Мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни мира. России важно обеспечивать стабильное развитие экономики, защищенность граждан от кризисов и обновление хозяйственной жизни.
В процессе рыночной трансформации выживали отрасли, связанные с экспортом сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили деиндустриализацию. Общим местом стала констатация сырьевого характера нашей экономики. Отсюда высокая зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции.
Иметь экономику, которая не гарантирует нам стабильности, суверенитета, достойного благосостояния – для России непозволительно. Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством, работающая на современной технологической базе.
Для возвращения технологического лидерства нам нужно выбрать приоритеты. Кандидатами являются фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационнокоммуникационные технологии, нанотехнологии. Традиционными лидерами являются наша атомная промышленность и космос.
Мы рассчитываем на активное участие российского капитала в приватизации и развитии высокотехнологичных активов. Считаю возможным до 2016 года снизить долю участия государства в некоторых сырьевых и завершить процесс выхода из капитала крупных несырьевых компаний. Одновременно надо искать глобальных инвесторов, которые готовы принести свое место на международных рынках.
Главным условием спроса экономики на инновации является обеспечение конкуренции. Восстановление инновационного характера нашей экономики надо начинать с университетов. Мы должны иметь к 2020 году несколько университетов мирового класса. Будет в несколько раз – до 25 миллиардов рублей в 2018 году – увеличено финансирование государственных научных фондов, поддерживающих инициативные разработки.
Государство будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты. В первую очередь – по обеспечению транспортной связанности нашей страны. Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров. Это позволит снизить стоимость жилых и производственных помещений на 20–30 процентов, значительно поднять доходность сельского хозяйства, качество жизни. Бизнес быстро реализует новые возможности, которые появятся с развитием инфраструктуры. Но создать ее в современных условиях способно только государство, в том числе с участием частного бизнеса.
Отдельная тема – сельское хозяйство. Аграрный сектор нашей экономики демонстрирует за последние годы хорошие темпы роста. Аграрная безопасность является важным условием экономической и социальной стабильности.
Главный источник создания новых производств, рабочих мест – частные инвестиции. Пока мы имеем значительный отток капитала из России. Что надо сделать для решения проблемы?
Первое – увеличить размер внутреннего рынка. Сформированы Таможенный союз, единое экономическое пространство, зона свободной торговли СНГ. Идет гармонизация технических регламентов.
Второе – привлекательность страны для долгосрочного помещения капиталов является неудовлетворительной. Речь идет о системной коррупции. Мы должны изменить государство, исполнительную и судебную власть. Предлагаю поставить задачу за несколько лет приблизиться к показателям сопоставимых с нами стран, определяющим комфортность ведения бизнеса. Необходимо изменить идеологию контроля за деятельностью бизнеса, ограничив эти функции.
Третье – нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения – через пенсионные и иные фонды. Надо вводить государственные механизмы обеспечения сохранности и доходности накопительных пенсионных счетов. Поддержка формирования длинных денег должна стать приоритетом на ближайшие 10–15 лет.
Непременное условие формирования нормального капитализма – сохранение и упрочение стабильности. Она является крупнейшим нашим достижением. Для формирования длинных денег важна уверенность в стабильности на годы вперед. Как мы сможем ее обеспечить?
Первое. Эффективность расходов. Жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках. Ликвидация откатов при использовании государственных денег. В бюджетной сфере требуется везде, где это возможно, перейти на нормативноподушевое финансирование, когда деньги закрепляются за гражданами, которые обращаются за услугами. За счет этого мы сможем повысить зарплаты учителям, врачам, профессорам университетов, обеспечить больных лекарствами.
Второе. Нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд.
Третье. У нас есть резерв роста налоговых доходов: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей. Основные решения должны быть приняты уже в этом году. Большой резерв – в наведении порядка с уходом от налогов через фирмыоднодневки, через офшоры.
Наряду с этим нам необходимо отказаться от соблазна подстраивать налоговую систему под расходные обязательства. Задача номер один – восстановление соответствия между величиной государственных доходов и расходов. Кроме того, мы должны очень аккуратно проводить бюджетные заимствования.
Россия сегодня уступает развитым экономикам по производительности труда в тричетыре раза. Низкая производительность труда – это неконкурентоспособная экономика, работа, которая не может обеспечить хорошую зарплату. Естественное, логичное решение проблемы – массовое создание высокопроизводительных, высокооплачиваемых рабочих мест для образованных и амбициозных людей.
