Россия – социальное государство. Мы имеем высокий уровень социальных гарантий, но граждане не удовлетворены ими. Многие не могут реализовать профессиональные знания, найти достойную работу, велика дифференциация доходов. Сохраняется низкое качество услуг в образовании и здравоохранении. Далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания. Необходимо повышение эффективности социальных расходов.
Люди должны иметь возможность для реализации своего потенциала. Предлагаю, чтобы Правительство до конца 2012 года приняло Национальный план развития профессиональных стандартов и создания базы данных членов профессиональных ассоциаций.
Мы будем повышать эффективность систем образования и здравоохранения. С этого года должна быть обеспечена средняя зарплата учителей не ниже средней по экономике региона. С 1 сентября этого года будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов до размера средней зарплаты по региону. В течение 2013–2018 годов она будет увеличена еще в два раза. Будет повышена заработная плата преподавателей колледжей, лицеев, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников, работников культуры.
Не менее значима квалификация и социальное самочувствие рабочих. Надо изучить возможность расширить участие рабочих в управлении предприятиями. Рабочие должны быть включены в систему профессиональных квалификаций.
Важнейшая задача – уменьшение материального неравенства. Государство принимает меры, чтобы поддержать стремление семей к рождению второго и последующих детей. Рождаемость повышается, и это радует. Но семьи с детьми сталкиваются с ситуацией, когда детям трудно дать то, что получают их сверстники. Исключить такую ситуацию – национальная задача на предстоящие 3–4 года. Предлагаю ввести специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста – в размере прожиточного минимума ребенка.
Нам удалось существенно поднять уровень пенсий, будем повышать их и дальше. Я против повышения пенсионного возраста. В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста. Нужна новая пенсионная политика для среднего класса. Государство должно гарантировать сохранность пенсионных накоплений, заботиться об их устойчивой доходности.
Система образования и воспитания должна отвечать вызовам времени. В течение ближайших четырех лет необходимо ликвидировать очереди в детские сады. Обеспечить социальное равенство в получении образования. Необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства.
Мы будем продолжать совершенствовать систему Единого государственного экзамена. Надо привлекать независимых наблюдателей, защитить ЕГЭ от злоупотреблений и искажений, сохранить принцип независимой оценки качества образования детей и работы педагогов.
Нельзя согласиться с теми, кто предлагает снизить прием в вузы. Но мы не можем сохранять положение, когда выпускник не находит работы по специальности. Программы обучения должны формироваться при участии работодателей. Предлагаю провести аудит образовательных программ высшего образования. Вузы, которые потеряли рынок труда для выпускников, не ведут серьезных исследований, будут присоединены к сильным университетам.
Нужно восстановить престиж и актуальность прикладных квалификаций, привязать их к технологиям, представленным на рынке. Получать такую подготовку человек сможет по мере необходимости. Пора навести порядок в стипендиальном обеспечении. Стипендия для тех, кому она реально необходима, должна достигнуть прожиточного минимума студента.
Необходимо обеспечить доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Мы будем развивать систему самодеятельного творчества, особенно в малых городах. Будет расти финансирование грантов, предоставляемых деятелям искусства и художественным коллективам.
Сейчас пациенты не удовлетворены качеством медицинских услуг. Необходимо в течение ближайших 4х лет провести оценку уровня профессиональной квалификации врачей, улучшить организацию медицины, реализовать программы развития фармацевтической промышленности, производства медицинской техники.
Ключевую роль имеет формирование здорового образа жизни. Мы будем создавать условия для бесплатных занятий физкультурой, бороться с распространением наркотиков, снижать потребление алкоголя и табака. Необходимо повысить ответственность человека за состояние своего здоровья.
Сегодня только четверть граждан имеет возможность построить или приобрести новое жилье. Пока ипотека недоступна даже для большей половины среднего класса. Нужно снижать цены на строительные материалы, бороться с коррупцией. Мы введем конкурентный порядок экспертизы строительных проектов, переведем излишние процедуры согласования и надзора в уведомительные. Земля должна предоставляться тем, кто строит экономичное жилье и социальные объекты, бесплатно. Правительство представит соответствующую программу не позднее осени этого года.
