Рубрика: Политика

На рассмотрение очередного 5-го заседания Тверской городской Думы были вынесены 14 вопросов по установлению границ осуществления территориального общественного самоуправления (дом № 12 по проспекту Ленина, дом № 1 по улице Л.Чайкиной, дом № 19 по улице Горького, дом № 24 по наб. А.Никитина, жилые дома № 32, 34, 36, 38/29 по Октябрьскому проспекту, дом № 44а по проспекту 50 лет Октября, дом № 29 корпус 2 по улице Железнодорожников, дом № 34 по улице Громова, дом № 7, корпус 2 по улице Громова, дом № 48, корпус 3 по улице Громова, дом № 8а по улице Маршала Конева, дом № 39 по проспекту Ленина, дом № 8а по Ремесленному проезду, дом № 32 по проспекту Ленина). Все эти вопросы решены практически единогласно. И следующий вопрос был также посвящен территориальному общественному самоуправлению. Депутаты зарегистрации устава территориального общественного самоуправления «Многоквартирный дом № 43 по пер. Трудолюбия».

Среди вопросов, которые внес непосредственно на заседании Глава города Александр Корзин, был рассмотрен проект решения «О назначении председателя контрольно-счетной палаты города Твери». Он предложил на должность председателя КСП кандидатуру Людмилы Желтовой .

Людмила Желтова имеет высшее профессиональное образование, окончила Калининский государственный университет по специальности «экономика труда», квалификация – экономист. Имеет стаж государственной службы – 22 года. Обладает опытом в сфере фискального и государственного финансового контроля, в сфере финансово-экономической и бюджетной деятельности.

В период с 2001-го по 2011 год замещала руководящие должности: руководитель Территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Тверской области (2001 – 2004); председатель контрольно-счетной палаты Тверской области (2006-2011).

В соответствии с Положением о контрольно-счетной палате города Твери и Регламентом Думы решение о назначении председателя КСП принималось путем тайного голосования. В результате голосования Людмила Желтова назначена на должность председателя КСП города Твери, сообщили в пресс-службе ТГД.

Подробное письмо с указанием причин своего ухода он разместил в своём микроблоге Twitter.

Стоит отметить, что отставка Чижова прогнозировалась аналитиками уже довольно давно, и потому, в сущности, была ожидаема.

Вчера Губернатор Тверской области Андрей Шевелёв встретился с членами фракции партии «Единая Россия» Законодательного Собрания.

Глава региона отметил, что только две фракции областного парламента  — коммунисты и единороссы — изъявили желание пообщаться в преддверии принятия регионального бюджета на следующий год.

— Одна из основных задач сейчас – это рациональный и взвешенный подход в принятии самого важного финансового документа региона, — отметил Андрей Шевелёв. – Прежде всего, это снижение долговой нагрузки, сокращение средств по обслуживанию кредитов, оптимизация государственной власти плюс работа над доходной частью бюджета.

Эти позиции и стали предметом детального обсуждения, в котором приняли участие члены Правительства Тверской области.

Представителей «Единой России» также интересовали вопросы дальнейшего финансирования приоритетных направлений в системе ЖКХ, в том числе со стороны федерального бюджета, готовность региона продолжить участие в основных программах. Губернатор подробно представил, какую работу в этом направлении ведет Правительство области, а также остановился на создании регионального фонда по капитальному ремонту многоквартирных домов. Наряду с ремонтом депутатов интересовал вопрос о строительстве новых объектов в Верхневолжье. Андрей Шевелёв подчеркнул — прежде всего, необходимо разобраться с долгостроями в каждом районе, которые необходимо достраивать, выставлять на торги или перепрофилировать, в том числе и под жилье. Кроме того, уже принято решение по возведению объектов в рамках частно-государственного партнерства.

Среди тем обсуждения — продолжение программы по ремонту сельских дорог, включая школьные маршруты, создание регионального Единого расчетного центра, снижение задолженности организаций коммунального комплекса за потребленные энергоресурсы, решение проблем обманутых «дольщиков», дальнейшее повышение зарплат работникам дошкольных учреждений, совершенствование патриотического воспитания, а также решение конкретных болевых точек по ряду муниципалитетов.

Как отметил руководитель фракции «Единая Россия» Андрей Римдзенок, состоялся открытый и искренний диалог, направленный, прежде всего, на развитие региона, сообщила пресс-служба Правительства Тверской области.

