С 1 января 2012 года вступил в силу новый Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 года № 577.
Тверская область в числе ряда других пилотных регионов определена стартовой площадкой для отработки новых технологий по ведению Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Насколько серьезно изменится порядок учета таких объектов с января 2012 года, рассказывает исполняющая обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тверской области Ольга Новоселова.
– Ольга Александровна, расскажите, пожалуйста, что представляет собой Единый государственный реестр объектов капитального строительства?
– Единый государственный реестр – это систематизированный свод сведений и документов об объектах капитального строительства, который содержит информацию о местоположении, адресе, площади, назначении и других характеристиках зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства.
– Для чего создается данный Реестр?
– Основополагающей целью создания этого Реестра является единая система по учету всех объектов недвижимости, к которым относятся как земельные участки, так и объекты капитального строительства.
Хочется отметить, что переход к государственному учету объектов капитального строительства на территории нашей области начался с июля 2007 года. За этот период в реестр объектов капитального строительства внесено большое количество сведений, что в настоящее время обеспечило полноту сведений кадастра.
– Как повлияют данные изменения на обычного жителя Тверской области?
– В первую очередь, в связи с введением нового порядка заинтересованные лица теперь сами вправе обращаться в территориальные отделения нашего учреждения по месту нахождения объекта капитального строительства с целью постановки объекта на учет, внесения изменений в существующие объекты, снятия их с учета, предоставления сведений об этих объектах.
– Сразу возникает вопрос: для чего нужно ставить на учет объект капитального строительства, к примеру, дом или квартиру?
– Это необходимо для оформления права собственности. Регистрацию прав на недвижимое имущество, а также сделок с ним осуществляет управление Росреестра по Тверской области на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
До 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта.
Бывают и исключения: представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный законом о регистрации и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
После 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
– Таким образом, прежде чем зарегистрировать права на дом или продать квартиру необходим кадастровый паспорт. Кто может обратиться за получением кадастрового паспорта?
– Для постановки объекта на учет вправе обращаться собственники таких объектов или любые иные лица. Если объект уже поставлен на учет и необходимо внести какиелибо изменения в его характеристики (площадь, назначение, адрес, кадастровый номер земельного участка и т.д.) либо снять его с учета, то с таким заявлением могут обратиться только собственники этих объектов либо их доверенные лица. При этом обратиться с запросом о предоставлении сведений об объекте капитального строительства могут любые лица.
Хочу отметить, что все заявления, о которых я рассказала, имеют строго утвержденную форму, и все они размещены в свободном доступе в территориальных отделах нашего учреждения, а также на официальном сайте в сети Интернет (www.to69.rosreestr.ru).
– Скажите, пожалуйста, заявления установленного образца будет достаточно для осуществления учета или необходимо прикладывать дополнительные документы к заявлению? Если «да», то какие?
– Да, к каждому заявлению необходимо приложить ряд дополнительных документов. Поскольку пакет документов к каждому заявлению разный, рассмотрим каждое из них отдельно.
К заявлению о постановке на государственный учет обязательным приложением является технический план в подлинном экземпляре.
К заявлению об осуществлении учета изменений объекта пакет документов варьируется в зависимости от вида характеристик, в которые вы хотите внести изменения. Технический план в подлинном экземпляре не требуется в случае изменения таких характеристик, как адрес объекта учета, инвентаризационная стоимость, сведения о кадастровой стоимости, назначение здания, помещения, сооружения и наименование сооружения. Во всех остальных случаях технический план в подлинном экземпляре является обязательным в составе пакета документов к заявлению. Также обязательным приложением к заявлению об осуществлении учета изменений любых характеристик объекта являются копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, заверенные соответствующим образом.
Для снятия объекта с учета к заявлению необходимо приложить акт обследования в подлинном экземпляре, а также копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, заверенные соответствующим образом.
Для предоставления сведений об объекте учета приложение документов не требуется.
– С пакетом документов понятно, а кто же изготовляет эти документы?
– Здесь тоже произошли приятные для заявителей изменения: к кому именно обратиться за подготовкой документов, будет решать сам заявитель. Технический план, а также акт обследования продолжают изготавливать традиционные органы технической инвентаризации, а с 1 января 2012 года такую возможность на оформление указанного документа также получили аттестованные кадастровые инженеры, которые раньше осуществляли только подготовку межевых планов земельных участков. Это делает услугу более доступной и увеличивает конкуренцию за потенциального клиента, что неизбежно повлечет за собой улучшение качества ее оказания.
Такие документы, как постановления об изменении характеристик объекта, подготавливают органы местного самоуправления и органы государственной власти. Копии таких документов могут быть удостоверены как выдавшими их органами, так и в нотариальном порядке.
Кроме того, хочу отметить, что все правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы могут предоставляться в территориальные отделы нашего учреждения в виде подлинника, в этом случае копии будут удостоверены нашими сотрудниками.
– Говорят, что с введением нового порядка у некоторых органов технической инвентаризации возникли определенные сложности?
– Как уже было сказано, кадастровые инженеры пополнили ряды традиционных органов БТИ. Задолго до 1 января 2012 года все заинтересованные лица смогли получить и изучить всю нормативноправовую документацию о планирующихся изменениях. В настоящее время кадастровые инженеры успешно осваивают для себя новую деятельность по учету объектов капитального строительства.
Кроме того, насколько мне известно, не возникает проблем в применении нового порядка у Тверского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Тверского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка“ – ВИСХАГИ».
Очевидно, что тот, у кого это нововведение вызвало затруднения в работе, просто не смог своевременно и надлежащим образом подготовиться в силу организационных причин, что лишний раз подтверждает, что усиление конкуренции в этой сфере будет лишь на пользу жителям области.
– Где простой гражданин может найти кадастрового инженера для выполнения соответствующих работ?
– Такая информация общедоступна для пользователей в сети Интернет (www.to69.rosreestr.ru).
– В какие сроки будет изготовлен кадастровый паспорт и где можно будет его получить?
– Срок предоставления сведений в виде кадастрового паспорта – это пять рабочих дней с момента поступления в орган кадастрового учета такого запроса. А вот государственный учет объектов осуществляется дольше – в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Считаю нужным отметить: если при принятии решения об осуществлении учета выявлены причины, препятствующие государственному учету, мы выносим решение о приостановлении осуществления учета, срок которого не может превышать трех месяцев. В этот период заявители вправе представить недостающие документы и, таким образом, возобновить обработку ранее поданного заявления. Поэтому, если вы получили такое решение, не поленитесь потратить время и представить такие документы. Это позволит вам сэкономить время и избежать дополнительных затрат.
Место и способ получения документов заявитель выбирает сам и указывает его при регистрации заявления, например – в территориальном отделении нашего учреждения или почтовым отправлением по адресу.
– Скажите, пожалуйста, а данная система учета объектов капитального строительства уже функционирует в полную силу или существует переходный период?
– Да, переходный период есть. В соответствии с законодательством он установлен сроком до 31 марта 2012 года. Особенностью переходного периода является то, что в указанный срок при подаче заявлений на учет объекта недвижимости вместо технического плана заявители вправе предоставлять технический паспорт объекта капитального строительства.
Дополнительно хочу проинформировать всех читателей, что наше учреждение является доступным для обращений всех физических и юридических лиц. В случае возникновения дополнительных вопросов по осуществлению государственного учета зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства вы можете обратиться как в наши территориальные отделы, расположенные в городе Твери и во всех районных центрах нашей области, так и задать вопрос посредством использования сети Интернет на сайте (www.to69.rosreestr.ru).
Марина СЕМЁНОВА