Рубрика: Политика

Из неофициальных достоверных источников стало известно, что Александр Корзин подписал распоряжение о назначении Андрея Петрова своим врио на время своего отсутствия.

Глава Твери Александр Корзин, госпитализированный 2 марта в Областную клиническую больницу, по-прежнему находится в отделении реанимации, но врачи отмечают положительную динамику в состоянии Александра Борисовича.

Об этом рассказал его сын Алексей:

— В последние дни состояние Александра Борисовича улучшилось, он в сознании. Сегодня утром мы разговаривали, обменялись буквально несколькими фразами, прежде всего, о семье. Общение было коротким, поскольку существуют определенные медицинские показания. Но в дальнейшем будем общаться больше, 2-3 раза в день, врачи говорят, что это один из непременных условий скорейшей реабилитации. Надеемся, что все самое сложное позади, и будем рассчитывать, что период восстановления будет не так продолжителен. Что касается дальнейшего лечения, то все будет решать консилиум врачей, но есть вероятность, что курс реабилитации Александр Борисович будет проходить в одной из клиник города Москвы.

 

Как сообщила «Комсомольская правда», Александр Корзин, который с обширным инфарктом был госпитализирован и введен в состояние медикаментозной комы, пришел в себя, его состояние улучшилось.

— Да, мы уже общались с отцом, он спросил, как дела в семье, как внуки, но поговорили недолго, берегли его силы, — рассказал «Комсомольской правде» сын главы Твери Алексей Корзин.

— Мы слышали, что Александра Борисовича собираются перевезти на лечение в Москву, это так?

— Это предстоит решить врачам. Пока консилиум не собирался. Могу лишь сказать, что состояние отца улучшилось.

Отметим, что он был назначен на должность на срок полномочий Губернатора Тверской области Андрея Шевелева.

Фото — tverlife.ru.

В полпредстве Президента РФ в Центральном федеральном округе создана рабочая группа по реализации Указа Президента РФ о поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№1688 от 28 декабря 2012 года). На первом ее заседании было принято решение открыть «горячую линию» для общего мониторинга ситуации и для оперативного решения проблем детей-сирот.

О первых итогах работы «горячей линии» рассказал Александр Беглов.

— Для чего была создана «горячая линия»? 

— Государство обязано выполнять роль ответственного родителя по отношению к самым незащищенным членам общества – детям-сиротам. И хотя в регионах Центрального федерального округа делается в этом направлении немало, все равно остается целый ряд нерешенных вопросов и проблем.

Именно на безусловную социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нацелен соответствующий Указ Президента. А поскольку одна из основных задач полпредства — контроль исполнения президентских поручений, — в качестветакого инструмента нашей работы и была создана «горячая линия». Важно было получить механизм обратной связи со всеми категориями граждан, так или иначе связаннымис детьми-сиротами.

Во-первых, «линия» была организована для усыновителей. В регионах уже давно и вполне эффективно работают структуры, помогающие тем, кто готов взять в семью приемного ребенка. Но мы знаем, что не все и не всегда там бывает благополучно: случаются и волокита, и нарушения. Во-вторых, обратиться на «горячую линию» могут сотрудники школ-интернатов, детскихдомов и приютов. Но главное, могут звонить сами дети: во всех детских домах вывешены объявления с номерами «горячих телефонов».

«Горячая линия» как лакмусовая бумажка выявляет, в каких конкретно субъектах округа и какие именно проблемы наиболее актуальны.Еженедельно мы сводим данные по всем звонкам и видим общую картину.

— Сколько звонков за месяц поступило на «горячую линию»?

— Всего поступило более 500 обращений. Как мы и предполагали, большая часть из них — около 75% — связана с вопросами предоставления жилья сиротам, достигшим совершеннолетия. Чаще всего речь идет о нарушении сроков — иногда очередники вынуждены ждать жилья годами. Много звонков о проблемах постановки на очередь. Спрашивают и о качестве жилья — не всегда оно соответствует нормам.

Больше 100 обращений касалось вопросов усыновления: причем, нередко речь шла не о каких-то конкретных проблемах, а о том, что люди просто не знают где найти нужную информацию.

Звонки распределились почти поровну: половина от воспитанников детских учреждений, половина от усыновителей — потенциальных или уже состоявшихся.

