Рубрика: Политика

Как подчеркнул Андрей Шевелёв, важно контролировать не только количественные, но в первую очередь качественные показатели работы региональных ведомств. Это касается, в частности, деятельности Главного управления «Государственной жилищной инспекции», которое теперь будет находиться в непосредственном ведении Губернатора. В настоящее время контроль в сферах, которые наиболее беспокоят население – а это капитальный ремонт и содержание жилого фонда, ремонт дорог, расходы бюджета, особенно связанные с закупками, – имеет особое значение, уверен глава области. Это касается также работы с обращениями граждан и юридических лиц. Главное требование к руководителям министерств и ведомств – уделять корреспонденции самое серьёзное внимание.

– Отписка не является ответом, – подчеркнул Губернатор. – Это должен быть четко подготовленный, юридически выверенный документ.

Кроме того, на заседании Правительства утверждено Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия либо бездействие исполнительных органов власти, должностных лиц, государственных гражданских служащих. Как сообщил министр промышленности и информационных технологий Евгений Вожакин, документ регламентирует особенности рассмотрения жалоб: определяет порядок и круг лиц, имеющих право на подачу заявления, сроки его рассмотрения и другие аспекты.

Пресс-служба Правительства Тверской области

Петровы – теперь, можно сказать, династия финансистов. Дети Владимира Анатольевича пошли по отцовской стезе. Дочь получила специальность «Бухгалтерский учет», сын окончил знаменитую «Плехановку» – институт народного хозяйства имени Г.В. Плеханова, один из самых авторитетных экономических вузов страны. Туда в начале семидесятых годов прошлого века поступил и юный Володя Петров.

Диссертация с практическим уклоном

Владимир Анатольевич отечески опекал своих чад­студиозусов. Помогал советами в написании курсовых и дипломных работ. Да так, что и сам увлекся. В солидном уже возрасте решился на кандидатскую диссертацию. В отличие от многих чиновников и депутатов, ставших персонажами публикаций в рубрике «ДиссертNET», сенатор Петров не прибегал к обильному цитированию без ссылок на источники, не нанимал литрабов – писал диссертацию сам. И не ради обретения ученой степени. Ради «корочек» проще было выбрать темой диссертации бюджет, чем Владимир Анатольевич занимался на практике, будучи и одним из руководителей Министерства финансов РФ, и первым заместителем председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Писать диссертацию на бюджетную тему советовал и научный руководитель. Но Петров пошел своим путем.

– Тема моей диссертации связана с государственным сектором управления экономикой. Я разрабатывал идеи, которые приводили к созданию государственных корпораций.

Петров успешно защитил диссертацию в Российском государственном гуманитарном университете, на пороге своего 50­летия став кандидатом экономических наук.

Диссертацию можно было положить на полку, и она повторила бы судьбу опусов многих «остепененных» vip­персон. Но идеи, заложенные в диссертации сенатора Петрова, получили вскорости воплощение в реальной экономике. Были созданы «Внешэкономбанк», государственная корпорация «Ростехнологии», Фонд содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства. Петров стал одним из разработчиков федерального закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ.

– Благодаря фонду мы смогли провести в нашей стране капитальный ремонт тысяч многоквартирных домов, не ремонтировавшихся десятилетиями, – приводит сенатор реальный результат реализации своих научных идей и своего законотворчества. – Начали расселять граждан из ветхого и аварийного жилья в новые дома. И когда я, приезжая в Калязин, вижу целую улицу таких домов, радуюсь: поработал не зря.

 

Три кита

– Вас называют автором Бюджетного кодекса…

– Вернее сказать: я его «отец». А «мать» – Оксана Дмитриева.

Было так. Первого заместителя  министра финансов Владимира Петрова вызвал премьер – Виктор Степанович Черномырдин («Царствие ему Небесное», – добавил в этом месте своего рассказа мой собеседник). Шел 1998 год. Время тяжелое, преддефолтное. Состояние бюджета страны – хуже некуда. Петров предполагал, что речь пойдет о бюджете, – и не очень ошибся. Бюджетное законодательство никак не могли систематизировать. Попытались это сделать экономисты из партии «Яблоко» – получилось не очень удачно.

– Виктор Степанович дал мне нагоняй и велел в кратчайший срок привести бюджетное законодательство в порядок. Я сказал своему шефу Чубайсу, который тогда был заместителем  председателя Правительства и министром финансов, что уезжаю в лес и прошу недели три меня не трогать.

Петров собрал рабочую группу из трех десятков специалистов по бюджетной политике – депутатов Госдумы, сотрудников министерств финансов и экономического развития, научных работников – и  вывез их действительно в лес, на подмосковную базу Минфина. «Дети»­затворники плодотворно трудились под руководящим и направляющим оком «отца» – Владимира Анатольевича Петрова. И спустя три недели Бюджетный кодекс Российской Федерации был создан.

