Избирательной системе Российской Федерации в этом году исполняется 20 лет. Задумывался ли хотя бы раз каждый из нас над тем, кто и зачем работает в избирательных комиссиях, проводит выборы, пусть косвенно, но предопределяет стратегию развития России на многие годы вперед?
Практически завершен процесс формирования участковых комиссий. В течение ближайших пяти лет в их составе местные, региональные и федеральные выборы в России будут проводить порядка миллиона человек. В новых составах комиссий – наши знакомые, коллеги, возможно, друзья. Учителя, врачи, библиотекари, бизнесмены и домохозяйки, рабочие и директора, работники соцзащиты – представители самых разных профессий, взглядов и уровня достатка. Переберите в памяти всех своих знакомых – наверняка хоть один из них и хотя бы раз да работал на выборах.
Члены участковых комиссий будут работать на постоянной, но не на «постоянной штатной» основе. А это, как говорят в Одессе, две большие разницы. Деньги за свой труд они получат только в период проведения выборов. И деньги небольшие, по сравнению с зарплатами тех же наблюдателей от политических партий (За один день работы доход наблюдателя может составлять столько же или больше, чем зарплата члена комиссии с правом решающего голоса за всю избирательную кампанию).
И, если не за деньги, то за что и зачем, судя по самой что ни на есть приблизительной статистике, в избирательных комиссиях трудится каждый пятнадцатый россиянин? Помочь разобраться в этом мы попросили человека, чей стаж работы в избирательной системе современной России более 20 лет. Человека, на чьих глазах эта система зарождалась, строилась, продолжает жить и развиваться. Человека, чей богатый жизненный опыт показывает и убедительно доказывает тот факт, что не в деньгах счастье.
Ветеран труда, Людмила Николаевна Верлатая себя относит к поколению редкому, еще довоенному, которое отличается особенным жизнелюбием и оптимизмом. С 1991 года она – бессменный заведующий тверского общежития работников почтовой связи, и бессменный же председатель участковой комиссии, что располагается в его здании. Общественную нагрузку – обеспечить порядок при проведении выборов – приняла безропотно. Благо, по части обеспечения порядка на вверенной ей территории любой спецслужбе фору даст – знает начальство за нею такую особенность.
И в те девяностые, а затем и нулевые годы, которые по части разрухи послевоенным порою не уступали, с энтузиазмом принялась оборудовать избирательный участок. Домашние занавески на окнах, нарядные скатерти, прикрывшие казенные столы, немного красок, цветов да хозяйского внимания – глядишь, и пустоватое, гулкое помещение сразу преобразилось, стало глаз радовать.
Домашний уют, который удалось создать на избирательном участке, по словам Людмилы Николаевны, и по сей день остается одной из составляющих неизменно высокой явки избирателей. Кроме того и на явку, и на доверие влияют теплота, доброта, внимание, с коими здесь всегда принято встречать избирателей.
«Этот участок, расположенный в общежитии, всегда на хорошем счету в Центральном районе. Здесь и явка избирателей всегда высокая, и документы от этой комиссии быстрее сдаются, и порядок в них всегда образцовый». Так о деятельности комиссии, возглавляемой Людмилой Верлатой, отзывается председатель территориальной комиссии Центрального района Твери Евгений Есенин.
О мотивации
Зарплата в участковой комиссии даже у председателя небольшая. Но культ денег захватил еще не все сферы жизни общества. И члены избирательной комиссии, которую возглавляет Верлатая, работают в первую очередь не из-за денег, а потому, что им это нравится. Простое, но не банальное объяснение.
В советское время, — рассказывает Людмила Николаевна, — было такое понятие – «общественная нагрузка». Это сейчас «золотая молодежь» за бесплатно и пальцем не шевельнет, а раньше у каждого, помимо основной, оплачиваемой работы, были дополнительные нагрузки. И чем моложе, активнее и энергичнее был человек, тем больше их у него было.
Сама Верлатая успела поработать и председателем профкома (7 лет), и членом бюро райкома, секретарем партбюро почтамта (28 лет) и председателем садоводческого товарищества (до сих пор).
Пусть к малоприбыльной, но интересной и увлекательной работе быстро привыкаешь, и от нее сложно бывает отказаться даже тогда, когда сил практически не остается.
«Вспоминаю, как однажды очень сложные двойные (совмещенные) выборы были, так меня в конце дня коллеги под руки вели, настолько устала. Возраст, напряжение, да и не присела за весь день ни на минутку… Сижу, чуть не плачу. Ну все, думаю, знать, пришло тебе время уходить. Потом представила пустоту. Пустоту и одиночество без своей работы, без ежедневного, живого общения с людьми… Такая альтернатива еще хуже показалась».
Еще важно в работе, когда не только ты ее, но и тебя за нее ценят. О том, чтобы их председатель ушла, коллеги и слышать не хотят. Точно так же недавно задумала Людмила Николаевна уйти с должности председателя садоводческого товарищества – ан нет, и там не отпускают.
За неуемность и не успокоенность. За неравнодушие и готовность круглые сутки работать на результат, при этом не только про деньги – про сон забывая. У человека есть принципы. «Надо свою работу любить. Работаешь – люби работу. Не любишь ее – лучше не работай, потому что все равно отдачи не будет», — считает председатель.
И еще говорит, что с этими принципами, которым не изменит, однажды уйдет — с гордо поднятой головой, с чувством выполненного долга. Ведь уходить, как и работать, тоже нужно красиво.