Новая экономика России – это экономика, где будут развиты конкурентоспособные сектора. Доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна к 2020 году увеличиться в 1,5 раза, высокотехнологичный экспорт – вдвое. Надо обеспечить рост производительности по экономике в два раза. Средняя заработная плата по экономике вырастет в реальном выражении в 1,6–1,7 раза, почти до 40 000 рублей в ценах 2011 года. Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, должна вырасти к концу десятилетия с нынешних 10,5 до 25 процентов. Малый бизнес будет предоставлять не менее половины рабочих мест. При этом значительная часть малого бизнеса 2020 года – это должны быть сектора интеллектуального и творческого труда.
Обновленная экономика должна дать перспективу реализации каждому. В этом – смысл социального измерения экономики, о котором я предлагаю поговорить в следующей статье.
«Ведомости»,
30 января 2012 года
Публикуется в сокращении
Новый сценарий для экономики России
Очередная статья премьерминистра Владимира Путина посвящена экономическому развитию страны в ближайшие годы. В ней озвучены задачи, решение которых должно обеспечить не только стабильность экономики, но и защитить граждан от кризисов. О том, насколько они актуальны сегодня, комментарии наших экспертов.

Светлана Максимова, депутат Государственной Думы РФ, председатель Союза фермеров и личных подсобных хозяйств Тверской области:
– Россия должна менять вектор своей экономики, уходить от сырьевого типа к инновационному. Нефть и газ, безусловно, важны, но должны отходить на второй план. На первом – это то, что создают люди: промышленная продукция, научные достижения и новые разработки на их основе. Конечно, особое место должно занимать сельское хозяйство. Аграрный сектор нашей экономики демонстрирует в последние годы хорошие темпы роста. И это не случайно: сельское хозяйство стало давать отдачу при должном внимании со стороны руководства страны. Стали поступать субсидии на топливо, оборудование, ощутима помощь молодым сельхозпроизводителям.
Особую роль в развитии аграрного сегмента играют фермеры. Сегодня у них появилась возможность реально увеличивать свои доходы. В первую очередь за счет возможности реализации собственной продукции. И дело не только в том, что наш покупатель предпочитает покупать свое – экологически чистые, полезные, безопасные и, в конце концов, просто вкусные мясо, молоко, сметану, овощи. Появилась возможность увидеть эту продукцию в наших магазинах, на рынках. В области стали проводиться ярмарки выходного дня. Производители знают, что их продукция будет реализована в любой день, в любую погоду.
Как представитель фермерского и крестьянского движения поддерживаю Владимира Путина в том, что сегодня необходимо вкладывать государственные средства именно в агропромышленный комплекс, в сохранение и развитие сельских территорий. Ведь это важно не только для самих фермеров, но и для страны. И дело не только в таком понятии, как «аграрная безопасность». Но еще и в том, что вся эта поддержка имеет яркий социальный оттенок – то есть, развивая сельское хозяйство, мы фактически поддерживаем наше село. Нам нужно серьезно относиться к этому вопросу, потому что без такой поддержки наша с вами основа, базис национальных традиций попросту перестанет существовать.
Соглашусь с Владимиром Владимировичем, что новая перспективная экономика России должна сосредоточить не менее половины рабочих мест в малом бизнесе. Это касается и малых форм работы на селе. Фермеры, которые идут в ногу со временем, приобретая современное оборудование, оснащение для выращивания качественного урожая вне зависимости от погодных условий, борющиеся за покупателя, должны развиваться, должны получать помощь от государства. Должны знать, что живут в экономически сильной и конкурентоспособной стране.
Я поддерживаю избранный Владимиром Путиным вектор развития экономики страны. Не скажу, что это просто. Но дорогу осилит идущий, и я верю – мы встали на верный путь улучшения жизни, укрепления уверенности в завтрашнем дне.

Иван Райдур, советник Губернатора Тверской области:
– За последние десятилетия в российской экономике была создана так называемая подушка безопасности. Поэтому кризис мировой экономики в нашей стране не так остро ощущается, как, допустим, в Европе. Но, к сожалению, эта стабильность достигнута за счет экспорта нефти, газа и другого природного сырья. Все понимают, что эти ресурсы исчерпаемы. Премьерминистр Владимир Путин совершенно верно отметил в своей статье, что в России необходимо создавать новую экономику, с конкурентоспособной промышленностью и эффективным сельским хозяйством.