– Долго думал о концепции кодекса. В результате пришел к мысли о «трех китах». Бюджетный кодекс состоит из трех частей: бюджетная система, бюджетное устройство, бюджетный процесс. Каждый из этих разделов, в свою очередь, содержит три подраздела. Таким образом, всего девять «китов».

К сожалению, со временем Бюджетный кодекс оброс массой поправок, изменений и стал труднодоступен для всех реально занимающихся бюджетной политикой – от федерального чиновника до муниципального служащего. И вот уже коллеги сенатора Петрова из исполнительной власти пишут новую редакцию Бюджетного кодекса. А у Владимира Анатольевича вызрела идея – на основе новой редакции Бюджетного кодекса написать брошюру, из которой все, кто соприкасается с бюджетом, понимали бы, что это такое и как с Бюджетным кодексом работать.

 

Тверской сенатор

На работу в органы исполнительной власти тогда еще РСФСР Владимир Петров пришел сразу со студенческой скамьи. Надо полагать, очень немногие выпускники даже знаменитой «Плехановки» получили распределение в министерские кабинеты. А Петров удостоился такой чести. И отдал работе в исполнительной власти Российской Федерации почти три десятилетия своей трудовой биографии. До тех пор, пока министр финансов Алексей Кудрин, заинтересованный в грамотных специалистах по бюджету в обеих палатах Федерального Собрания, не рекомендовал своему соратнику «посенаторствовать».

Многие регионы захотели бы иметь своим представителем в Совете Федерации профессионалов такого уровня, как Петров. Но Владимир Анатольевич принял предложение стать сенатором от Тверской области. И выбор этот не был случайным – родился Петров всего в 50 километрах от Твери, в дальнем Подмосковье. Была и семейная традиция родства с Тверской землей: дед в свое время работал в Калининском совнархозе. Так или иначе, но вот уже более 12 лет Владимир Анатольевич Петров в верхней палате российского парламента представляет Законодательное собрание Тверской области.

Мне привели немало примеров, как сенатор реально помогал добиться дополнительного финансирования жизненно необходимых проектов в городах и районах области. Региональные коллеги­депутаты ценят вклад Владимира Петрова в формирование бюджетного законодательства Тверской области. На все значимые мероприятия, проводимые в Совете Федерации, Петров старается задействовать тверских депутатов. Так, на недавних парламентских слушаниях по бюджету и прогнозу социально­экономического развития страны выступили всего четыре представителя регионов и только один – от законодательной власти: председатель Законодательного собрания Тверской области Андрей Епишин.

Но главную свою миссию первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по  бюджету и финансовым рынкам видит в перемене вектора бюджетной политики в пользу регионов.

– Я – давний и принципиальный противник излишней централизации бюджета, – рассуждает Петров. – Централизация характерна для унитарных государств. А в России федеративное государственное устройство. Когда я работал в Министерстве финансов, а это 90­е годы, труднейшее положение в экономике страны, соотношение бюджетов Федерации и субъектов было 55:45 процентов, сейчас 67:33, идет явная централизация. При этом на регионы возлагаются дополнительные полномочия без соответствующего финансирования. Результатом такой политики стало возрастание государственного долга регионов. Дефицит бюджетов субъектов Федерации в сумме составляет 0,7 процента валового внутреннего продукта страны, дефицит федерального бюджета – 0,6 процента ВВП. В тяжелейшие 90­е годы дефицита бюджета в подавляющем большинстве субъектов практически не было. Поэтому мы активно лоббируем интересы регионов.

И вот, по словам Петрова, понимание в органах исполнительной власти, наконец, найдено. Политическая воля по децентрализации бюджетной политики проявлена на самом высоком уровне. А значит, надеется сенатор, бюджеты регионов станут побогаче, качество жизни населения Тверской области улучшится.

«Тверские ведомости» сердечно поздравляют Владимира Анатольевича Петрова с юбилеем!

Три вопроса Владимиру Петрову

– Что будет с ценами на нефть?

– Цены меняются циклично, где-то через 10–12 лет, за ростом следует падение. Нынешнее снижение происходит на качественно ином ценовом уровне, чем в конце 80-х – начале 90-х. Я думаю, стоимость барреля нефти в скором времени стабилизируется в границах 90–95 долларов.

– Вас не пугает резкое колебание курса рубля?