На ближайшем заседании рабочей группы мы подведем итоги «горячей линии»и проанализируем их вместе с губернаторами.

— Александр Дмитриевич, что это за рабочая группа и в чем смысл ее создания?

— Постоянная рабочая группа создана при Совете округа — в нее вошли все губернаторы ЦФО, председатели законодательных собраний субъектов, представители прокуратуры и других силовых структур. Главная ее задача – контролировать и развивать программы в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Такие же рабочие группы образованы и в регионах – их возглавляют губернаторы. Мы получили возможность знакомиться с лучшими практиками в этой сфере, обобщать имеющийся в округе опыт. Например, в Костромской области создан «институт шефства» над воспитательными учреждениями. В Калужской области успешно социализируют детей, выросших в казенных учреждениях: в специальных центрах воспитанники приобретают профессию и успешно адаптируются к «взрослой жизни». В нескольких регионах разработаны электронные паспорта детских домов — сейчас мы обобщаем эту информацию, чтобы создать единую унифицированную форму такого паспорта.

Над всеми – без исключения – детскими домами округа взято шефство.

В каждую поездку в регион любой из сотрудников полпредства обязательно посещает детский дом или приют. Мы хотим своими глазами видеть ситуацию, говорить с детьми и воспитателями. Порой один такой визит дает больше полезной информации, чем целые горы статистических данных.

— Каковы задачи рабочей группы? Какие дополнительные меры нужны  для решения проблем детей, оставшихся без попечения родителей и сирот?

— Одна из задач – разработка и принятие необходимых региональных нормативно-правовых документов для улучшения положения детей, находящихся в детских домах и на попечении в семьях. Большинство проблем, как показывает практика, возникает обычно на стыках федеральных и региональных законов. Нужно устранить эти противоречия, гармонизировать нормативно-правовые акты, чтобы они дополняли друг друга, давали синергетический эффект.

Одним из самых сложных вопросов, как мы уже говорили, является обеспечение выпускников детских домов жильем. Иногда бывшие детдомовцы ждут жилье так долго, что сами уже становятся родителями. Но происходит это чаще всего не из-за чьей-то нерадивости, а потому что регион просто не имеет возможности строить в нужном объеме. В таких случаях власти должны искать альтернативные пути решения. Например, находить правовые возможности для организации социального найма жилья- до того момента, когда подойдет очередь.

«Горячая линия» подтолкнула к созданию на уровне регионов бесплатных юридических консультаций: люди зачастую не знают своих прав и не понимают, куда можно обратиться со своими проблемами.

Но самая главная задача — разработка и реализация социальных программ, которые уменьшали бы социальное сиротство, как таковое. Именно на реализацию права каждого ребенка жить в семье сделан основной упор в «Национальной стратегии действий в интересах детей», подписанной Президентом 1 июня прошлого года, как раз в День защиты детей. Указ о поддержке детей-сирот только развивает тему, заложенную в стратегии.

— В перечень показателей эффективности руководителей регионов теперь будут включены данные об усыновленных детях. Не приведет это к тому, что муниципалитетам будут спускаться разнарядки для достижения лучших результатов?

— Основной критерий, по которому будет оцениваться деятельность руководителей регионов в данной сфере: «доля детей, оставшихся без попечения родителей, – всего». Чем меньше детей будет на попечении государства — тем более эффективной можно считать работу. Мы уверены, что самый лучший вариант для детей — это семья. Вы знаете о том, что у подавляющегобольшинства воспитанников детских домах есть живые родители? Только за один год в стране лишилось родительских прав более 50 тысяч семей. И это не частная беда — это проблема всего общества.

Чтобы не появлялись сироты, нужно в первую очередь работать с молодыми людьми, будущими родителями. Сейчас в обществе идет большая дискуссия о том, какими мерами государство должно стимулировать усыновление и какую помощь должны получать от государства приемные родители: и дополнительное финансирование, и предоставление доступных сервисных услуг — нянь, врачей, психологов, педагогов. Все это правильно и справедливо: приемной семье обязательно нужно помогать. Но не меньше такая помощь требуется и обычным семьям. Профилактика семейного неблагополучия на ранних стадиях, индивидуальная поддержка семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации – лучший способ уменьшения социального сиротства. Приоритет воспитания ребенка в родной семье – один из ключевых принципов стратегии.

