Рубрика: Политика

Вчера, 6 июня, состоялось внеочередное заседание регионального парламента, на котором губернатор Андрей Шевелёв представил ежегодное Послание Законодательному собранию. Участниками расширенного заседания стали представители органов власти и местного самоуправления, бизнес­сообщества, руководители организаций и учреждений.

Послание губернатора – это основной стратегический документ, определяющий пути развития региона на краткосрочную перспективу (1–2 года).

Текст Послания в изложении публикуется на 1–4 страницах этого выпуска газеты.

Прокомментировать Послание мы попросили участников расширенного заседания областного парламента.

Андрей ЕПИШИН, председатель Законодательного собрания Тверской области:

– На основе очень глубокого, детального и критичного анализа положения дел в области губернатор в Послании поставил целый ряд общих стратегических задач.

В Послании четко выдержан баланс возможностей и потребностей, необходимый для их решения. Мы понимаем, что должны исходить из реального ресурса, которым располагает регион.

Необходимо в приоритетном порядке обеспечить реализацию майских Указов Президента России – повышать зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, решать проблемы ЖКХ.

Вместе с тем, нельзя только тратить, необходимо планировать и с учетом реалий сегодняшнего дня думать о развитии экономики, финансировании инфраструктуры, увеличении наполняемости бюджета.

В этой связи задача  депутатов Законодательного собрания, проработав все базовые принципы и конкретные инициативы, заложенные в Послании, обеспечить правовую базу для решения ответственных задач, поставленных главой региона.

Уже в ходе работы над областным бюджетом Тверской области будущего года (и в разрезе отраслей, и в сфере муниципалитетов) цели, заявленные в Послании, будут конкретизированы, найдут отражение в главном финансовом документе, областных программах.

Послание масштабно, задачи серьезные, но я убежден, что мы его исполним – у каждого ясная и понятная мотивация: Тверская область – это наш дом!

Алексей ПАНТЮШКИН, мэр города Вышний Волочёк:

– Губернатор в своем Послании отметил, что необходимо в первую очередь решать насущные вопросы, которые затрагивают всех жителей области. Это водоотведение, отопление, ликвидация долгов за потребляемые ресурсы и благоустройство. Особое внимание необходимо уделить содержанию и ремонту дорог.  Позитивный опыт работы области в этом направлении будет перениматься районами. Нам предстоит серьезная и сложная задача по созданию дорожных муниципальных фондов. Главное, что деньги с транспортного налога останутся в районах.  

Лидия ТУМАНОВА, председатель общественной палаты Тверской области:

– Послание губернатора Законодательному собранию на самом деле было Посланием всем жителям Тверской области. Все, что губернатор  говорил с трибуны, затрагивает и волнует всех наших земляков.

Очень приятно, что добрые слова Андреем Владимировичем были сказаны и в адрес общественной палаты. Мы расцениваем это как аванс нашей деятельности. Это сигнал к тому, что сегодня общественность должна еще больше включиться во все процессы, которые происходят в регионе. 

Валерий КОРЕШКОВ, председатель Федерации тверских профсоюзов:

– Нынешнее Послание губернатора отличается конкретностью оценок, выводов и предложений. Порадовало, что оно хорошо увязано с отчетом Правительства о проделанной работе, действующими нормативами и программами. Уверен, Послание послужит основой для прогноза социально­экономического развития Тверской области и формирования регионального бюджета.

В обсуждении основных задач, стоящих перед властью и общественностью, приняли участие: доверенные лица Президента РФ — Президент ГБОУ ВПО «Тверская государственная медицинская академия» Борис Давыдов и электросварщик ОАО «Тверской вагоностроительный завод» Владимир Кузнецов, председатель Тверского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» Татьяна Ульянова, председатель комитета Тверского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных сил РФ Николай Красовский.

Глава региона отметил, что на уровне страны и в регионе невозможно решать текущие и стратегические задачи без тесного сотрудничества, взаимодействия не только власти и общества, но и различных общественных групп между собой. Эта задача стала решаться более продуктивно после создания в 2011 году Общероссийского народного фронта.

— Региональный Организационный комитет объединил авторитетных и уважаемых людей. Благодаря этому Общероссийский народный фронт смог консолидировать многие общественные и политические движения Верхневолжья, стать центром, через который проблемы и мнения людей не просто доводятся до власти, но и становятся частью программ и проектов, — подчеркнул Андрей Шевелёв.

Борис Давыдов отметил, что на съезде будет приниматься решение о создании общественной организации «Общероссийский народный фронт». Делегация Тверской области подготовила свои предложения по привлечению в ряды ОНФ людей, неравнодушных, заинтересованных в развитии Верхневолжья и России.

