное качество и вовсе свели этот важнейший фактор к нулю.

В конкурсе по муниципальной программе преимущества имели дома, которые представили на конкурс утвержденную в установленном порядке проектно­сметную документацию, то есть показали, что они готовы приступить к ремонту немедленно.

Конкурсы завершены. Но главное – сам капремонт! – впереди.

И опять о грустном: как всегда, ремонт кровли придется проводить в дождь, а там и снег повалит. Поэтому, поздравляя победителей конкурсов и желая им хорошей погоды для качественного ремонта, я вынуждена опять обратиться к властям: давайте в 2012 году объявим программы капремонта в январе, как только будет сформирован бюджет. Конкурсы проведем в феврале. В мае начнем ремонт. А в сентябрь войдем с отремонтированным домом.

Елена ЮЛЕГИНА, депутат Тверской городской думы, председатель областной общественной организации «Качество жизни»

В этом году приемная кампания была очень напряженной, поскольку настала нижняя точка демографической ямы.

Особенно сложно дело обстояло с набором студентов на те специальности, которые вообще не имеют бюджетных мест. Это, кстати, очень большая проблема не только нашего вуза. В ходе нынешней приемной кампании выяснилось, что в этом году поступало очень большое количество людей с низкими баллами. Проще говоря, троечники. Обратил внимание на сей факт даже российский премьер Путин. Хотя проблема берет свое начало именно на федеральном уровне. Министерство образования дает на группу гуманитарных специальностей университета определенное количество бюджетных мест, которое делится между гуманитарными факультетами руководством учебного заведения. У нас на филологическом факультете по направлению «издательское дело» изначально был конкурс в 60 человек на место, причем абитуриенты шли с очень высокими баллами. Но на эту специальность в предстоящем учебном году было выделено только одно бюджетное место. В результате остальные 59 человек, которые не могут учиться платно, либо выбрали другие вузы, либо пошли на те гуманитарные специальности, где дали больше бюджетных мест. А платную нишу заняли те самые троечники. Причем распределение бюджетных мест происходит зачастую в расчете на то, что на престижные, востребованные в регионе специальности тот или иной факультет без труда наберет и платников. Однако вышеописанная ситуация с направлением  «издательское дело» подтвердила обратное, хотя специальность в регионе востребованная. Не выделили ни одного бюджетного места и на целый ряд других гуманитарных специальностей: литературное творчество, журналистика, реклама. В то время как даже туризм, который изначально рассматривался как коммерческое направление, где люди были готовы платить за обучение, получил бюджетные места. Как, впрочем, и те специальности, где уже давно отмечается перепроизводство (юриспруденция, экономика) и где платников удается набирать по три группы в год. Вот и получается, что отличники, которые видят себя будущими филологами или журналистами, но не имеют материальных средств, теряют возможность бесплатного обучения по выбранной специальности. И такое положение дел можно наблюдать в подавляющем большинстве вузов.

Создается впечатление, что специальности, из которых вырастает интеллектуальная элита общества, намеренно уничтожаются. Если завтра мы не выпустим квалифицированных преподавателей литературы и русского языка, кто послезавтра будет формировать духовный облик следующего поколения? Уровень подготовки абитуриентов, кстати сказать, снижается год от года. Сегодня многие из поступивших в вузы уверены, что в 1812 году Россия воевала с немецко­фашистскими захватчиками, а Тургенева звали Александр Сергеевич. За завтрашний день, услышав подобное, становится просто страшно. Самое интересное в том, что, имея в аттестате круглые тройки, ЕГЭ такие поступающие умудряются сдать на «отлично»… Но это уже отдельная проблема. Не только школьного, но и вузовского уровня. В институтах и университетах должна осуществляться ротация кадров, задействованных в приемной кампании. На данный момент ситуация складывается так, что в течение нескольких лет в предметных комиссиях сидят одни и те же люди, а это не может не создавать предпосылок для коррупционных связей.