– Не пугает. Мы получаем деньги в рублях и тратим их в основном в рублях. Так что для многих людей колебания курса рубля – вещь абстрактная. К тому же, в силу особенностей нашего экспорта, базирующегося в основном на продаже углеводородного сырья, падение курса всего на рубль приносит доходов в бюджет на 200 миллиардов, которые должны идти на выполнение президентских указов, касающихся повышения зарплат врачей, учителей и других бюджетников.

– Посоветуйте, где надежнее хранить сбережения?

– Не в чулке, разумеется. Сбережения надо превращать в инвестиции. Вкладывать деньги в высоколиквидные активы отечественных компаний.

Евгений ШИМИН

Фото из личного архива сенатора

Депутаты внесли изменения в отдельные законы Тверской области, в том числе в законы о референдуме, об административных правонарушениях, о Правительстве Тверской области. Усилена антикоррупционная направленность закона «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области». Одобрено изменение состава Молодёжной палаты при Законодательном Собрании. Согласно требованиям федерального законодательства внесены изменения в Устав Тверской области, все они носят уточняющий характер и не содержат принципиальных и существенных изменений «региональной конституции».

***

Положительное решение принято по законодательной инициативе спикера регионального парламента Андрея Епишина «О Стратегии законотворческой деятельности Законодательного Собрания Тверскойобласти V созыва».

— Принятая нами Стратегия законотворческой деятельности, над которой мы работали достаточно долгое время, полностью соответствует Посланию Президента Российской Федерации и Губернатора Тверской области,— прокомментировал решение своих коллег Андрей Епишин.— В ней учтены предложения депутатов, а также решения «круглых столов» и постоянных комитетов. Мы ушли от простого перечня законов, сосредоточившись на основных проблемах и путях их решения, а также указали чёткие критерии для оценки достигнутых результатов. Теперь каждый новый созыв Законодательного Собрания будет видеть итоги работы предыдущего, анализировать, что было сделано и что не получилось, а также причины невыполнения Стратегии. Особенно важно, что мы в виде нормативного акта закладываем принципы работы не только сегодняшнего, пятого созыва, но и всех последующих.

***

Важные изменения внесены в региональное законодательство о местном самоуправлении.

Принято решение о передаче на районный уровень полномочий ряда сельских поселений по содержанию автомобильных дорог 3 класса. Как отметил председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов, в связи с формированием муниципальных дорожных фондов у муниципалитетов появилось больше финансовых и организационных возможностей по содержанию дорог регионального значения. Поэтому в нашей области подавляющее большинство сельских поселений передало свои полномочия в данной сфере на уровень муниципальных образований. Кроме того, депутаты положительно рассмотрели обращение и.о. главы Торжокского района об исключении из полномочий по содержанию автомобильных дорог Торжокского района автомобильной дороги 2 класса «Москва — Санкт-Петербург» — Погорелово — Восход. Содержание данной дороги протяжённостью 4 километра будет осуществляться за счёт средств областного бюджета.

Дискуссионным оказалось рассмотрение в первом чтении проекта закона «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания главмуниципальных образований Тверской области». Он устанавливает общий для всех представительных органов муниципальных образований и их глав срок полномочий в пять лет.

Представительные органы муниципальных районов Тверской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего и прямого избирательного права тайным голосованием. Особо оговаривается формирование представительных органов Бежецкого, Бологовского и Калининского муниципальных районов. В одиннадцати муниципальных образованиях главы избираются на муниципальных выборах и исполняют полномочия главы администрации. В остальных 25 муниципалитетах главы муниципальных районов избираются представительным органом муниципального района из своего состава и исполняют полномочия председателя представительного органа муниципального района. Главы администрации в этих 25 муниципалитетах назначаются на должность по контракту.

Кроме того, законопроектом определяется порядок избрания глав городских округов, городских и сельских поселений Тверской области.

Представляя законопроект, председатель профильного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова подчеркнула, что документ учитывает мнение муниципалитетов и в основном закрепляет уже сложившиеся в них системы формирования органов местной власти.

Председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин напомнил, что данный закон принимается в связи с изменениями федерального законодательства — передачей субъектам Российской Федерации полномочий по установлению структуры власти в муниципальных образованиях.

— В ходе сегодняшнего обсуждения сама структура закона не подвергалась никаким сомнениям. Споры, возникшие между депутатами, относятся к предмету уже второго чтения. Все прозвучавшие вопросы будут решаться при подготовке законопроекта ко второму чтению. Как председатель областного парламента, я создам все условия, чтобы на площадке Законодательного Собрания были рассмотрены все аспекты закона, были выслушаны все аргументы и все мнения по законопроекту,— подчеркнул Андрей Епишин.— Считаю, что путь, который мы избрали: закрепить уже существующую ситуацию с местными выборами,— правильный, он не вносит резких изменений в систему выборов и в политическую систему муниципальных образований.