— У власти и общественности общая задача. Это развитие Верхневолжья, повышение уровня и качества жизни наших земляков. Считаю, что мы можем и должны стать регионом-лидером в Центральном федеральном округе по темпам и качеству социально-экономического развития. Для этого нужно решить три ключевые задачи: усилить приток инвестиций, развивать сотрудничество с федеральным центром и сделать нашу социальную сферу высокоэффективной. Рассчитываю на помощь и поддержку ОНФ в этой работе.

Автор  ZST0

6 июня 2013 года Губернатор Тверской области Андрей Шевелёв выступил с Посланием к Законодательному Собранию региона, в котором изложил стратегические направления развития Верхневолжья на ближайшую перспективу.

Итоги социально-экономического развития Тверской области свидетельствуют о том, что стратегический подход к управлению регионом и курс на решение ключевых проблем были выбраны верно. Но объем социальных обязательств не соответствует финансовым возможностям региона. Нужны новые пути обеспечения Верхневолжья производственными, человеческими, информационными, инфраструктурными и финансовыми ресурсами.

Инвестиционное мышление необходимо не только в экономике, но и в социальной сфере: это проектный подход, усиление частно-государственного партнерства, активизация участия в федеральных программах.

– Основными задачами Правительства Тверской области на краткосрочную перспективу считаю следующие: развитие экономики через усиление инвестиционного процесса, развитие сотрудничества с федеральным центром, повышение эффективности социальной сферы, – заявил Андрей Шевелёв. – В среднесрочной перспективе мы должны стать регионом-лидером в ЦФО по темпам и качеству социально-экономического развития.

Для решения этих задач система управления регионом нуждается в дальнейшем совершенствовании и серьезных изменениях, организации работы на результат. Управление должно носить персонифицированный характер.

– Мы стремимся не просто работать с экономикой, а помогать конкретным предприятиям, – сказал глава региона. – Не только развивать систему социальной защиты, а поддерживать конкретного человека или семью. За абстрактной «дорожной сетью» видеть состояние каждого шоссе, улицы и двора. Такой подход должен стать нормой для органов власти.

В соответствии с майскими указами Президента России, в Тверской области обеспечивается значительное повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. В ответ государство рассчитывает на повышение качества работы здравоохранения, образования, социальной защиты.

Для последней ключевым приоритетом на ближайший период должна стать поддержка семьи и детства. В минувшем и текущем году запущены важнейшие проекты: региональный материнский капитал, предоставление земельных участков многодетным семьям, социальный контракт, дополнительные выплаты многодетным семьям. Все они уже доказали свою эффективность.

Отдельно Губернатор остановился на вопросе предоставления земельных участков многодетным семьям. На сегодняшний день из 3370 семей, вставших на учёт, получили участки 484, и 496 получат в ближайшее время. Это почти 30%! В связи с многочисленными обращениями жителей Твери, для предоставления участков, из государственной в муниципальную собственность в ближайшее время будет передана земля в Бурашевском сельском поселении – 128 гектаров.

Завершается реализация мероприятий по программе модернизации здравоохранения. Важнейшей задачей отрасли в ближайшей перспективе должно стать обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания, обеспечение равного доступа к медицинским услугам. Ключевое значение имеет решение кадрового вопроса. Реализуется соответствующая областная программа, муниципальные – особенно успешно в Зубцовском и Кашинском районах.

Аналогичные программы в образовании дали серьезный эффект: в прошлом году в школы пришло в полтора раза больше молодых учителей, чем в 2011-м году. В школьном образовании важны практическая подготовка детей к жизни, профильное обучение старшеклассников.

Острым вопросом остается очередь в детские сады. В 2012 году она сокращена с 4200 до 2700 детей, за 1 квартал этого года уменьшилась до 2400 человек. Регион примет участие в федеральной программе, которая позволит активно открывать новые детсады. В текущем году планируется завершить строительство детского сада в Торжке, ввести не менее 1,5 тысяч дополнительных мест за счёт резервов образовательных учреждений, охватить до 500 детей группами кратковременного пребывания.

В области культуры усилия будут сосредоточены на 3 направлениях: развитие и укрепление материально-технической базы; организация и проведение культурно-досуговых мероприятий; сохранение культурного наследия. В физкультуре и спорте основные задачи – обеспечение максимального количества тверских спортсменов в олимпийской сборной Сочи-2014; строительство новых спортивных сооружений в Твери, Бологое, Калязине и Максатихе; развитие пропаганды здорового образа жизни.