Валерий РЕДЬКИН, заведующий кафедрой литературного творчества ТвГУ

Начиная анализ динамики квартирных цен в августе, можно отметить, что в последний месяц лета они для большинства типов квартир в Твери не очень сильно отличались от цен июля (таблица 1). При этом цены однокомнатных квартир всех типов планировки в августе немного подросли. Двухкомнатные квартиры низкого качества практически не изменились в цене, в то время как цена двухкомнатных квартир повышенного качества немного упала. Сложнее картина с трехкомнатными квартирами: стандартные немного выросли в цене, а остальные квартиры, особенно повышенного качества, за август заметно подешевели. В результате по всем типам квартир за август усредненные удельные цены в Твери выросли всего на 0,5 процента.

Изменение во времени усредненных удельных цен проиллюстрировано на рисунке 1, из которого видно, что тенденция медленного роста квартирных цен, стабильно наблюдаемая в течение последних двух лет, сохранилась и в августе.

В таблице 2 представлены фактические цены предложения на различные квартиры в Твери в августе 2011 года. Из этой таблицы видно, что, например, однокомнатную квартиру в августе можно было купить по стоимости от 1 миллиона 350 тысяч до 4 миллионов 200 тысяч. Такой разброс цен объясняется прежде всего типом планировки и, конечно, местоположением в городе. Естественно, что цена квартир низкого качества ( «хрущевки», «сталинки») самая низкая, «стандартные» квартиры (раздельный санузел, несколько большая общая площадь, в том числе и площадь кухни) немного подороже, а квартиры «повышенного качества» самые дорогие. Аналогичная ситуация, естественно, характерна как для двухкомнатных, так и для трехкомнатных квартир.

Представляет интерес анализ удельной стоимости квартир. Если не учитывать планировку, а посмотреть влияние на их стоимость только количества комнат, то несложно видеть, что усредненная стоимость самая высокая для однокомнатных квартир, а затем по мере увеличения числа комнат она уменьшается и становится минимальной для трехкомнатных квартир. Но этот вывод справедлив в полной мере только до тех пор, пока не учитывается влияние типа планировок. Картина усложняется наличием в базе квартир повышенного качества. Оказывается, что трехкомнатные квартиры повышенного качества имеют удельную стоимость выше, чем однокомнатные и двухкомнатные квартиры такой же планировки. Отметим, что повышенная стоимость качественного жилья характерна не только для августа и объясняется наличием спроса на такие квартиры.

Таблица 1. Изменение абсолютных и удельных цен на различные квартиры в Твери в августе 2011 года

Таблица 2. Цены предложения на тверские квартиры с разным количеством комнат и разной планировки в августе 2011 года

Рисунок 1. Ежемесячное изменение квартирных цен с начала 2007 года

Владимир КАМИНСКИЙ, президент ЗАО «ТИТАН», заместитель директора ООО «ТИТАН-оценка», сертифицированный РГР аналитик рынка недвижимости, кандидат технических наук

Общественная организация «Так живем» на полученные гранты оказывает поддержку детям­инвалидам

Двадцать семей из Калининского района, воспитывающие детей­инвалидов, в течение 2012 года будут участвовать в программе «Открой себя миру», разработанной общественной организацией «Так живем». На осуществление этого проекта по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями будет выделено 800 тысяч рублей из федерального бюджета по «президентскому» гранту.

Общественная организация «Центр социальной реабилитации женщин с ограниченными возможностями и поддержки гражданских инициатив „Так живем“ – одно из шести тверских некоммерческих объединений, кому удалось выиграть общероссийский открытый конкурс на получение средств в рамках государственной поддержки. И для организации „Так живем“ это далеко не первый грант. Несмотря на то, что это общественное объединение зарегистрировано сравнительно недавно – в 2003 году, уже начиная с 2004 года оно осуществляет проекты, финансируемые на гранты из бюджетов разных уровней. Федеральные гранты организация выигрывает четвертый раз. Президент центра „Так живем“ Надежда Кружкова  (на снимке слева) готова поделиться опытом:

