Техника, упрощающая и повышающая эффективность труда, является источником повышенной опасности. В связи с этим все большее значение приобретает управление профессиональными рисками, рисками повреждения здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Эта задача должна стоять во главе угла не только на уровне государства, но и на уровне отдельной организации.
По данным Роструда, с января по сентябрь 2013 года на территории Российской Федерации зафиксировано более 6300 несчастных случаев на производстве, в результате погибло 1882 человека, а 4218 получили тяжелые повреждения.
На территории Тверской области, по данным Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний в прошлом году составило 372 случая, из них 73 тяжелых, 16со смертельным исходом.
Принимая участие в расследование несчастных случаев, специалисты регионального отделения среди главных причин их возникновения называют неудовлетворительную организацию производства работ и допуск работников к трудовой деятельности без обучения основам охраны труда и техники безопасности. Это подтверждается и общероссийскими показателями, которые приводит Роструд: более 30% случаев травматизма произошло из-за неудовлетворительной организации труда, 70% — из-за недостаточного обучения работников безопасным приемам труда.
Как отмечают специалисты регионального отделения ФСС РФ, проблема в сфере охраны труда связана, в том числе, и со слабой исполнительной дисциплиной. Так, причинами несчастных случаев на предприятиях Тверской области стали: нарушение требований безопасности – 69 случаев, нарушение правил дорожного движения – 43 случая, нарушение трудовой и производственной дисциплины 7 случаев, нарушение технологического процесса 14 случаев, неприменение средств индивидуальной защиты _7 случаев и др. Всего в прошлом году региональное отделение ФСС РФ приняло участие в расследовании 102 несчастных случаев на производстве.
Обеспечение безопасных условий труда работников является законодательно закрепленной обязанностью работодателя. Однако немало организаций стремится уменьшить финансирование мер на охрану труда, относясь к ним, как к ненужной и затратной обязанности. На практике недостаточное внимание к проблемам безопасности в итоге приводит к существенным финансовым потерям. Высокий уровень профессиональных заболеваний и частые случаи травматизма приводят к дополнительным финансовым затратам – как к прямым (выплаты и компенсации потерпевшим, штрафы за нарушение охраны труда, повышение надбавки к страховому тарифу), так и к косвенным (простои оборудования, снижение производительности труда и др.).
В настоящее время для того, чтобы побудить и экономически заинтересовать работодателей максимально снизить уровень производственного травматизма и профзаболеваемости, Фонд социального страхования использует два инструмента: финансирование программы предупредительных мер и скидки и надбавки к страховому тарифу.
Программа финансирования предупредительных мер по снижению производственного травматизма предоставляет страхователям возможность до 20% своих страховых взносов направить на мероприятия по охране труда: аттестацию рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты, проведение медосмотров, санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, и другие меры по поддержанию здоровья работающих граждан.
В прошлом году за финансированием предупредительных мер обратилось 288 организаций, сумма выделенных средств составила 76,4 млн. руб. Предприятия сами принимают решения о том, на какие мероприятия целесообразнее направить средства. В 2013 году традиционно наиболее востребованными оказались: приобретение средств индивидуальной защиты (55,6 млн. руб.), проведение аттестации рабочих мест (9,9 млн. руб.), проведение периодических медицинских осмотров (7,8 млн. руб.), санаторно-курортное лечение (2,1 млн. руб.).
В 2014 году сумма ассигнований на предупредительные меры составляет 78,5 млн. руб.
Финансирование предупредительных мер для предприятий малого и среднего бизнеса претерпело серьезные изменения. «Бюджет Фонда социального страхования РФ с 2014 года позволяет работодателям с численностью до 100 человек использовать до 20% страховых взносов за последние три года на профилактику производственного травматизма, — комментирует Ольга Спиридонова, начальник отдела страхования профессиональных рисков Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. – До сих в России существовала весьма серьезная проблема, связанная с финансированием предупредительных мер на предприятиях малого бизнеса. Они практически не имели возможности использовать средства соцстраха на финансирование профилактических мер в связи с тем, что страховые отчисления можно было использовать только за один год. У небольших предприятий суммы получались незначительные. С этого года, мы надеемся, ситуация начнет меняться, и, как следствие, улучшаться условия труда на малых предприятиях».
Заявление на финансирование предупредительных мер принимается до 1 августа в Тверском региональном отделение Фонда социального страхования РФ и его филиалах в районах области.
Вторым инструментом экономического стимулирования работодателей является система скидок и надбавок. Суть этой системы заключается в том, что ответственные работодатели, уделяющие внимание охране труда и имеющие низкий уровень травматизма в сравнении со среднеотраслевыми показателями, могут претендовать на снижение страхового тарифа до 40%. И напротив, тем, кто имеет высокий уровень травматизма, не принимает меры для улучшения условий труда придется платить повышенный тариф – вплоть до 40%.
Расчет скидок и надбавок производится с учетом состояния охраны труда на предприятии, в том числе проведения аттестации рабочих мест и медицинских осмотров работников.
Для установления скидки на текущий год обратилось 12 работодателей, 7 из них была установлена скидка. Надбавка в 2014 году была установлена 152 работодателя.
Скидка на 2015 год будет устанавливаться на основании заявления, которое необходимо подать в Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не позднее 1 ноября 2014 года.
Специалисты Фонда уверены, что средства, вложенные на превентивные меры, дают положительный результат и позволяют продолжить взятый курс на снижение производственного травматизма в Тверской области.
ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