– Считаю, что к решению любых задач необходимо как можно больше привлекать молодежь, – отметил Андрей Шевелёв. – В прошлом году отмечено повышение активности работающей молодёжи – как в деятельности предприятий и организаций, так и в общественной сфере. Молодые специалисты – это те, кто сделал выбор в пользу Тверской области, кто создаёт будущее Верхневолжья. Их поддержка, помощь в социальной и трудовой адаптации – главный ориентир.

Молодежи нужны современные рабочие места. В Тверской области нет проблем с вакансиями – только в 1 квартале количество рабочих мест выросло на 7%. Особое внимание в сфере занятости будет уделено обеспечению новых предприятий кадрами из числа молодых специалистов.

Но за счет собственных ресурсов область не может обеспечивать себя необходимыми кадрами. Необходимо системное привлечение трудовых ресурсов.

– Но здесь есть проблема политического звучания, – подчеркнул Губернатор. – Мы ведем большую работу по адаптации мигрантов, и не должны закрывать глаза на вспышки межнациональной напряженности в обществе. Хочу подчеркнуть: мы рады тем, кто готов честно работать и соблюдать традиции нашей земли, а самое главное – российские законы. Любые попытки провоцирования межнациональных конфликтов будут жестко пресекаться.

Одной из проблемных отраслей остается дорожное хозяйство. Благодаря воссозданию регионального дорожного фонда в отрасли наметились положительные тенденции. Сейчас главная задача – чтобы ремонт, реконструкция и строительство дорог велись в плановом порядке. Власти на местах необходимо ужесточить контроль за работой подрядчиков.

В жилищно-коммунальном хозяйстве удалось сделать первые шаги по распутыванию сложного клубка проблем. Обеспечено плановое вхождение региона в отопительный сезон. На уровне области проделана серьезная работа по ликвидации задолженности за газ, подписаны четырехсторонние соглашения. Предстоит создать региональную систему финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Есть возможности для ликвидации аварийного жилья: на 2013 – 2015 годы запланировано привлечение на эти цели более 3 миллиардов рублей. В рамках развития частно-государственного партнерства готовится соглашение о переводе котельных в 15 районах на местные виды топлива.

Требуется усилить контроль за деятельностью управляющих компаний. Для исключения махинаций с деньгами, поступающими в оплату за потребленные энергоресурсы, в регионе создан Единый расчетно-кассовый центр. Губернатор предложил разработать региональный закон о недопустимости для государственных и муниципальных служащих, депутатов и их ближайших родственников соучредительства в управляющих компаниях.

В текущем году должна быть завершена работа по актуализации генеральной схемы газоснабжения и газификации Тверской области, а также положено начало строительству газопровода «Ржев – Оленино – Нелидово».

Активное участие в программах федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства по возведению домов эконом-класса должно стать одной из приоритетных задач. Нужно возрождать практику строительства микрорайонов и обязывать строителей обеспечивать в новых микрорайонах возведение не только жилых домов, но и социальной инфраструктуры: школ, детских садов, медицинских учреждений.

Для тверского села важно обеспечить развитие в соответствии с ключевыми тенденциями российского и мирового агропроизводства. Уверенно чувствуют себя на рынке крупные агропромышленные объединения, но в то же время все большим спросом пользуется продукция фермерских хозяйств. Эти два направления должны быть ключевыми в аграрной политике. Развитие мясного и молочного скотоводства, льняного комплекса, перерабатывающих производств –приоритетные направления.

Главная задача в финансовой сфере – рост налогооблагаемой базы. Одним из серьезных источников пополнения бюджета может стать налогообложение объектов недвижимости, исходя из кадастровой стоимости. Необходимо выявлять новые объекты недвижимости, которые не учтены и не облагаются налогами, и корректировать кадастровую стоимость объектов, в случае её явного занижения.

Бремя социальных расходов регион и его территории должны нести в равной мере. Между тем ряд городов и районов допускают рост просроченной кредиторской задолженности. Опыт Торжка, который полностью ликвидировал ее и сбалансировал муниципальные финансы, должен стать примером для всех. Поддержка муниципалитетов будет осуществляться исключительно на конкурентной основе и будет направлена на обеспечение оказания ключевых социальных услуг.

Необходимо максимально использовать возможности для развития, которые предоставляют федеральные программы. Это не только экономика и социальная защита. Например, Вышний Волочек может стать театральной столицей российской провинции. Торжок – центром развития народных художественных промыслов федерального уровня. Удалось решить вопрос о придании 800-летию Ржева статуса события федерального масштаба, это шанс для города раскрыть свой потенциал и стать по-настоящему комфортным и для жителей, и для гостей.