– Поскольку я являюсь тренером­консультантом в сфере управления некоммерческими организациями, то, конечно, весь механизм участия в конкурсных программах очень хорошо знаю и охотно помогаю всем, кто ко мне обращается. Потому что прекрасно понимаю: без финансовой поддержки деятельность общественной организации хотя и возможна, но весьма ограничена. Есть даже такая наука (она называется английским словом „фандрайзинг“), которая учит, как изыскивать средства для общественной организации. Постоянно нужна работа с бизнесом и с частными лицами, и участие в конкурсах, без этого организация не сможет развиваться. Нам в этом плане везет, я сама удивляюсь, что наши проекты выигрывают. Мы получили грант после первого же обращения, в самом первом общероссийском конкурсе в 2005 году. И впоследствии не раз были случаи, когда мы разрабатывали проекты вместе с другими организациями, и они тоже выигрывали. Прежде всего, чтобы написать удачный проект, надо знать, что нужно для той целевой аудитории, с которой предстоит работать. Наша организация помогает людям с ограниченными возможностями. И, конечно, все годы существования нашего центра мы постоянно общаемся с этими людьми, анализируем их потребности, проводим встречи, круглые столы, анкетирование. А потому каждый очередной проект точно нацелен на решение определенной, вполне конкретной и наиболее актуальной проблемы инвалидов.

И вот, знакомясь с жизнью семей, где воспитываются дети­инвалиды, активисты центра „Так живем“ увидели, что в особой поддержке нуждаются сельские семьи. Поэтому в числе множества проектов организации появилась программа социальной реабилитации детей­инвалидов из Калининского района. Уже не первый год программа осуществляется совместно с комплексным центром социального обслуживания населения Калининского района. Директор центра Наталья Седова охотно развивает сотрудничество с общественными организациями.

В прошлом году осуществлялся проект по подготовке к школе детей­инвалидов дошкольного возраста. Причем детей, не посещавших детсад в силу заболевания или по причине того, что в их населенных пунктах нет детских садов. В группе было 20 семей, воспитывающих не по одному ребенку, в том числе и детей­инвалидов. На мероприятия, запланированные в проекте, семьи приглашались в полном составе.

– Мы не учили детей читать и писать, у нас подготовка к школе заключалась в социализации детей­инвалидов, которые до сих пор вели довольно замкнутый образ жизни, ограниченный рамками домов и дворов, – рассказывает Надежда Кружкова. – А тут мы вместе побывали и в конном клубе, и в ботаническом саду, и на станции юннатов, и во Дворце детей и молодежи, и в детском музейном центре, и везде проводились совершенно оригинальные мероприятия, именно для нашей целевой группы. Всем особенно запомнилось мероприятие в цирке. В цирке мы объяснили, что хотелось бы не просто купить билеты и прийти на представление, а попросить артистов индивидуально поработать с детьми. И девушки­дрессировщицы, у которых был номер с собаками, откликнулись на нашу просьбу. Оказалось, у них есть опыт работы с детьми, так как в Москве богатые люди приглашают к своим детям дрессировщиков с животными. И девушки согласились за наши скромные социальные деньги провести такую программу для наших ребятишек. Хотя у нас имеются грантовые деньги, но их немного, и мы все равно договариваемся о каких­то скидках. Надо сказать, что люди очень легко на это откликаются и безотказно предоставляют нам скидки. Добрых людей великое множество!.. И вот состоялось отдельное мероприятие для наших детей. Поскольку цирк большой, мы не только двадцать семей из Калининского района пригласили, но и школу для слепых и слабовидящих деток, семьи инвалидов из Московского района Твери. Во время программы дети общались с собаками, поскольку общение с животными помогает раскрепощению. Там можно было и лапу собаке пожать, кого­то собачка лизнет, кому­то хвостиком помашет. Дети очень радовались, а одна слабослышащая девочка вдруг прошептала свое имя, когда собака с клоуном подошла к ней знакомиться. Мама была просто в восторге!.. Замечательное занятие было в музейном центре – там дети и родители плясали вместе с фольклорным коллективом. Потом делали бумажных птиц, привязывали их к воздушным шарам и отпускали. Родители как бы заново открывают своего ребенка, общаясь с ним в такой среде. К тому же очень важно, что в ходе этого проекта многие семьи подружились, и это общение им помогает не только в плане общения, но и в практических делах. Одна мама едет в город на машине, по пути и другую с собой подхватывает. Одна нашла для ребенка хорошую клинику, и другим рассказала.

В нынешнем году центр „Так живем“ продолжает работу с той же группой, теперь уже на грант департамента социальной защиты населения Тверской области. Сейчас родители и дети обучаются компьютерной грамотности, причем родители получают свидетельства государственного образца об окончании курса. Проект общественной организации оказался востребованным, так как в нашем регионе вводится система дистанционного обучения детей­инвалидов. Новая программа „Открой себя миру“, на которую будет выделен федеральный грант, начнет осуществляться в следующем году. В рамках этого проекта также предусмотрено обучение детей­инвалидов и их родителей компьютерной грамотности.