Цена ипотеки должна снизиться, должны получить развитие сберегательнонакопительные механизмы. Мы будем расширять субсидирование ипотеки для молодых семей, работников бюджетного сектора. Вместе с тем надо создать цивилизованный рынок арендного жилья.
Больная проблема – состояние жилищнокоммунальной инфраструктуры. Необходимо обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ, поддержка общественных организаций в сфере защиты права, контроля предприятий ЖКХ. Переход к социальной норме потребления коммунальных ресурсов позволит сделать их оплату более справедливой. При этом стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперед.
Сегодня в России живет 143 миллиона человек. Не реализовав проект демографического развития, страна рискует превратиться в «пустое пространство», судьба которого будет решаться не нами. При отсутствии мер к 2050 году население составит порядка 107 миллионов человек. Если реализовать эффективную стратегию народосбережения – население увеличится до 154 миллионов человек. За счет программ по улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми, по содействию занятости женщин с детьми, привлечения в Россию соотечественников, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.
Ключевая проблема социальной политики – ее эффективность, целевой характер. Справедливое устройство общества, экономики – главное условие нашего устойчивого развития.
Полный текст опубликован в газете «Комсомольская правда» 13 февраля 2012 года
Вопросы, волнующие всех
Жители Тверской области с большим интересом изучают, обсуждают и комментируют статью Владимира Путина «Строительство справедливости. Социальная политика для России»
Андрей Шевелёв, Губернатор Тверской области:
– Здравоохранение, образование, поддержка семьи и пожилых людей – на вопросы, которые решает социальная политика государства, общество всегда обращает самое пристальное внимание. Владимир Путин справедливо отметил, что Россия является социальным государством, наши социальные гарантии очень высоки. Скажем, в Тверской области региональный набор социальных пособий и иных мер социальной поддержки – самый большой в Центральном федеральном округе. У нас более 60 процентов средств бюджета направляются на решение вопросов медицины, образования, культуры, социальной помощи.
Тем не менее граждане не удовлетворены существующей социальной политикой. Во многом это связано с тем, что она недостаточно персонифицирована, не всегда решает социальные проблемы конкретного человека. Предложен комплексный план действий в социальной сфере, в котором особо отмечены моменты, связанные с повышением доходов граждан.
Первый – это повышение зарплат педагогам всех уровней. В Тверской области успешно выполняется задача, поставленная Владимиром Путиным: увеличить зарплату школьных учителей до средней по экономике региона. В прошлом году рост фонда оплаты труда учителей в Тверской области составил 37 процентов, с января он повышен еще на 17,5 процента. Теперь государство делает следующий шаг: будет повышена зарплата профессорскопреподавательского состава вузов, к 2018 году она должна быть вдвое выше средней зарплаты по экономике региона. Это абсолютно справедливо: везде в мире ученые, педагоги высшей школы – это элита среднего класса. Аналогично вырастут и доходы врачей, научных работников исследовательских институтов. Не забыты и педагоги среднего профессионального образования.
Второй момент – решение вопроса с детскими пособиями для многодетных семей в регионах с негативными демографическими тенденциями. В Тверской области в последние годы растет рождаемость и снижается смертность, но пока мы продолжаем терять население. И детское пособие в размере прожиточного минимума ребенка для третьего и последующих детей станет серьезным подспорьем для многодетных семей. В комплексе с другими мерами социальной поддержки, включая бесплатное предоставление земельных участков для строительства дома или ведения хозяйства, это станет серьезным стимулом для увеличения числа многодетных семей в регионе.
Люди тогда будут считать социальную политику справедливой, когда каждый, кому нужна социальная поддержка, будет получать ее в достаточном объеме. Реализация предложений, которые прозвучали в последней статье Владимира Путина, позволит решить эту задачу.
Андрей Епишин, Председатель Законодательного Собрания Тверской области:
– В своей очередной программной статье Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что Россия была и остается социальным государством, в котором сохраняется один из самых высоких в мире уровень социальных гарантий для населения. Расходы государства на социальную сферу составляют более половины всех бюджетных расходов. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в полтора раза. Ни одна из социальных гарантий не была отменена в условиях кризиса 2008–2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Достоверность этих слов мы видим и на примере нашей Тверской области, бюджет которой всегда был социально ориентированным, доля социальных расходов в нем всегда составляла и составляет основную часть. Это средства, которые направляются на социальную поддержку населения, на развитие сферы здравоохранения, образования, культуры, спорта.