***

По рекомендации постоянного комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам приняты изменения в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». В документ внесены изменения, касающиеся уточнения источника исходных данных для определения размера фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Эти сведения необходимы для установления минимального размера фонда капитального ремонта дома и для принятия собственниками помещений решения о приостановке накопления средств на капитальный ремонт. Также уточнены основания для внесения изменений в программу капремонта. Предусматривается возможность внесения изменений не только на основании краткосрочных планов реализации программы, но и на основании сведений о многоквартирных домах, предоставляемых органами местного самоуправления. Внесены и другие уточнения, в том числе обусловленные изменениями федерального законодательства.

***

На заседании принят закон «О Красной книге Тверской области». Данный документ содержащит сведения о состоянии, распространении, мерах охраны и восстановления редких видов животных и растений Верхневолжья. С принятием этого закона существенно повышается уровень ответственности в сфере охраны флоры и фауны нашего региона. Закон обязывает как юридических и должностных лиц, так и граждан принимать меры по сохранению животных и растений, занесённых в Красную книгу. Отдельной статьёй закона определяются меры наказания к нарушителям, причиняющим ущерб «краснокнижным» объектам животного и растительного мира.

Представлявший законопроект председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов особо отметил воспитательный эффект от издания Красной книги.

— При подготовке законопроекта мы изучили опыт работы по экологическому воспитанию в образовательных учреждениях области. Практически во всех наших муниципалитетах уже накоплен интересный материал по данной тематике,— сказал Вячеслав Суязов.— Необходимо этот опыт обобщить и распространить по всему региону.

***

В первом чтении одобрен проект закона «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области». Данный документ разработан в связи с принятием федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Законопроектом установлены полномочия Законодательного Собрания и Правительства Тверской области в сфере социального обслуживания граждан, перечень социальных услуг, а также определены гарантии осуществления деятельности работников организаций социального обслуживания и меры их социальной поддержки. Важным моментом этого закона является систематизация социальных услуг, предоставляемых в нашем регионе, и сведение их перечня в единый документ.

***

Депутаты рассмотрели и одобрили проект закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2015 год». Она составит 7 042 рубля и рассчитана исходя из оценки среднегодовой величины прожиточного минимума пенсионера на 2014 год и прогнозируемого роста среднегодового индекса потребительских цен в Тверской области на 2015 год. Данный закон касается пенсионеров в том случае, если общая сумма их материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. За счёт федерального бюджета им положена социальная доплата к пенсии.

***

На заседании принят закон, устанавливающий размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления бесплатных социальных услуг. Правительством региона предложено зафиксировать величину в размере, равном полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Тверской области для основных социально-демографических групп. Указанная норма будет использоваться для предоставления гражданам социальных услуг на дому и вступит в силу с 1 января 2015 года.

***

Парламентарии поддержали изменения в закон «О физической культуре и спорте в Тверской области». Они связаны с тем, что на федеральном уровне приняты законы, предусматривающие возможность развития национальных видов спорта на территории всех субъектов Российской Федерации. Раньше у регионов такой возможности не было, национальные виды спорта, как, например, якутская борьба хапсагай или чувашская куреш, могли развиваться исключительно на территории конкретных субъектов РФ. Теперь, с принятием закона Тверской области, Верхневолжье сможет культивировать любые виды спорта и проводить по ним соревнования.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Постановлением губернатора Тверской области по предложению политической партии «Справедливая Россия» членом избирательной комиссии Тверской области с правом решающего голоса назначен Виктор Иванович Белозеров – юрист аппарата регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Тверской области.

Виктор Иванович назначен в состав комиссии вместо Кирилла Викторовича Прокопова, ранее досрочно освобожденного от обязанностей члена избирательной комиссии Тверской области на основании личного заявления.

Пресс-служба избирательной комиссии Тверской области 

Участники семинара обсудили ход реализации областного закона «Об организации и проведении капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах на территории Тверской области».

Региональный закон о капитальном ремонте многоквартирных домов был принят в июне 2013 года.  Документ установил правовые и организационные основы проведения капитальных ремонтов. На данный момент в закон уже внесен ряд поправок, а исполнительной властью приняты все необходимые для реализации закона нормативно-правовые акты. Создан и зарегистрирован региональный оператор — фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области. Сформирована программа проведения капитального ремонта, рассчитанная на тридцать лет (2014-2043 годы) и разделенная на пятилетние периоды, каждый из которых имеет свой перечень домов, подлежащих капитальному ремонту. Всего программа включает в себя 11279 многоквартирных домов, из которых на 2014 год приходится 114 домов в десяти муниципальных образованиях (стоимость ремонта оценивается в сумму свыше 172 млн. рублей, из которых порядка 90 млн. — доля фонда содействия реформированию ЖКХ).