Очень показателен в этом смысле опыт Калуги: за последние десять лет число детских домов в регионе уменьшилось с 14 до 4. В том числе – как раз за счет системной работы по реабилитации неблагополучных семей, в тот момент, когда ситуацию еще можно было спасти и дать родителям шанс.

— В указе Президента содержится поручение по механизмам стимулирования субъектов к установлению и выплате ежемесячного денежного вознаграждения опекунам, приемным родителям. Есть ли уже такие механизмы, а также регионы, в которых уже осуществляются такие выплаты?

— Ежемесячное вознаграждение приемным родителям за каждого взятого на воспитание ребенка выплачивается во всех регионах округа. Его размер составляет, как правило, от 3 до 9 тыс. рублей в месяц. В Белгородской области, например, с 2005 года ежемесячная выплата на содержание усыновленного ребенка – около 8  тыс. рублей.

Общий объем бюджетных средств на выплату ежемесячных пособийопекунским и приемным семьям, а также вознаграждений приемным родителям в 2012 году составил в округе порядка 9 млрд. рублей.

В Указе речь идет об увеличении вознаграждения – в зависимости от возраста ребенка, наличия у него инвалидности или других особенностей. В Московской области, например, приемным родителям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, будет выплачиваться ежемесячное вознаграждение на уровне примерно 25 тыс. рублей.

Понятно, что люди, решившие взять ребенка-инвалида, делают это совсем не для того, чтобы получать какие-то дивиденды. Но помогать таким семьям, безусловно, нужно.

Но к уже сделанным шагам будут добавляться и другие. Как вы знаете, 26 февраля Президент подписал еще один Указ «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы». Это – следующий этап нашей работы. То есть – прикладываются последовательные и планомерные усилия для решения проблемы.

— Есть ли какие-то инициативы, которые вы еще только собираетесь внедрять? 

— В нашей стране функционирует целый ряд структур для детей-сирот: дома ребенка, детские дома, приюты, школы-интернаты. Кроме того, существуют еще разнообразные службы и комиссии, которые призваны помогать детям, оставшимся без родителей. Функция у всех у них одна: обеспечить надлежащее содержание ребенка. Регулярно посещая детские учреждения, могу сказать: эта задача в Центральном федеральном округе уже практически решена.

Но просто достойное проживание – этого уже недостаточно для полноценного развития ребенка. При соответствующем подходе каждый детский дом мог бы стать местом, где раскрываютсяталанты его воспитанников. В ЦФО есть уже специальные учреждения для одаренных детей – например, в Ивановской области успешно функционирует музыкальный детский дом. Именно на таких площадках можно уже сейчас внедрять лучшие педагогические практики и методики раннего развития. Это могут быть самые разные возможности для детей: от иностранных языков – до компьютерных и других современных технологий. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка, создание условий для достойной жизненной перспективы — это вполне решаемая задача.

Мы уже прорабатываем, а в некоторых регионах и реализуем возможности целенаправленной подготовки воспитанников детских домов к поступлению в вузы — на бесплатных подготовительных курсах.

В наших силах сделать так, чтобы выпускники детских домов стали настоящим  креативным кадровым ресурсом страны.

Напомним, что региональный совет был создан по просьбам лидеров национально-культурных автономий, в его состав входят представители НКА, национальных общественных объединений и исполнительных органов государственной власти. Возглавляет консультативный совет губернатор Андрей Шевелёв.

 

Глава региона поздравил коллег с началом работы и выразил надежду,  что совет положит начало обновлённой системной работе в региональной сфере национальной политики и межэтнических отношений.

— Президент России в своем Послании к Федеральному собранию  отметил: мы многонациональное государство, но мы единый народ. Верхневолжье — наша общая земля. И ее благополучие в наших руках, — подчеркнул Андрей Шевелёв. — Глубокое понимание этой темы принципиально важно. Эффективность работы в этой сфере связана не с «запретами» и «ужесточениями», а с воспитанием нашей молодёжи, с укреплением нашего духовно-нравственного союза.

Основной темой заседания совета стала реализация на территории региона Стратегии государственной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В ходе активного обсуждения были названы опорные точки этой работы. Прежде всего — дальнейшее развитие и совершенствование взаимоотношений между областными и муниципальными органами власти с национально-культурными автономиями. Как отметил председатель региональной общественной организации Грузинской национально-культурной автономии «ИВЕРИЯ» Отари Абуладзе, среди главных задач работа с молодежью по налаживанию отношений между людьми разных национальностей через культуру, историю, литературу.