Многие сейчас говорят, что в России нет национальной идеи, способной объединить все слои общества. Я бы предложил сделать таковой идею модернизации экономики. В прошлом столетии в стране уже проходила модернизация, которая позволила поднять экономику из руин. В современных условиях она должна проводиться, безусловно, другими методами. Главное, что необходимо сделать, – бросить все силы на обновление предприятий. Внутренние ресурсы у нашей страны есть, и надо их использовать. Модернизация производства (это первоочередная задача) позволит повысить производительность труда, которая сейчас в несколько раз ниже, чем, например, в Европе. Это в свою очередь снизит себестоимость продукции. Значит, она станет доступнее. Развитие экономики позволит увеличить зарплаты и добиться более комфортных условий проживания для всего населения.
Владимир Путин прав, что у нас есть резерв для пополнения бюджета за счет введения налогов на предметы роскоши, элитной недвижимости и люксовых товаров. Но, как правильно отметил премьер, принимаемые меры не должны ущемить интересы среднего класса.
Подводя итоги, я бы хотел отметить, что в России есть силы, люди и возможности, чтобы решать все проблемы.

Наталья Лабынина, председатель Тверского регионального отделения общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России»:
– Задачи, поставленные Владимиром Путиным, весьма актуальны и злободневны. Нельзя сказать, что экономика страны не развивается, но происходит это довольно медленно. Предпринимателям в России пока живется тревожно. Нестабильная система налогообложения, системная коррупция – все это отпугивает людей от открытия собственного бизнеса.
Тезис о необходимости ухода от сырьевого характера нашей экономики вселяет уверенность в то, что в новой программе малый бизнес займет достойное место. У нас есть возможность проявить себя во всех направлениях, названных Владимиром Путиным приоритетными. Очень важной считаю мысль о том, что надо изменить идеологию контроля за деятельностью бизнеса, ограничив эти функции. Ведь, по сути, бизнес, ничего не требуя от государства взамен, решает одну из важнейших социальных задач – создает рабочие места. Пока доля занятых на малых предприятиях граждан составляет 20 процентов. Но Путин говорит о том, что этот показатель необходимо увеличить на 30 процентов. Это еще раз убеждает в том, что бизнес должен стать привлекательным для россиян. Прежде всего нужны свежие молодые силы, которые займут свою нишу в секторах интеллектуального и творческого труда. В первую очередь нужно, конечно, снизить налоги для малого бизнеса. Это работяги, а не олигархи. Именно последняя категория и должна рассматриваться как резерв роста налоговых доходов. Путин прав, когда пишет о повышенном налогообложении за пользование дорогой недвижимостью, потребление люксовых товаров, алкоголя и так далее. Хочется думать, что идеи, озвученные Владимиром Владимировичем, положат начало новому витку нашей экономики.

Алексей Лавренюк, руководитель завода «Бежецксельмаш»:
– Для себя я отметил, что есть последовательность в заявлениях Путина. В 2000 году он ставил задачу добиться стабильности в стране и в экономике. На сегодняшний день эта задача выполнена. Теперь пришло время выводить экономику на другой уровень. Необходимо решать более сложные задачи и менять структуру экономики. Следует делать ставку, как сказал премьер, не на сырьевую, а на обрабатывающую промышленность. Особенно необходимо развивать те сектора экономики, которые были традиционными в России.
Что касается модернизации, о необходимости которой сказал Путин, то она не должна пониматься только как замена старого оборудования на новое и переход на новые технологии. В это понятие входят и конструкторские разработки по созданию новых видов продукции. Еще один важный момент – кредиты, взятые на модернизацию предприятия, должны практически полностью компенсироваться из федерального и регионального бюджетов.
Как заявил Путин в своей статье, сегодня немногие компании работают в обрабатывающей и инновационной отраслях. На мой взгляд, необходимо принимать более жесткие меры, чтобы доходность в сырьевом секторе, как и в финансовом, была гораздо ниже, чем в обрабатывающей промышленности. Только тогда бизнесмены будут диверсифицировать свое производство и вкладывать деньги в те отрасли экономики, где большая добавленная стоимость, то есть в обрабатывающую промышленность. Кроме того, я считаю, надо разрабатывать отраслевые программы, как это было в советское время. О пользе таких программ могу сказать по опыту нашего предприятия. Оно входит в некоммерческое партнерство «Росагромаш», объединяющее около ста предприятий сельхозмашиностроения. Эта организация представляет интересы отрасли на уровне правительства. В результате грамотной политики нашего объединения и общения с правительственными структурами мы разработали отраслевую программу развития сельхозмашиностроения в России. В ней есть четкие показатели, каких должна достигнуть отрасль к 2020 году. Не только по объему производства, но и по уровню заработной платы и так далее. Также программа предусматривает конкретные шаги для достижения поставленных целей и задач. Разработка таких программ мне, как руководителю, дает возможность видеть перспективы для своего предприятия.