В настоящее время региональным оператором проводится работа по согласованию краткосрочных планов органов местного самоуправления на 2015 год. На их основе будет сформирован единый краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на территории региона.

Утвержден минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. В 2014 году он составляет 7,7 рубля за кв. м общей площади помещения (для домов с лифтами), 5,6 рубля за кв. м — для домов без лифта, имеющих два и более вида благоустройства и 4,4 рубля за кв. м для жильцов неблагоустроенных домов. В 2015 году размер минимального взноса останется прежним.

В каждом муниципальном образовании должна быть сформирована  комиссия по проведению капитального ремонта. И именно муниципальные образования сегодня являются ключевым звеном в реализации регионального закона. Вся необходимая база создана, пришло время практической работы. И здесь, как отметил председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Тягунов, важен контроль представительных органов власти муниципалитетов на всех этапах реализации закона.  

— Главная цель проведения таких семинаров — довести информацию до как можно большего количества людей, дать понять муниципалитетам, что именно от них зависит успешное  исполнение закона о капремонте, — отметил Александр Тягунов. — Мы постоянно проводим мониторинг исполнения закона и готовы, в случае необходимости, опираясь на мнения муниципальных образований, на итоги уже проведенной работы, вносить необходимые корректировки.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

К участию в дискуссии были приглашены федеральные эксперты в области архитектуры и градостроительства, депутаты Законодательного Собрания региона и Тверской городской Думы, профессиональные строители, представители общественности, муниципальных образований области.

Обсуждение столь важной для любого современного города темы  инициировал журнал «Эксперт» при поддержке либеральной платформы партии «Единая Россия». Тверь стала пятой дискуссионной площадкой, где поднималась тематика обустройства городской среды.

Сегодня тема развития городов является одной из ключевых. Необходимо выработать качественно новую градостроительную политику, основным направлением которой должно стать высокое качество городской среды и, как следствие – качество жизни горожан. При этом город должен стать более комфортным и дружелюбным. Как этого достичь? Вопрос, на который и должны  дать ответ власти, эксперты и общественность.

— Новые идеи,  касающиеся благоустройства городов, формирования городской среды, создания общественных пространств,  сегодня действительно востребованы и государством, и системой местного самоуправления,  и  гражданским обществом, — отметил в своем выступлении председатель областного парламента Андрей Епишин. — Города, как люди, должны расти, развиваться, меняться. Постоянно должны предлагаться мотивации для развития экономики и городской среды, для привнесения новых административных, культурных и иных функций. Думаю, нет необходимости лишний раз перечислять недостатки нашей градостроительной модели, равно как и проблемы, с которыми сталкиваются архитекторы, застройщики, власти и простые жители современных российских городов. Другой вопрос – сможем ли мы в современных условиях, при состоянии имеющихся институтов осуществить хотя бы часть предлагаемых проектов реновации общественных пространств наших городов?

В качестве примера Андрей Епишин привел следующий: архитектурная общественность Твери давно говорит о необходимости реновации (обновления)  территорий вдоль рек Тьмаки и Лазури, создании там мест для семейного и активного отдыха.  Но все затихает на уровне дискуссий. Между тем, еще в 2002 году Законодательным Собранием принят областной закон  о статусе города Твери как административного центра Тверской области. В документе прописана очень важная норма, согласно которой Тверь может получать дополнительные средства из областного бюджета на выполнение столичных функций (в том числе и на благоустройство). Такого рода правовые механизмы, по мнению спикера областного парламента, необходимо использовать в полной мере.

Впрочем, как не раз отмечали в ходе дискуссии выступавшие, Тверь имеет очень хороший потенциал к развитию комфортной городской среды.

— У Твери есть естественный внутренний потенциал. Нужно придти к пониманию  города, как единой системы взаимосвязанных общественных пространств, — считает член бюро Совета по территориальному планированию и градостроительству Союза архитекторов России Илья Заливухин. – И, конечно, нужно понять, как привлечь деньги. Здесь лучший рецепт – использовать простые, но эффективные и незатратные проекты. Например, элементарное благоустройство парков. Простые решения, которые работают.

— На мой взгляд, нужно ценить именно компактность Твери, не давать ей «расползаться» вширь. Средние по размерам города, такие как Тверь, имеющие   исторический центр – это наиболее перспективные площадки для развития общественных пространств, — считает директор Центра градостроительных компетенций РАНХиГС при Президенте РФ, руководитель проектного бюро «Платформа» Ирина Ирбитская.