На заседании было принято решение совместно с управлением общественных связей разработать концепцию реализации на территории Тверской области Стратегии государственной национальной политики РФ.

— Каждая национально-культурная автономия должна ясно представлять свою роль в этом процессе, — отметил Андрей Шевелёв. — Регион готов ориентироваться на вашу активность и ваши предложения, чтобы концепция обрела чёткий, взаимоувязанный перечень дел и событий. Нужны не отдельные фестивали и национальные праздники, а единая работа. Конечно, понимаю, что это дополнительная, существенная нагрузка. Однако уверен: дело того стоит, если мы хотим для нашей земли спокойного будущего, межнационального и межконфессионального согласия, сообщила пресс-служба правительства Тверской области. 

Автор ZST0 (YouTube)

На данный момент у главы города два заместителя: Андрей Петров и Вадим Рыбачук. Кто именно из них будет исполнять обязанности на время болезни Александра Корзина, предстоит решить думе. Когда это произойдет — на данный момент неизвестно.

– Александр Николаевич, каковы задачи контроля в сфере нормотворчества?

– Основы всей деятельности субъекта Федерации и каждого муниципального образования заложены в принимаемых законах и постановлениях, начиная с бюджета, который прогнозирует развитие на год, и заканчивая частными вопросами. Чтобы вся эта деятельность осуществлялась в соответствии с федеральным законодательством, прокурор осуществляет надзор, изучая как принятые нормативные документы, так и проекты этих документов. По проектам законов и постановлений Правительства, Законодательного Собрания прокуратура дает предварительные заключения. По сути дела, по каждому вопросу прокурор высказывает свое мнение. Бывает, что приходится настаивать на доработке принимаемых нормативных актов. Так, за 2012 год прокуратурой области подготовлено 92 заключения на проекты нормативно-правовых актов Законодательного Собрания, из них 48 отрицательных. Главным образом потому, что выявлялись факты несоответствия федеральному законодательству либо недостатки в юридическом оформлении. Выявлялись и коррупциогенные факторы, то есть признаки того, что данный документ может способствовать коррупционным действиям. В сравнении с 2011 годом почти в три раза (с 186 до 519) увеличилось количество подготовленных прокуратурой заключений на проекты нормативно-правовых актов Правительства Тверской области, из них отрицательных – 128.

С учетом заключений прокуратуры области предотвращены нарушения по подготовленным правовым актам в различных сферах. В частности, прокуратура настояла на изменении заниженных нормативов, принятых в Территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в 2012 году. В результате региональная программа бесплатной медицинской помощи была приведена в соответствие с федеральными стандартами. В прошлые годы прокуроры нередко выступали с законодательной инициативой. Так, именно с подачи прокуратуры были приняты актуальные законы Тверской области о добровольных дружинах, о так называемом «комендантском часе» для детей.

– В Тверской области 405 муниципальных образований, где имеются свои исполнительные и представительные органы, как удается контролировать их нормотворчество?

– Да, здесь есть с чем работать. В 2012 году органами местного самоуправления области принято 4767 нормативных правовых актов. В целях приведения этих документов в соответствие с федеральным законодательством прокурорами в течение прошлого года было оспорено 1896 нормативных правовых актов. Результаты есть – к настоящему времени 1881 документ приведен в соответствие с законом.

Основная проблема в том, что во многих муниципальных образованиях не хватает специалистов юридического и экономического профиля, почему и встречается много ошибок в документах какого-либо поселения. В этих целях мы ведем большую разъяснительную работу. Кроме того, районные и межрайонные прокуроры готовят так называемые типовые акты и предоставляют такие проекты органам местной власти.

– Некоторые руководители, наоборот, настолько поднаторели в составлении документов, что научились извлекать из них личную выгоду в обход закона.

– Важным моментом является проверка всех нормативных актов на коррупциогенные факторы. За 2012 год прокурорами проведены антикоррупционные экспертизы по 4097 нормативным актам. Мы выявили 122 нормативно-правовых акта, в которых установлено 242 коррупциогенных фактора. Это число из года в год растет.