Глава региона поблагодарил депутатов-коммунистов за возможность пообщаться в таком формате, отметив, что в преддверии принятия самого важного финансового документа области подобная встреча необходима.

— Одна из основных задач сейчас – это оптимизация расходов государственной власти и выстраивание единой системы управления финансами и организации управления на уровне муниципалитетов, — подчеркнул Андрей Шевелёв. – Только в этом случае мы сможем сделать бюджет, направленный на развитие региона, сохраняя его социальную направленность. Рассчитываю, что фракция КПРФ детально вникнет в проект и внесет конструктивные предложения.

Кроме позиции по главному финансовому документу региона, депутаты-коммунисты смогли обсудить с первым лицом области все волнующие их вопросы. Это и ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципалитетов, и новый закон об образовании, и модернизация здравоохранения, и развитие лыжного спорта и легкой атлетики, и другие. На встрече также был поднят вопрос о судьбе ДСК. Глава региона пригласил депутатов на открытие производства, которое состоится в ближайшее время, и отметил, что новый собственник выполняет все обязательства. В настоящее время закуплено и устанавливается современное оборудование, трудоустроено порядка двухсот человек, а в перспективе планируется создать около тысячи рабочих мест.

В целом диалог получился обстоятельным и открытым, участники встречи нашли понимание по многим вопросам, связанным с развитием региона. Андрей Шевелёв отметил, что такой формат общения обязательно будет продолжен со всеми фракциями Законодательного Собрания.

На очередном заседании постоянного комитета Законодательного Собрания по бюджету и налогам рассмотрены законопроекты о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджете Тверской области на следующий год и на плановый период 2014 и 2015 годов, обсуждены изменения в отдельные региональные законы, принято решение рекомендовать Законодательному Собранию принять закон «О патентной системе налогообложения в Тверской области». Вёл заседание председатель комитета Константин Буевич.

Закон «О патентной системе налогообложения в Тверской области»разработан региональным Правительством в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Ожидается, что введение с 1 января 2013 года патентной системы налогообложения на территории Верхневолжья расширит возможности индивидуальных предпринимателей в их добровольном выборе системы налогообложения. Важно то, что все налоги, взимаемые с применением патентной системы, будут зачисляться в доходы муниципальных районов и городских округов. По мнению разработчиков закона, его принятие позволит повысить заинтересованность муниципальных образований в легализации предпринимательской деятельности, которая сейчас осуществляется на их территориях, но находится в «тени».

Законопроект устанавливает49 видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, из них почти половина относится к сфере предоставления услуг. Помимо вида деятельности, предусмотрена дифференциация доходов в зависимости от средней численности наёмных работников, количества транспортных средств, а также в зависимости от количества обособленных объектов.

Достаточно сложным было обсуждение изменений в региональное законодательство, касающееся регулирования межбюджетных отношений.В рамках законопроекта предлагается новая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов из областного бюджета. Она более точно учитывает их налоговый и экономический потенциал, а также позволяет более эффективно оценивать объективные различия муниципальных образований в стоимости предоставления муниципальных услуг населению.

В отличие от методики, действовавшей ранее, вновой будет дополнительно учитываться налоговый потенциал городских округов в части поступления земельного налога. Есть и другие принципиальные новшества. Методика предусматривает использование коэффициентов, стимулирующих муниципальные образования к развитию экономического потенциала и созданию новых рабочих мест.

Своё несогласие с отдельными положениями законопроекта выразил глава Оленинского района Олег Дубов. Он предложил свои поправки, которые вызвали острую дискуссию. По мнению Олега Дубова, в результате утверждения отдельных положений новой методики формирования межбюджетных отношений в Тверской области будут уменьшены дотации на выравнивание местных бюджетов муниципальных образований. Принципиально иной подход у председателя постоянного комитета Законодательного Собрания по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Олега Лебедева. Он считает, что муниципалитеты должны не требовать дотаций, а оптимизировать свои расходы и развивать собственную налогооблагаемую базу. Свою позицию выразила и Ассоциация «Совет муниципальных образований Тверской области», которая признала, что ключевые предложения муниципальных образований учтены в предлагаемом законе и в целом он соответствует задачам повышения эффективности расходования средств бюджетов всех уровней. В результате голосования, которое, кстати, было далеко не единодушным, законопроект, внесённый Правительством, рекомендован к принятию на очередном пленарном заседании областного парламента.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

В семинаре принимали участие председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, представители Правительства РФ, Администрации Президента, руководители ключевых министерств и федеральных ведомств, научного сообщества, руководители региональных парламентов. Тверскую область представлял председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин.