С июня в Твери идет работа над проектом городской программы «Реновации зданий, сооружений и отдельных территорий города Твери», основной задачей которой является модернизация архитектурно-культурного комплекса и создание  современной комфортной среды обитания для горожан. Пока это всего лишь проект, и он еще не утвержден, но есть главное – полное взаимопонимание на уровне городской Думы и администрации Твери. Теперь важно сохранить «холодную голову» и реалистично подойти к реализации программы.

Подводя итоги дискуссии, руководитель региональных проектов либерально-консервативной платформы «Единой России», руководитель партийного проекта «Открытая власть» Валерий Прохоров заметил, что обсуждаемая тема крайне важна в первую очередь в плане изучения лучших практик.

— Именно в ходе таких обсуждений предлагаются  к рассмотрению примеры уже состоявшихся решений. Система поиска и тиражирования успешных  практик, коммуникации участников процесса, создание постоянно действующих дискуссионных площадок на местах – все это необходимые составляющие для  решения наболевших проблем в сфере развития городской среды, — сказал Валерий Прохоров.

В Тверской области намерены продолжать диалог по вопросам реновации общественных пространств как инструмента повышения комфортности городской среды. Как отметил председатель регионального парламента Андрей Епишин, уровень дискуссии задан и следующий ее этап – обсуждение проблем исторических поселений, где в той или иной мере сохранилась историческая застройка, а проблема создания современных общественных пространств стоит также остро, как и в Твери. Кстати, таких поселений, имеющих статус исторических, в регионе три – Торжок, Осташков и Торопец.

Реновация общественных пространств в таких городах крайне затруднительна без кардинального изменения принципов нормативной базы, касающейся сохранения историко-культурного наследия. Ведь в России в этой сфере одно из самых жестких законодательств.

— По сути, существуют только два варианта: или дом-памятник, и тогда можно только стены ему целовать, или не памятник, и тогда его пускают под бульдозер. Никакого промежуточного варианта не предусмотрено, что, конечно, является серьезной правовой ошибкой, — отметил Андрей Епишин. — Вопросы развития территорий, имеющих историко-культурное значение, в том числе общественных пространств в городах не будут иметь  полноценного решения до тех пор, пока не будут установлены пути включения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот. Но это отдельный предмет для обсуждения, которое мы обязательно проведем в таком же формате – с привлечением экспертов и общественности.

Ну а пока каждый участник дискуссии вынес для себя главное – обсуждение проблемы должно перейти в практическую плоскость. То есть, следующий этап – это реализация городских проектов. Тем более, что в тверском портфеле такие уже есть. Перспективу их воплощения власти Твери оценивают оптимистично.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам на очередном заседании, которое провёл председатель комитета Александр Тягунов, заслушал информацию регионального правительства о реализации областной программы по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах, а также одобрил внесение изменений в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области».

Постановлением Правительства Тверской области утверждён региональный краткосрочный план реализации программы по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах в текущем году, согласно которому должно быть отремонтировано 114 домов в 10 муниципальных образованиях Верхневолжья. Стоимость ремонта оценивается в сумму свыше 172 миллионов рублей, при этом доля фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составит почти 90 миллионов.

Кроме того, региональным оператором ведётся работа по согласованию краткосрочных планов органов местного самоуправления на 2015 год.

В ходе обсуждения информации правительства у депутатов возникло много вопросов, касающихся как конкретных муниципалитетов, в частности, города Ржева, так и по части совершенствования нормативно-правовой базы, разработанной для реализации закона о капитальном ремонте.

Рекомендации депутатов были учтены при принятии изменений в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». В документ внесены изменения, касающиеся уточнения источника исходных данных для определения размера фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Эти сведения необходимы для установления минимального размера фонда капитального ремонта дома и для принятия собственниками помещений решения о приостановке накопления средств на капитальный ремонт. Также уточнены основания для внесения изменений в программу капремонта. Предусматривается возможность внесения изменений не только на основании краткосрочных планов реализации программы, но и на основании сведений о многоквартирных домах, предоставляемых органами местного самоуправления. Внесены и другие уточнения, в том числе обусловленные изменениями федерального законодательства.

В рамках комитета также был рассмотрен отчёт Контрольно-счётной палаты Тверской области по результатам проверки использования бюджетных средств, предоставленных в рамках адресной инвестиционной программы на строительство газопровода-отвода и АГРС «Калинин-3».

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Дискуссия была организована либеральной платформой партии «Единая Россия», Институтом общественного проектирования и столичным медиахолдингом «Эксперт». В заседании приняли участие депутаты Законодательного собрания, представители Правительства Тверской области, Тверской городской думы и администрации областного центра, муниципальных образований региона, эксперты.

