Правовое понятие штрафа дано в ст. 46 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), которой установлено, что штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ. Штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
Порядок исполнения наказания осуществляется в соответствии с требованиями ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ). Осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.Если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Принудительное исполнение исполнительного документа о взыскании штрафа за преступления судебным приставом-исполнителем осуществляется в соответствии с требованиями ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ РФ).
При поступлении исполнительного листа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (далее — штраф за преступление), в отдел судебных приставов судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство.
Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается тридцать календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.
Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа приведено в статье 32 УИК РФ и злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный частями первой и третьей статьи 31 УИК РФ срок.
Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Неуплата штрафа за преступление в установленный срок является единственным условием для обращения судебного пристава-исполнителя в суд о замене меры наказания. Это подтвердил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 января 2007 года №2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 5, от 29.10.2009 N 21, от 02.04.2013 N 6, от 03.12.2013 N 33)
Суд указал: «В соответствии с частью первой статьи 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в срок до 30 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
По смыслу закона, установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется».
Кроме того «разъяснить судам, что сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок».
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. При этом назначенное наказание не может быть условным.
Наиболее сложные для исполнения – это производства о взыскании штрафов за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Это так называемые коррупционные преступления.
В соответствии с УК РФ к преступлениям коррупционной направленности, в том числе относятся преступления, предусмотренные статьями 290 (Получение взятки), 291. (Дача взятки), 285 (Злоупотребление должностными полномочиями), 292 (Служебный подлог) УК РФ.
В 1 квартале 2014 года на исполнении в районных (межрайонных) отделах Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области находилось 38 исполнительных производств о взыскании штрафов за преступления коррупционной направленности на сумму 16948 тыс. рублей, как основная мера наказания за совершенное преступление. Окончено в отчетном периоде 3 исполнительных производства на сумму 171 тыс. рублей, все фактическим исполнением.
В общем количестве исполнительных производств по исполнению штрафов за преступления штрафы за преступления коррупционной направленности составляют всего 5,6% по количеству и 55,1 % по сумме, подлежащей взысканию.
Штрафы за коррупционные преступления отличаются значительной суммой назначенного штрафа, поскольку санкции статей 291 и 292 УК РФ предусматривают наказание виде штрафа в размере кратном сумме взятки.
Из общего количества, возбужденных исполнительных производств: 18 производств об исполнении штрафов за преступления, предусмотренные ст. 291 УК РФ (дача взятки), и 13 штрафов за преступления, предусмотренные ст. 290 УК РФ (получение взятки).
По 18 исполнительным производствам судом по заявлению осужденного предоставлена рассрочка исполнения приговора суда.
По двум исполнительным производствам объявлен розыск должника в связи с отсутствием их по месту жительства и фактически должники скрываются от исполнения наказания.
По трем исполнительным производствам, в связи уклонением осужденных от исполнения наказания виде штрафа, в суды направлены представления о замене меры наказания другим видом. Пока судами представления судебных приставов-исполнителей не рассмотрены.
В практике Тверской области пока не имеется случаев замены меры наказания в виде уголовного штрафа за коррупционные штрафы другим видом наказания.
За неисполнение наказания в виде штрафа за другие виды преступлений судами только в текущем году заменена мера наказания по 31 исполнительному производству. Штрафы за преступления заменены исправительными и обязательными работами.
Замена штрафа за преступления коррупционной направленности лишением свободы не редкое явление в судебной практике и такие случаи имеются.
Так, 24.04.2014 Московским городским судом вынесен приговор в отношении гражданина Б., он приговорен к 5 годам лишения свободы и взят под стражу в зале суда. (УФССП России по Москве – новости «За неуплату штрафа–тюремный срок» ttp://r77.fssprus.ru/news/document22248177/).
Пресс-служба УФССП России по Тверской области