Главный показатель развития региона – экономика. Ее основой в среднесрочной перспективе останется промышленность, которая развивается активнее, чем в среднем по ЦФО, особенно обрабатывающие производства. Идет формирование железнодорожного, транспортно-логистического, биоэнергетического, агропромышленного, туристического, фармацевтического и медицинского кластеров. Это флагманские направления.

– В Верхневолжье нет месторождений углеводородов и предприятий по их переработке, – сказал Андрей Шевелёв. – Этот минус должен стать плюсом, поскольку политика федерального центра направлена на переориентацию экспортно-сырьевой экономики. Тверская область должна занять достойное место в новой модели экономического развития России, основанной на современных технологиях, инновациях и человеческом капитале.

Для Тверской области особый интерес представляют атомная энергетика, авиа- и судостроение, фармацевтика, у нас серьезный потенциал в таких межотраслевых технологиях, как информационные, оборонные, транспортно-логистические и биотехнологии. В промышленности ставка должна быть сделана на шесть ключевых отраслей: машиностроение, энергетику, производство строительных материалов, пищевую, химическую и деревообработку. Инновационная составляющая региональной экономики увеличивается, но медленно. Главная задача – не просто поддержка исследователей и изобретателей, а внедрение их разработок в повседневную деятельность предприятий.

Необходимо скоординировать программы поддержки предпринимательства, создать единую систему, в первую очередь помогать малым и средним предприятиям в производственной сфере, инновационным проектам, молодым предпринимателям.

Ключевое значение для развития региональной экономики имеет инвестиционный процесс. Ежегодно в регионе успешно реализуется 12 – 14 крупных проектов. Нужно максимально сократить сроки подключения к коммунальной и энергетической инфраструктуре, получения разрешений на строительство, разработать единый регламент сопровождения инвестиционных проектов. Требуется сохранять существующие высокие темпы привлечения инвесторов, в том числе опережающие – в сельском хозяйстве.

– Развитие социальной сферы и экономики региона – два неразрывно связанных процесса. Принципы разумного управления должны стать обязательными не только на предприятиях, но и в школах, больницах, детских садах и музеях. Единая, устойчивая, сбалансированная социально-экономическая политика региона – это наша цель и гарантия успешного развития Тверской области в интересах её жителей и всей России, – отметил в завершении Послания Андрей Шевелёв.

 

Комментируя Послание, Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин сказал:

— На основе очень глубокого, детального и критичного анализа положения дел в области Губернатор в Послании поставил целый ряд общих стратегических задач.

В Послании четко выдержан баланс возможностей и потребностей, необходимый для их решения. Мы понимаем, что должны исходить из реального ресурса, которым располагает регион.

Необходимо в приоритетном порядке обеспечить реализацию майских Указов Президента России – повышать зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, решать проблемы ЖКХ.

Вместе с тем, нельзя только тратить, необходимо планировать и с учетом реалий сегодняшнего дня думать о развитии экономики, финансировании инфраструктуры, увеличении наполняемости бюджета.

В этой связи, задача депутатов Законодательного Собрания, проработав все базовые принципы и конкретные инициативы, заложенные в Послании, обеспечить правовую базу для решения ответственных задач, поставленных главой региона.

Уже в ходе работы над областным бюджетом области будущего года (и в разрезе отраслей, и в сфере муниципалитетов) цели, заявленные в Послании, будут конкретизированы, найдут отражение в главном финансовом документе, областных программах.

Послание масштабно, задачи серьезные, но я убежден, что мы его исполним – у каждого ясная и понятная мотивация: Тверская область – это наш дом!

Уже не первый год это многоэтажное строение в самом центре города, где раньше располагались многочисленные магазины, пустует и разрушается «на глазах». Городские власти всерьез обеспокоены ситуацией — обрушение представляет реальную опасность для прохожих, поскольку в непосредственной близости от здания находятся пешеходная улица и остановка общественного транспорта. Но никаких реальных шагов по решению проблемы ни администрация, ни депутаты предпринять не вправе, так как здание находится в федеральной собственности. На запрос депутатов территориальное управление Росимущества в Тверской области сообщило, что в настоящее время проводится консервация объекта и подготовка его к дальнейшей реставрации. Конкретных сроков не указано, поэтому члены думского комитета приняли решение после осмотра здания и фиксации фактов разрушения здания обратиться в Правительство РФ для решения вопроса, сообщили в пресс-службе ТГД.