Такой семинар в современной парламентской практике проводился впервые. Не случайно его гостей и участников принял старейший российский университет.

Обращаясь к участникам семинара, ректор МГУ им. М. В. Ломоносова Виктор Садовничий отметил ключевую роль образования в современном мире, базирующемся на достижениях науки и передовых технологиях. Он, в частности, подчеркнул, что система отечественного образования нуждается в поддержке со стороны общества и государства, в широком публичном обсуждении ее проблем.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что мероприятие столь высокого уровня и со столь авторитетным составом участников  прошло впервые.

— Президент России Владимир Путин заявил, что модель управления на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном – обязана соответствовать новому качеству нашего гражданского общества, — сказала Валентина Матвиенко. — Считаю, что Президентом поставлена задача принципиальной важности, прямо касающаяся нас всех, законодателей. Речь о том, что необходимо кардинально усиливать научную обоснованность принимаемых нами решений, а не двигаться  методом проб и ошибок. Все мы остро нуждаемся в более глубокой интеграции современного научного знания в нашу работу.

Выступивший на семинаре первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов представил руководителям региональных законодательных органов власти социально-экономическую стратегию России. Первый вице-премьер заявил, что основа устойчивого развития страны – макроэкономическая стабильность. По его мнению, всем уровням власти необходимо научиться работать с инвесторами. 
О проблемах социально-экономического развития современной России подробно рассказал академик, вице-президент Российской академии наук, доктор экономических наук Александр Некипелов.  Он подчеркнул, что необходимо проанализировать все существующие внешние и внутренние риски. В том числе «настроить институты рыночной экономики на работу в условиях потенциально возможных серьезных внешних шоков».

Подводя итоги встречи, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что создание Совета законодателей Российской Федерации  продиктовано необходимостью повышения роли и масштабов реального участия регионов в законопроектной деятельности на федеральном уровне. Одним из важнейших элементов решения этой задачи является обмен опытом.

По мнению спикера верхней палаты российского парламента, нужно максимально использовать такие мероприятия – для получения информации «из первых рук». Она высказала пожелание проводить подобные семинары ежегодно.

Комментируя работу семинара, председатель Законодательного Собрания Тверской Андрей Епишин отметил высокий уровень его организации и значимость обсуждаемых тем.

— Уже само формирование Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ стало началом нового этапа развития парламентаризма в России, — сказал Андрей Епишин. – Сегодня Совет Федерации, Государственная Дума, региональные парламенты объединили свои усилия в сфере законодательной деятельности. Я уверен, что эффективность парламентской работы в нашем государстве возрастет, а семинары, подобные сегодняшнему, призваны всячески способствовать этому процессу.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Фото: Тимура Меликова и с сайта МГУ им. М. В. Ломоносова

Открывая заседание, Надежда Егорова отметила, что на обсуждение этих политически значимых законов приглашены представители партий, зарегистрированных на территории региона. Часть из них этим приглашением воспользовалась и направила своих членов для участия в работе комитета. Кроме того, и в составе самого комитета есть депутаты от КПРФ и «Единой России». Тщательная подготовка законопроектов, внесённых областной Избирательной комиссией, позволила избежать непонятных формулировок и разночтений. В результате оба законопроекта были единогласно поддержаны и рекомендованы к принятию Законодательным Собранием в первом чтении.

Закон «Об отзыве губернатора Тверской области» является логическим продолжением законодательного закрепления норм, связанных с выбором главы исполнительной власти региона. Он разработан в соответствии с требованиями федерального законодательства и устанавливает основания и процедуру отзыва губернатора. Предусмотрено два основания для отзыва:

— нарушение губернатором законодательства Российской Федерации или законодательства Тверской области, факт совершения которого установлен судом;

— неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение губернатором своих обязанностей, установленное судом.

Процедура отзыва губернатора проводится по инициативе граждан, проживающих на территории Тверской области и обладающих активным избирательным правом на выборах губернатора. Порядок процедуры отзыва прописан в законодательстве, регулирующем проведение референдумов в Тверской области. При этом партиям или иным общественным организациям право инициировать отзыв высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не предоставлено.

