Тема этого года – «Экологическая культура – основа решения экологических проблем».
В работе конгресса, торжественное открытие которого традиционно прошло в стенах Таврического дворца, принимали участие представители законодательных и исполнительных органов государственной власти, международных организаций, деловых кругов, образовательных и научно-исследовательских учреждений. Тверскую область представляли председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин, депутаты регионального парламента Александр Клиновский и Юрий Подалинский.
В течение двух дней участники форума обсуждали проблемы становления экологической культуры на основе нравственного отношения к природе, экологической ответственности, осознанной экологически ориентированной деятельности.
Второй день конгресса прошел в формате тематических «круглых столов», где открыто и авторитетно обсуждался весь спектр экологических вопросов.
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин и депутаты регионального парламента участвовали в работе «круглого стола», где рассматривались проблемы обращения с отходами производства и потребления, а также обсуждались пути решения этих проблем.
В настоящее время проблема обращения с отходами особо актуальна ввиду увеличения объемов их размещения, что негативно отражается на здоровье человека и окружающей среде. Поэтому в рамках дискуссии обсуждался вопрос формирования нормативно-правовых и нормативно-технических основ для выделения системы обращения с отходами производства и потребления в отдельную область хозяйственной деятельности на территории России. Кроме того, был рассмотрен опыт российских компаний в области обращения с отходами, реабилитации нарушенных земель в регионах, а также использования вторичных ресурсов из отходов производства и потребления. Обсуждался и вопрос совершенствования законодательства в данной отрасли.
Как отметил в своем докладе, прозвучавшем на пленарном заседании конгресса, министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, закон «Об отходах производства и потребления» должен быть принят не позднее весны 2014 года.
— Этот закон позволит стимулировать вовлечение отходов в замкнутый цикл, чтобы в отходы уходило минимальное количество ресурсов, — отметил министр.
В качестве ключевых задач природоохранной политики России определены создание индустрии переработки и вторичного использования отходов, проведение экологической модернизации предприятий на условиях внедрения наилучших доступных технологий, создание системы получения достоверной информации о состоянии окружающей среды.
В целом ситуация в сфере обращения с отходами была охарактеризована Минприроды как критическая. Уровень образования отходов производства и потребления в разы опережает уровень их переработки. Для решения этой проблемы, по мнению профильного министерства, необходимо внести изменения в законодательство.
Напомним, что одна из главных задач экологического форума – аккумулировать прозвучавшие практические предложения, которые должны дать хорошую базу для законодательных инициатив, экологической политики государства. Основа основ экологической культуры — нормативная база, поэтому приоритетным в работе конгресса стал выход на конкретные законодательные решения.
Тверская область в этих вопросах идет в ногу со временем — в настоящее время областной парламент активно работает над Стратегией законодательного обеспечения развития региона на среднесрочный период. Целый блок в этом документе отведен именно проблемам экологии. В частности, стратегия регламентирует весь комплекс вопросов: от сохранения природных ресурсов и экологического просвещения до ресурсосбережения и переработки отходов.
Если разработка законодательной стратегии – вопрос на пусть и ближайшую, но перспективу, то конкретные предложения, направленные на эффективное решение проблемы сбора и утилизации отходов производства и потребления, у Законодательного Собрания Тверской области уже есть.
— Существующая сегодня законодательная база не позволяет эффективно стимулировать деятельность муниципалитетов, физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к тем, кто наносит ущерб окружающей среде, в том числе самовольно размещая отходы на государственных землях, — считает председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин. – Поэтому мы готовы выступить с законодательной инициативой, направленной, в частности, на стимулирование муниципальных образований к принятию необходимых мер по организации переработки и утилизации отходов.
Как пояснил спикер областного парламента, заинтересованности муниципальных образований в строительстве на их территории объектов размещения отходов может способствовать частичное или полное зачисление в их бюджет норматива платы на негативное воздействие таких объектов на окружающую среду. Законодательным Собранием готовится проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, где предлагается изменить нормативы в пользу муниципалитетов. И если сейчас местный бюджет получает 40% отчислений, то предлагается увеличить этот норматив до 80%.
— На наш взгляд, данное предложение, в случае его принятия, вполне способно стимулировать муниципалитеты на активное строительство объектов для размещения отходов. Более того, полагаю, муниципальные образования выстроятся в очередь за право иметь на своей территории такие объекты, — подытожил Андрей Епишин.
Итогом работы VI Невского международного экологического конгресса стало принятие резолюции, в которой отражены стратегические вопросы экологической политики государства.
Марина ИКАРОВА