Открыл и вел заседание специальный корреспондент журнала «Эксперт», главный редактор приложения «Эксперт-Недвижимость» Алексей Щукин. Он предварил дискуссию сообщением, что включают в себя общественные пространства. Это парки, сады, скверы, набережные, бульвары, а также здания, предназначенные для публичного посещения.

С приветственным словом к собравшимся обратился председатель Законодательного собрания Тверской области Андрей Епишин. Новые идеи по благоустройству наших городов, формированию городской среды, созданию общественных пространств сегодня действительно востребованы и государством, и системой местного самоуправления, и гражданским обществом, отметил спикер. Потому что все мы до сих пор во многом находимся в плену стереотипов, которые не позволяют системно работать над повышением качества жизни в наших городах. Необходимо выйти из стагнации, чтобы как раз через развитие общественных пространств гармонизировать и общественные отношения между согражданами. Андрей Епишин выразил надежду, что встреча за круглым столом поможет проработать алгоритмы для последующей нормотворческой, в том числе законодательной, деятельности в сфере градостроительной политики. В принятом еще в 2002 году законе о статусе города Твери как административного центра области наиболее важна норма, согласно которой Тверь может получать средства из областного бюджета на выполнение столичных функций. Такого рода правовые механизмы надо использовать в полной мере, подчеркнул Андрей Епишин.

Приветствуя участников заседания, глава Твери Александр Корзин отметил не случайность выбора города в качестве дискуссионной площадки. Тверь – город исторической застройки, город на четырех реках, город озелененный. Есть все условия для создания комфортной среды обитания. Процесс реновации общественных пространств уже запущен. Создана рабочая группа при главе города. Разрабатывается соответствующая программа. Вопрос в том, как финансово обеспечить ее реализацию.

Детализацию предстоящей работы раскрыла в своем выступлении исполняющая обязанности главного архитектора Твери Кристина Никитина. Три проекта реновации общественных пространств необходимо в первоочередном порядке воплотить в жизнь: бульвар Радищева, пойма реки Тьмаки, карьеры в Константиновке, а также вернуть к прямому предназначению бульвары Ногина и Шмидта.

– Начать надо с малого: навести в общественных местах порядок, – считает член бюро совета по территориальному планированию и градостроительству Союза архитекторов России Илья Заливухин. – Мусор убрать, освещение сделать, где это необходимо, провести дренаж. Тверь можно сделать городом с нормальным общественным пространством. Проекты не обязательно должны быть дорогостоящими.

Председатель комитета Тверской городской думы по ЖКХ и жилищной политике Алексей Арсеньев посетовал, что приоритетным направлением вложения денег в городскую среду остается застройка. Девелоперы неохотно соглашаются на развитие общественных пространств.

На серьезную недоработку, препятствующую развитию городской среды, обратил внимание председатель Тверского отделения Союза архитекторов России Алексей Жоголев. В Твери до сих пор отсутствуют комплексные проекты планировки, нет возможности их реализовать. Финансовые возможности развития общественных пространств довольно скромные. Есть два пути: размазать средства или пустить их на точечные проекты. Надо все взвесить: права на промахи нет.

Руководитель архитектурной мастерской «Домус» Андрей Барковский коснулся проблемы доступности общественно-деловых центров, других зданий, включая административные. Это тоже общественные пространства. Но на входе – турникеты, строгий пропускной режим. Получается, что это пространства, открытые для узкого круга лиц. Выступающий призвал шире раскрыть двери таких публичных по своей сути зданий для горожан.

Малобюджетным способам капитализации территорий посвятила свое выступление директор Центра градостроительных компетенций Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Ирина Ирбитская. Она считает необходимым для таких городов исторической застройки, как Тверь, запретить расползание вширь. Чем дальше от центра, тем ниже капитализация территории. За счет создания и развития общественных пространств в непосредственной близости от новостроек повышается ликвидность недвижимости.

Секретарь Тверского регионального отделения партии «Единая Россия», заместитель председателя Законодательного собрания Ирина Блохина сообщила, что в рамках либеральной платформы «ЕР» в Тверской области проведен ряд мероприятий в тесном контакте с Законодательным собранием, Тверской городской думой. Все они в том или ином смысле были направлены на улучшение качества жизни наших земляков.

Высоко оценил качество прошедшей дискуссии руководитель региональных проектов либерально-консервативной платформы партии «Единая Россия», руководитель партийного проекта «Открытая власть» Валерий Прохоров.

За круглым столом прозвучало немало ценных предложений по развитию городской среды, отметил в завершение встречи Андрей Епишин. Необходимо вынести все полезное из прошедшей дискуссии, облечь в нормативно-правовые рамки, воплотить в реальные дела по обустройству общественных пространств городов Тверской области.