– Мы обязательно анализируем всю нашу деятельность: что получилось, что не получилось, куда двигаться дальше, – делится опытом Надежда Кружкова. – В прошлом году в нашей программе в основном участвовали мамы. Хотя когда были занятия в бассейне, туда пошли уже папы с детьми. Нам очень хотелось, чтобы чаще на занятия с детьми приходили отцы. И когда мы начали компьютерную учебу, папы заинтересовались, и сейчас уже половина отцов участвует в нашей программе. Это здорово.

В Тверской области насчитывается около 3 тысяч общественных организаций. При этом лишь ничтожное количество из них подает заявки на гранты. Кто­то не знает и не умеет, кого­то останавливает первый неудачный опыт. Характерно, что в конкурсах на федеральные гранты преимущественно участвуют московские общественные организации. Понятно, что Москва –большой город, там в десятки раз больше и общественных организаций. Но немаловажен и тот факт, что правительством Москвы поддерживается Дом общественных организаций, на базе которого они постоянно проходят обучение, получают методическую, техническую помощь. В Тверской области пока нет ничего подобного. А написание проектов – это непростое дело, ему надо обучать. И есть смысл обучать, поскольку привлечение в наш регион дополнительных средств на социальные проекты через федеральные и международные гранты для общественных организаций – перспектива заманчивая, но пока, увы, довольно призрачная.

Марина РУЧКИНА

Хочется поблагодарить замечательного человека Сергея Алексеевича Веремеенко за спасение нашей мамы, бабушки, тещи Ольги Михайловны Андрюшиной.

Эта драматическая история со счастливым концом началась 24 августа. Ничто не предвещало беды. Был по­настоящему теплый летний день. Ольга Михайловна, жительница деревни Нижняя Троица Кашинского района, как это часто бывало, пошла на болото за ягодами. Места она знала хорошо, давно здесь живет вместе с мужем, Евгением Григорьевичем. Но наступил вечер, а домой она все не возвращалась. Евгений Григорьевич обошел соседей, но никто Ольгу Михайловну в тот день не видел.

Не вернулась она и к утру. Евгений Григорьевич забил тревогу. Созвонился с дочерями, внуками, рассказал о беде соседям, и уже к обеду десять человек прочесывали близлежащий лес и болото. До глубокой ночи продолжались поиски. Но… безрезультатно.

С раннего утра 26 августа поиски были продолжены, но найти пропавшую не удавалось. И тогда внучка Ольги Михайловны Настя Клинкова, работающая в компании «Снайп», позвонила владельцу этой фирмы Сергею Алексеевичу Веремеенко и поведала о постигшем несчастье. Сергей Алексеевич отнесся к чужой беде как к своей собственной. Он направил в Нижнюю Троицу своих сотрудников, включая кинолога с собакой, которые присоединились к поисковой группе. Более того, через некоторое время сам вместе со своей красавицей женой возглавил группу. Теперь поиск велся с использованием современной тепловизионной аппаратуры, позволяющей обнаруживать объекты по их инфракрасному излучению. И произошло чудо: Ольгу Михайловну удалось найти живой и практически здоровой. Собирая ягоды под жарким солнцем, она получила тепловой удар, не смогла сориентироваться и найти дорогу домой. 60 часов провела она на болоте под дневным солнцем и в ночном холоде без воды, пищи, если не считать клюквы и брусники, которую она собирала. Сергей Алексеевич сам доставил пострадавшую до дома.

Мы выражаем искреннюю признательность этому замечательному человеку. Он широко известен как успешный предприниматель с широкой сферой интересов от банковского дела до разведения лошадей и производства кумыса. Сергей Алексеевич возглавлял Федерацию современного пятиборья России и до сих пор является спонсором этого вида спорта. Огромное спасибо и его жене Софье Аржаковской, балерине, актрисе, обладательнице титула «Миссис мира­2006», которая вместе со всеми лазала по болотам в поисках совершенно незнакомой ей женщины. Их душевная щедрость, неравнодушие к горю других людей спасли жизнь нашему близкому человеку.

С.А. КЛИНКОВ

Кашинский район