О будущем
Комиссия, работу которой возглавляет Людмила Николаевна, не так давно сформирована в новом составе, на срок полномочий в пять лет. Среди 12 человек с правом решающего голоса появились новые люди, перспективная во всех отношениях молодежь. Среди новичков много коллег по работе в общежитии, прежней работе в подразделениях «Почты России». То, что все члены комиссии с правом решающего голоса не только работают, но и живут на территории избирательного участка, — дополнительный плюс, который дает Людмиле Николаевне право с гордостью и уверенностью утверждать, что новый состав подобрался хороший.
Уже сейчас она потихоньку, исподволь готовит на свое место человека, которому со временем передаст дела и полномочия. О себе говорит, что останется в комиссии рядовым членом, если коллеги поддержат, и если здоровье позволит. Доверие и здоровье – два необходимых условия, с которыми никому в тягость не будешь.
О выборах
Выборы – первое, главное и основное мероприятие для любой избирательной комиссии. ЦИК России организует и проводит выборы Президента, депутатов Государственной Думы, референдумы по самым значимым событиям в жизни страны. Областная избирательная комиссия – выборы Губернатора, депутатов Законодательного Собрания. Территориальные комиссии – выборы местного уровня. Участковые комиссии задействованы в проведении всех референдумов и избирательных кампаний – «от» и «до». И по поводу очередной бессонной ночи, сверхдлинных рабочих дней никто в семье Людмилы Николаевны лишних вопросов уже не задает – домашние привыкли. Ну, разве муж так же привычно ворчит: «тебе опять больше всех надо». Однако за долгие годы в семье появилась и другая привычка – в полном составе приходить на свой избирательный участок.
Эта традиция не прерывалась в течение всех тридцати с небольшим избирательных кампаний, в которых принимала участие Людмила Николаевна.
«Явка в моей семье стопроцентная. Как я с другими людьми в округе работала, если бы не с себя начала? Всем и всегда говорю, и по опыту знаю, что даже один голос порою становится решающим, поэтому приходить на выборы просто необходимо».
О фальсификации и нарушениях
«Сама на выборы хожу, как на праздник, и с другими всегда делюсь таким настроением, — рассказывает Людмила Николаевна. — Всегда у нас здесь работал буфет, всегда была музыка, мы даже как-то концерты здесь организовывали. При этом все по закону, и никакой подкупной системы – я в этом плане человек очень строгий, советского покроя».
Тем не менее, с попытками подкупа избирателей за годы работы председателю встречаться все-таки доводилось.
Общежитие, на территории которого расположен избирательный участок, — большой общий дом, в котором живут, в основном, пожилые люди. И вот однажды, накануне больших выборов, в гости к доверчивым и открытым в общении местным бабушкам пришли столь же улыбчивые и задушевные бабули, которых никто раньше на территории этого округа не видел.
Заведующая общежитием, она же председатель участковой комиссии, она же – «ЛОМ» по терминологии политтехнологов (лидер общественного мнения) быстро сориентировалась в ситуации, и решительно пресекла попытки «привозных» бабушек «обработать» местных на предмет «за кого голосовать». Предложила не позориться на старости лет, да идти себе с миром подобру-поздорову, не дожидаясь приезда милиции/полиции. Другой раз так же с подведомственной территории были изгнаны уже не бабушки-одуванчики, а хамоватые «молодые люди», которые пытались «качать права» и грозить законом.
Закон и в этот раз оказался на стороне тех, кто старается жить по совести.
«В избирательной системе закон – это главное. Это наша настольная книга, это лучшая инструкция и гарантированная защита в любой спорной ситуации. Знание закона позволяет не паниковать, чувствовать себя уверенно и избегать провокаций. Неукоснительно следуй закону, и всегда будешь прав. Благодаря этому ни с наблюдателями, ни с членами комиссии с правом совещательного голоса, ни с избирателями никогда и никаких конфликтов у нас не было».
При этом закон федеральный закону совести не противоречит. В ответ на распространенную фразу «А, да там в этих комиссиях сделают все, что угодно» Людмила Николаевна не устает убеждать, что фальсифицировать выборы на уровне участковой комиссии не только бессмысленно, но и практически невозможно.
«Любой документ мы получаем, прилюдно за него расписываемся, отдаем по счету, забираем по счету, и в конце расписываемся. Если не хватает одного бюллетеня, мы же его будем искать. И не успокоимся, пока не найдем. То же самое, если у нас вдруг лишний хотя бы один бюллетень обнаружится. Никаких «плюс-минус» у нас нет, и быть не может. Да и сама комиссия – коллегиальный орган, в котором представители разных партий и кандидатов работают. И уголовную ответственность за искажение результатов выборов никто не отменял».
И ни один из этих аргументов на незнакомого человека никакого впечатления не произведет, и никогда в глазах «Фомы неверующего» не будет комиссия белой и пушистой. Иное дело – доверие к человеку, которое растет, как годовые кольца на дереве – не за год и не за два, а за целую человеческую жизнь.
Один и тот же район с годами мало меняется. На небольшом пятачке люди друг друга хорошо знают. И если тебя видят, здороваются, подходят перекинуться парой фраз, если тебе здесь искренне рады – значит, ты не зря здесь жил и работал. Значит, ты этого заслужил.
Такого доверия, которое с годами приходит, не купишь, ну и продавать его, естественно, в здравой памяти никто не будет.
Л. Н. Верлатая: «Считаю, моя совесть чиста. Я очень много провела выборов, и оглядываясь, могу сказать, что совесть моя спокойна»
Алексей Капитанов