Евгений ШИМИН

Фото Тимура МЕЛИКОВА

На очередном заседании постоянного комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности депутаты под председательством Вячеслава Суязова рассмотрели обращения глав администраций Сонковского, Весьегонского и Конаковского районов, которые предлагают передать на районный уровень полномочия ряда сельских поселений по содержанию автомобильных дорог 3 класса. Как отметил Вячеслав Суязов, в связи с формированием муниципальных дорожных фондов у муниципалитетов появилось больше финансовых и организационных возможностей по содержанию дорог регионального значения. Поэтому в нашей области подавляющее большинство сельских поселений передало свои полномочия в данной сфере на уровень муниципальных образований. Члены комитета поддержали инициативу Сонковского, Весьегонского и Конаковского районов. Окончательное решение по данному вопросу будет принято на ближайшем заседании областного парламента, которое состоится 30 октября.

Кроме того, депутаты положительно рассмотрели обращение и.о. главы Торжокского района об исключении из полномочий по содержанию автомобильных дорог Торжокского района автомобильной дороги 2 класса «Москва — Санкт-Петербург» — Погорелово — Восход. Содержание данной дороги протяжённостью 4 километра будет осуществляться за счёт средств областного бюджета.

Во втором чтении на комитете поддержан проект закона «О Красной книге Тверской области».  Документ содержащит сведения о состоянии, распространении, мерах охраны и восстановления редких видов животных и растений Верхневолжья. С принятием этого закона существенно повысится уровень ответственности в сфере охраны флоры и фауны нашего региона. Закон обязывает как юридических и должностных лиц, так и граждан принимать меры по сохранению животных и растений, занесённых в Красную книгу. Отдельной статьёй закона определяются меры наказания к нарушителям, причиняющим ущерб «краснокнижным» объектам животного и растительного мира.
В ходе обсуждения данного законопроекта председатель комитета Вячеслав Суязов отметил большую работу по экологическому воспитанию, которую проводят образовательные учреждения области:
— В этом участвуют практически все наши муниципалитеты, и во многих школах уже накоплен интересный материал по данной тематике,— сказал Вячеслав Суязов.— Необходимо этот опыт обобщить и распространить по всему региону.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по социальной политике рассмотрел отчет КСП о результатах контрольного мероприятия по вопросу использования средств областного бюджета, выделенных в 2011-2013 годах на реализацию мероприятий по обеспечению подготовки спортсменов-кандидатов Тверской области, входящих в состав сборной команды России для участия в летних Олимпийских и Паралимпийских играх 2012 года в Лондоне, во всемирной летней Универсиаде 2013 года в Казани и зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи. Об итогах проверки рассказал аудитор Контрольно-счетной палаты Тверской области Сергей Туркин.

Объектом контрольного мероприятия являлось Государственное бюджетное учреждение Тверской области центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства». Цель деятельности учреждения сводится к подготовке сильнейших спортсменов Тверской области, а также их ближайшего резерва для пополнения сборных команд России и успешного выступления на всероссийских и международных соревнованиях. В 2011-2012 годах реализация мероприятий осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на 2009-2014 годы», а с 2013 года – в рамках государственной программы «Физическая культура и спорт Тверской области» на 2013-2018 годы.

Расходы областного бюджета на подготовку спортсменов-кандидатов Тверской области, входящих в состав сборной команды России для участия в летних Олимпийских играх 2012 года, во всемирной летней Универсиаде 2013 года и зимних Олимпийских играх 2014 года составили 17,1 млн рублей. Средства, в основном, направлялись на организацию и проведение учебно-тренировочных сборов, командирование спортсменов и тренеров на всероссийские и международные соревнования, приобретение спортивного инвентаря и одежды, фармакологическое обеспечение спортсменов.

– Проверка показала, что бюджетные средства на работу по подготовке спортсменов тратились достаточно эффективно. Деньги принесли результат. Целевые значения показателей, установленных в программах, достигнуты, – отметил аудитор КСП Тверской области Сергей Туркин.

В то же время по итогам контрольного мероприятия выявлен факт несоблюдения требований Федерального закона о закупках (№ 94-ФЗ) в части применения способа размещения заказа на оказание одноименных услуг, превышающих установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а также несоблюдение требований «Положения об особенностях направления работников в служебные командировки» в части установления служебных заданий командированным сотрудникам.

О результатах контрольного мероприятия проинформированы Законодательное Собрание и Губернатор Тверской области. Отчет об итогах проверки и представления направлены в региональный Комитет по физической культуре и спорту Тверской области и в ГБУ Тверской области центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства», приняты необходимые меры по устранению нарушений.

По результатам рассмотрения на заседании комитета отчет Контрольно-счетной палаты был принят к сведению.