Важно то, что Владимир Путин не столько говорит об уже решенных социальных вопросах, сколько о проблемах, которые не удалось решить, и о задачах, которые должны стать приоритетными на следующем этапе развития России.
Полностью согласен, что одним из главных направлений социальной политики должно стать повышение эффективности работы наших учреждений образования и здравоохранения. При этом акцент сделан на том, что любые реформы в здравоохранении и образовании, как, впрочем, и в других сферах, могут идти только в том случае, когда они обеспечивают достойную оплату труда профессионаловбюджетников. Совершенно справедливо, когда рост базового уровня оплаты сочетается с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат. Уже в этом году в Тверской области при поддержке федерального бюджета должна быть обеспечена средняя зарплата учителей не ниже средней по экономике региона.
Как показатель дальнейшего совершенствования социальной сферы нужно расценивать то, что, помимо учителей и врачей, положительные перемены ожидают и другие категории бюджетников: преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, средний медицинский персонал, работников учреждений культуры. По некоторым направлениям мы эту работу уже начали. Так, в прошлом году Законодательным Собранием Тверской области был принят закон об увеличении с 1 сентября 2011 года на 30 процентов заработной платы воспитателей детсадов, детских домов и интернатов.
Безусловно, полностью можно согласиться со всем, что касается помощи семьям с детьми. В этих целях уже сейчас разработан и действует целый ряд государственных и региональных программ. Например, успешно реализуется такая форма материального стимулирования рождаемости, как материнский капитал. Новым шагом в поддержке многодетных семей стал принятый в конце прошлого года закон об обеспечении их землей для строительства жилья или ведения личного подсобного хозяйства. Но это только первые реальные шаги на пути к решению демографической проблемы. Уверен, что необходимо разработать ряд федеральных и региональных программ, чтобы молодые и многодетные семьи чувствовали себя необходимыми обществу и пользовались всемерной поддержкой.
Уровень развития общества определяется его отношением к самым слабым и беззащитным: старикам и детям. Для нашей области с преобладающим пожилым населением и людьми пенсионного возраста чрезвычайно важно заявление Путина о том, что пенсии будут расти. Не менее важно и то, что кандидат в Президенты против повышения пенсионного возраста.
Уверен, что поставленные задачи – а многие из них озвучены впервые – найдут понимание как в органах власти, так и среди населения нашей области. Они актуальны, сложны, но, тем не менее, считаю – реально выполнимы, если мы все вместе – и на федеральном уровне, и на областном, и на уровне муниципалитетов – серьезно возьмемся за их решение.
Владимир Бабичев, глава города Твери:
– В своей статье, посвященной развитию социальной политики в России, Владимир Путин сделал особый акцент на обеспечении равных возможностей жизни для всех граждан страны.
Тверь уже два года реализует программу «Город равных возможностей». Среди мер, запланированных в ней и уже реализованных, – обеспечение доступности городской среды для колясочников, слабовидящих, слабослышащих. Мы обязали строительные организации в обязательном порядке предусматривать в проектах новостроек пандусы, управляющие компании держат на контроле строительство пандусов в старом жилом фонде. Большинство государственных и социальных учреждений города на сегодняшний день также оборудованы входными группами, доступными для инвалидов. Последовательно выполняется работа по оснащению светофоров специальными звуковыми сигналами, закупаются низкопольные троллейбусы. В городских библиотеках создаются информационные центры, где люди с ограниченными возможностями могут в электронном виде получить информацию о потребностях рынка труда, о новых вакансиях, социальных пособиях, ознакомиться с обновлением нормативных баз. Также муниципалитет реализует ряд мер, направленных на повышение адаптивности детей с различными отклонениями в физическом развитии. В ряде школ города созданы экспериментальные классы, где такие дети обучаются вместе с обычными учениками. Это должно повысить социализацию детейинвалидов и повысить толерантность общества к ним. Мы поддерживаем и те общественные организации, которые уже с самого раннего возраста работают над тем, чтобы дети с ослабленным слухом, зрением, другими нарушениями наиболее полно развивались, были способны полноценно жить, учиться, работать в обществе. Таким образом, в Твери есть хороший фундамент для скорейшего воплощения в жизнь инициатив Владимира Путина.