Больше всего коррупциогенных факторов выявлено в актах, регулирующих сферу землепользования – 103 нарушения. Хотя уже не стало такой массовой раздачи земель, как было в начале 2000-х годов, но местные органы самоуправления нередко нарушают порядок выделения земельных участков. В прошлом году в Калязинском районе было выявлено много фактов незаконного выделения земель. Были такие факты и в Осташкове, в Конаково.

Многие вопросы связаны с государственными заказами, когда нарушается порядок проведения закупок. У нас до сих пор некоторые руководители, как помещики, привыкли распределять бюджетные деньги по своему усмотрению. А за это существует ответственность, причем серьезная.

Согласно федеральному закону № 172 антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов обязательна. Однако проверки показали, что в 35 муниципальных образованиях до вмешательства прокуратуры такие экспертизы не проводились. Прокуроры вынуждены через суд настаивать на выполнении этого требования. Так, прокурор  Селижаровского района обратился в районный суд, чтобы обязать Собрание депутатов Селижаровского района проводить антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Решением Селижаровского районного суда требования прокурора удовлетворены.

– Сегодня зачастую граждане обращаются в прокуратуру, когда страдают от последствий незаконных  постановлений, распоряжений.

– Любой незаконный правовой акт, а тем более содержащий коррупциогенный фактор, к сожалению, может повлечь за собой негативные последствия, — кто-то может «потерять» землю, кто-то заплатит за те или иные услуги по завышенным ценам и тарифам. Хотелось бы, чтобы наше население понимало, что вся жизнь, вся деятельность должны соответствовать закону. При этом в разных сферах правоотношений и повседневной жизни имеются подзаконные акты, то есть нормативные документы, которые определяют механизмы применения законов на конкретных территориях, издаются в их развитие. Верховенство же безусловно принадлежит федеральному законодательству.

Марина РУЧКИНА

В заседании ТГД приняли участие руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, Глава города Твери Александр Корзин, депутаты Тверской городской Думы.

Регулярные встречи, посвященные вопросам национального сотрудничества в Твери, теперь будут проходить ещё чаще. В Тверской городской Думе создана специализированная рабочая группа, рассказал собравшимся её председатель, депутат Сергей Козлов. К работе приглашаются все желающие.

Вторым пунктом повестки дня стал доклад руководителя регионального центра тестирования по русскому языку Валентины Нефедьевой. Она рассказала о том, как в регионе реализуется федеральный закон об обязательном минимуме знаний по русскому языку для трудовых мигрантов. Чтобы подтвердить свои знания русского, приехавшим на работу из-за рубежа нужно сдать тест из 5 подразделов (лексика-грамматика, чтение, письмо, аудирование, устная речь). Если набраны 65% из возможных баллов, тестируемый получает сертификат. Стоит эта услуга 3000 рублей. Кстати, сдают эти тесты более 90% обратившихся, отметила Валентина Нефедьева.

Вне рамок повестки дня обсудили участники встречи «цыганский вопрос». Участие представителей этого этнического сообщества в таких заседаниях было инициировано лично Владимиром Васильевым. Один из руководителей весьма эмоционально выступил с рассказом о ряде специфических проблем: отсутствии школы в посёлке Савватьево, где живут цыгане-котляры, о проблемах с силовыми структурами, о невнимании местных властей к благоустройству территории посёлка. По итогам выступления было принято решение через месяц провести встречу, посвященную исключительно проблемам тверских цыган.

Финал заседания был посвящен рассмотрению плана мероприятий по совершенствованию межнациональных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплении. Толерантности в городе Твери на 2013 год. Одним из основных предложений стало расширение освещения в СМИ тех дел, которые осуществляют тверские национальные объединения, сообщили в пресс-службе ТГД.

 

Законопроект также предусматривает выдвижение кандидатов не только от политических партий, но и самовыдвижение, а проходной барьер снизится до 5%. Поправки о снижении барьера с 7% до 5% были приняты Госдумой еще в 2011 году.

Между тем проект документа не предполагает возможности создания избирательных блоков на выборах в Госдуму.

Кроме того, согласно внесенному в ГД документу, избирательный бюллетень будет изготовлен в виде брошюры. Это связано с увеличившимся числом партий в России. 

Путин также отозвал ранее внесенный законопроект «О выборах депутатов Госдумы Федерального собрания РФ», который был внесен в нижнюю палату парламента во время президентства Дмитрия Медведева.