Реализация данного направления деятельности Управления осуществлялась не только путем непосредственного обращения в суд с исками, как в защиту неопределенного круга потребителей, так и у защиту (восстановлении) нарушенного права конкретного потребителя, а также путем дачи заключения по делам в целях защиты прав потребителей.
За рассматриваемый период было подано 3 иска в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в области ЖКХ. 5 исков было подано в защиту конкретных потребителей услуг ЖКХ. Из поданных исков судом были удовлетворены требования по 6 делам, 2 иска находятся на рассмотрении в производстве судов.
Подача Управлением исков в защиту неопределенного круга лиц была направлена на прекращение действий хозяйствующих субъектов по ненадлежащему оказанию жилищно-коммунальных услуг населению, большинство из которых касалось некачественного водоснабжения.
Так, 16.09.2013 г. Кимрским районным судом был удовлетворен иск Управления поданный в защиту неопределенного круга потребителей к МУП «Ким ТЭК». Исследовав представленные доказательства, суд установил факт снабжения населения сельского поселения Ильинское, Кимрского района, Тверской области некачественной питьевой водой. В ходе экспертного исследования поставляемой населению воды было установлено ее несоответствие по санитарно-химическим показателям требованиям Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24).
Судом на ответчика была возложена обязанность в срок до 01.02.2014 г. обеспечить надлежащее качество воды, отвечающее требованиям СанПиНа, по централизованному водоснабжению населения сельского поселения Ильинское, Кимрского района.
Аналогичный иск был подан к МУП «Водоканал» г. Торжка, который был удовлетворен Торжокским городским судом.
Два иска в защиту неопределенного круга потребителей было подано в Торжокский городской суд Тверской области о признании действий ООО «Теплосбыт» и ООО «Горэнерго» противоправными в связи с нарушением срока подачи горячего водоснабжения жителям г. Торжка.
Согласно положению, закрепленному в ч. 1 ст. 46 ГПК РФ Управление может подать иск в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя только по его просьбе, (кроме случаев защиты законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина).
С учетом этого, для обращения органа Роспотребнадзора в суд с иском в интересах потребителя, в целях защиты его нарушенного права, требуется подача соответствующего заявления, (обращения, жалобы, содержащие данную просьбу) в письменном виде в Управление, либо в его территориальные отделы, осуществляющие полномочия на территории Тверской области.
Так, 18 февраля 2013 г. Заволжским районным судом г. Твери был удовлетворены иски Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ООО «УК Заволжского района» в интересах ряда жильцов дома №4 по ул.Благоева в г. Твери, обратившихся с соответствующими просьбами в орган Роспотребнадзора, о взыскании убытков, понуждении общества к перерасчету тарифа за содержание и ремонт дома, вывозу отходов ТБО и КГМ, до принятия решения собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме о повышении размера платы за указанные услуги.
Суд согласился с изложенной в иске правовой позицией Управления о незаконности действий ООО «УК Заволжского района», выразившихся в повышении в одностороннем порядке, без согласования с собственниками жилых помещений, тарифа по оказанию услуг по содержанию и ремонту дома, вывозу бытовых отходов, в нарушение требований ст. 156 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491.
В соответствии со ст. 47 ГПК РФ уполномоченные органы, осуществляющие возложенные на них обязанности по защите прав и охраняемых законом интересов потребителей, органы местного самоуправления, до принятия судом решения по делу могут вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, а также привлекаются к участию в деле судом в качестве уполномоченных органов, вступающих в процесс в целях дачи заключения по делу.
На рассмотрении Ржевского районного суда Тверской области находятся два иска Управления, поданных в защиту конкретных потребителей в связи с неоказанием услуги по вывозу твердых бытовых отходов в г. Ржеве.
На практике дача заключения по делу Управлением осуществляется как в устной (путем непосредственного участия представителя в процессе в соответствии со ст. 189 ГПК РФ), так и в письменной форме, которое направляется в суд. Целью участия в гражданском процессе Управления является осуществление возложенных на них государством обязанностей. В своем заключении орган Роспотребнадзора, в компетенцию которого входит охрана определенной группы общественных отношений, оценивает конкретный судебный спор не только с позиции интересов сторон, но и с позиции государственного интереса, помогая суду правильно разрешить этот спор.
В соответствии со ст. 47 ГПК РФ, ст. 40 Закона граждане вправе заявить перед судом ходатайство о привлечении Управления в качестве органа, дающего по нему заключение, к участию в деле по иску о защите прав потребителей.
В 2013 года по гражданским делам по спорам, вытекающим из правоотношений по оказанию услуг ЖКХ, находящимися в производстве мировых судей и федеральных судов г. Твери и области в целях защиты прав потребителей было дано 19 положительных заключений, из которых по 16 делам были удовлетворены исковые требования.
Положительные заключения были даны по четырем делам по искам потребителей к ООО «Дилос» по оказанию ненадлежащей услуги по управлению многоквартирными домами и по двум делам по искам потребителей к ООО «УК Заволжского района» г. Твери по ненадлежащему оказанию коммунальных услуг, по которым судом были удовлетворены требования.
В настоящее время проблемы и недостатки в жилищно-коммунальной сфере имеют особую актуальность и общественную значимость для граждан. Нельзя переоценить роль государственного контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов в этой области. Особо важным в этой работе является непосредственная защита прав и законных интересов потребителей в судах. Поэтому данная работа Управления будет продолжена в 2014 году.