Валерий Корешков, председатель Федерации тверских профсоюзов:
– Могу сказать, что статья является продолжением инициатив, зафиксированных в Народной программе по развитию страны.
В статье Владимира Путина видно, что во главе угла стоит человек – он является ведущей силой развития страны, он же и должен получить от этого развития максимальные плюсы, и в первую очередь – социальные.
Повышение зарплат преподавателям колледжей и профессиональных лицеев, преподавателям вузов, врачам, научным сотрудникам, работникам учреждений культуры – задача первой необходимости, и Путин это знает.
В статье все эти проблемы четко обозначены, и что самое главное – предлагаются решения с четким механизмом действий, сроками исполнения поставленных задач и конкретными цифрами.
Кузнецом своего счастья должен быть человек, и сегодня важно, чтобы на пути к реализации своих идей, сил не ставились препоны, а, наоборот, чтобы государство всячески способствовало созданию условий для реализации потребностей населения.
Михаил Калинкин, ректор Тверской государственной медицинской академии, доктор медицинских наук, профессор:
– Это не моя мысль, она высказана другим человеком. Это «попадание в десятку»: последняя статья Путина может стать хрестоматией по строительству государства справедливости, такого государства, в котором хочет жить подавляющее большинство граждан нашей страны.
В статье очень много аспектов, с которыми я лично согласен, но есть и ряд тезисов, которые, с моей точки зрения, должны развиваться и по которым в обществе обязательно должна быть дискуссия, но дискуссия конструктивная. В частности, это сочетание «социального лифта» с квалификационными критериями, профессиональной пригодностью; сочетание экзамена по ЕГЭ, как выпускного, и формы, критериев подготовки учеников средней школы.
Как руководитель учебного учреждения, как врач должен остановиться еще на одном тезисе: планах государства по поддержке образования и здравоохранения. Поддержке конкретных людей: врачей, учителей средних школ, преподавателей вузов, научных работников. Эти планы – не «маниловщина», они абсолютно реальны. Средняя зарплата учителей и преподавателей уже в этом году будет повышена до уровня не ниже средней по экономике региона. А ориентир на 2018 год для всех этих категорий – 200 процентов от средней зарплаты по региону. Это важный шаг, шаг по пути к созданию справедливого общества, общества, где труд и вклад каждого будут оценены по достоинству.
В целом же хочу сказать: эта статья каждого заставляет думать и дает нам надежду, что именно в России удастся свершить то, что было извечной мечтой человечества. Построить справедливое государство. Равное и справедливое для всех его граждан.
Евгения Михайлова, студентка ТвГУ:
– Еще в феврале прошлого года Владимир Путин встретился в Сочи с представителями студенческих организаций. На этой встрече премьер говорил о необходимости повышения стипендий студентам и аспирантам. С сентября стипендии были значительно повышены. Это заметил каждый студент и аспирант. На той же встрече в Сочи Владимир Путин сказал о планах Правительства по дальнейшей индексации стипендиальных выплат в 2012 году.
Статья премьера «Строительство справедливости. Социальная политика для России» в очередной раз подтверждает слова и намерения Владимира Путина о поддержке студенчества и высшего образования в стране и, разумеется, самого насущного вопроса для каждого студента – дальнейшего повышения стипендий. Особенно это важно для студентов младших курсов, так как на начальном этапе обучения мало у кого из них есть возможность и время гдето подрабатывать – учеба занимает практически все свободное время. Дополнительная прибавка к стипендиям в размере тех пяти тысяч, о которых говорит Путин, позволит студентам и аспирантам сосредоточиться на образовании и науке, а не на поисках заработка.
Идея о том, что за всем этим должны следить сами студенческие коллективы, – еще один шаг в сторону возрождения полноценного существования студенческих профсоюзов и студенческих общественных объединений, ведь лучше самих студентов об этом, наверное, не знает никто.
Кроме того, соглашусь с тем, что нужно переходить к такой модели экономики и трудовых отношений, в которой будут цениться профессионалы, идущие в ногу со временем, дающие ощутимые результаты, каждый на своем рабочем месте.
Сегодня, на мой взгляд, в регионах есть много достойных и подающих надежду молодых специалистов, и мне очень приятно, что на них премьерминистр делает ставку.