Изменения в двух федеральных законах обусловили внесение соответствующих поправок в Избирательный кодекс Тверской области.Устанавливается единый день голосования на выборах в органы государственной власти региона и органы местного самоуправления —второе воскресенье сентября. Одномандатные и многомандатные избирательные округа образуются сроком на 10 лет, что, по мнению представлявшей закон Председателя избирательной комиссии Тверской области Валентины Дроновой, очень удобно для политических партий. Участковые избирательные комиссии формируются сроков на 5 лет.

Кодекс дополнен новым положением, предусматривающим создание резерва составов участковых избирательных комиссий.

Другой блок изменений касается условий применения различных видов избирательной системы. При избрании депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее трёх тысяч человек, а также с численностью менее 15 депутатов выборы проводятся только по одномандатным и многомандатным избирательным округам.

В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между партийными списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

С 19 ноября по 1 декабря Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в рамках государственных (приемочных) испытаний Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» проводит основной этап общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» с участием избирательных комиссий Российской Федерации.

В общероссийской тренировке принимают участие избирательная комиссия Тверской области и все 46 территориальных избирательных комиссий региона. В ходе общероссийской тренировки в избирательных комиссиях Тверской области будут выполнены работы по подготовке и проведению с использованием ГАС «Выборы» выборов различного уровня.

В рамках решения тренировочных задач используются все задачи ГАС «Выборы» для обеспечения проведения избирательных кампаний федерального, регионального и местного уровней.

Члены комитета обратили внимание на то, что в разработанном Правительством региона документе расходы на экономику сокращены по сравнению с текущим годом почти на тридцать процентов. Сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие сельского хозяйства. Не в полной мере по своим технико-эксплуатационным параметрам соответствует уровню социально-экономического развития области существующая сеть автомобильных дорог.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Ирина Блохина отметила, что в нашем регионе сохраняется проблема безработицы в муниципалитетах с монопроизводством. Для её решения необходим комплексный подход. Председатель комитета Олег Лебедев выразил пожелание при разработке прогнозных планов учитывать опыт их выполнения в предыдущие годы. Это позволит лучше видеть болевые точки, в которых реальные показатели не выходят на запланированный уровень. Причём такой контроль должен быть регулярным и обязательно с участием депутатов областного парламента.   Кроме того, председатель комитета предложил более детально отражать при планировании роль муниципалитетов, их индивидуальный вклад в решении вопросов экономического развития Верхневолжья. Благодаря этому можно будет более объективно оценивать работу руководителей муниципальных образований и стимулировать поиск внутренних резервов экономического роста.

На комитете также принято решение о создании рабочей группы по развитию туризма. Она будет работать при постоянном комитете Законодательного Собрания по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству. В состав группы вошли 12 человек, включая депутатов областного парламента, представителей регионального Правительства, общественности и других компетентных лиц.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Самым ярким вопросом повестки дня комитета, который возглавляет Сергей Делаков, стало обсуждение представления прокуратуры Центрального района города Твери. Надзорный орган требует привести в соответствие федеральному законодательству Временные правила землепользования и застройки (решение ТГД №71 от 02.07.2003 в редакции от 10.07.2012, далее — Правила). Суть прокурорских претензий в том, что Правила не имеют утвержденных карт, где были бы обозначены границы зон с особыми условиями застройки. И получается, что на территориях областного центра, имеющих историко-архитектурную ценность, где здания не поднимаются выше 3-4 этажа, можно строить высотные дома. Правовое управление ТГД и Контрольно-счетная палата города Твери поддержали представление прокуратуры в части отсутствия необходимых карт, однако отметили, что этот факт не создает правовой лакуны, так как невозможность высотной застройки исторических территорий определена Градостроительным кодексом РФ и ч.4 ст. 27 Правил. Соответствующие статьи этих документов ограничивают действие градостроительного регламента (содержится в Правилах) в границах территорий памятником и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и проч. Тем не менее, приведение Правил в соответствие федеральному законодательству необходимо и обязательно. Выслушав эти мнения, депутаты решили перенести рассмотрение обсуждаемого вопроса на следующее заседание постоянного комитета, для того чтобы к этому моменту прокуратура, правовое управление Думы и администрация города выработали совместный метод решения проблемы.

Ещё одним привлекающим внимание вопросом повестки дня стало выдвижение кандидатуры на должность заместителя председателя комитета. Кандидатура была одна. За неё и проголосовали. Станет ли Александр Кондюков замом Сергея Делакова, решат на ближайшем заседании ТГД, сообщили в пресс-службе ТГД.