Еще один объект по ул. Новоторжской был сегодня в центре внимания депутатов – площадка на месте бывшего дома №12. Как сообщалось в СМИ, здесь планируется возвести торгово-офисный центр, что вызвало обеспокоенность сотрудников ГИБДД, так как отсутствие места для парковки машин, по мнению инспекторов заметно осложнит и без того непростое движение транспорта по улице Новоторжской. Как пояснили представители администрации, вопрос о масштабах строительства пока еще в стадии рассмотрения, что же касается стоянки, то площадка на 12 мест будет предусмотрена. Депутаты поручили администрации обратить особое внимание на данный проект и тщательно проработать все необходимые вопросы. Кроме того, члены комитета запросили у чиновников полную информацию обо всех подобных строящихся объектах на территории города, чтобы иметь возможность заранее избежать похожих ситуаций. В первую очередь, это касается центра города, пересекать который с каждым годом становится все сложнее. Очевидно, что нужна современная схема организации транспортного движения в городе, но она по-прежнему не разработана. На следующем заседании комитета депутаты планируют заслушать заместителя главы администрации Дмитрия Насибуллина с информацией о том, что делается и сделано по данному вопросу, и как обстоят дела с ремонтной кампанией городских дорог в этом году. В Думу поступило письмо от руководства ГИБДД по Тверской области, в котором выражена крайняя обеспокоенность несвоевременным и некачественным ремонтом магистралей, а также отсутствием работ по приведению в порядок тверских мостов, тогда как после закрытия движения через Восточный мост вся нагрузка ляжет на них. По данным ГИБДД на сегодняшний день отсутствует и схема организации альтернативного движения транспорта по городу на данный период времени. Ответы на все, столь актуальные и больные для жителей вопросы депутаты ожидают получить на следующем заседании комитета.

 

Сегодня, 4 июня, на заседании Правительства губернатор Андрей Шевелёв представил министра промышленности и информационных технологий Тверской области Евгения Евгеньевича Вожакина.

Новое министерство создано путем преобразования главного управления информационных технологий и связи и выделения части ставок из министерства экономического развития. Таким образом, количество органов исполнительной государственной власти осталось на прежнем уровне, дополнительные штатные единицы также не вводились.

Губернатор отметил, что ранее Евгений Вожакин работал заместителем генерального директора Тверского вагоностроительного завода, имеет большой опыт работы в промышленности. «Уверен, что созданное министерство под руководством Евгения Евгеньевича выполнит поставленные задачи и значительно усилит позиции региона в этом направлении».

Народный фронт должен быть преобразован в общественное движение. Всего предполагается участие более тысячи делегатов со всех регионов.  Накануне этого знакового события мы побеседовали с председателем тверского регионального Организационного комитета по подготовке к съезду, президентом ТГМА Борисом Давыдовым.

— Борис Николаевич, вы стали ключевой фигурой по подготовке к съезду не случайно, ведь с ОНФ тесно связаны достаточно давно.

— Я доверенное лицо Владимира Путина по тверскому региону, поэтому, когда формировался штаб его поддержки на президентских выборах в нашей области, то мне доверили его возглавить. Штаб сразу же стал тесно работать с координационным советом ОНФ, в который входили известные всему Верхневолжью люди, пусть и с разным видением проблем, но объединенных на тот момент одной целью. Другой кандидатуры кроме Путина на пост президента страны в тот период просто не просматривалось, поэтому неудача выборной кампании могла обернуться тяжелейшей ситуацией для всего государства. Лично я видел и вижу в лице Владимира Владимировича сильную личность и мудрого политика, знающего как решить назревшие в государстве проблемы и видящего перспективу развития России. 

Сейчас в большинстве регионов, как и у нас, оргкомитеты по подготовке к съезду возглавили доверенные лица Владимира Путина. В тверской оргкомитет вошли 15 человек, представители регионального координационного совета ОНФ и доверенные лица В.В. Путина по Тверской области.

— Какие задачи предстоит решить участникам съезда, и кто будет представлять в столице Верхневолжье.

— До настоящего момента ОНФ существовал без устава, без какой-либо четко определенной структуры. На съезде потребуется решить много организационных вопросов, закрепить за движением формальный статус. Еще, например, не определено останется ли за ОНФ именно это название, какое будет членство коллективное или индивидуальное. Я за смешанный вариант, за то, чтобы народный фронт представляли и партийцы, и общественники. Ведь в целом ОНФ объединяет людей самых различных взглядов, важно привлечь к работе тех, кто реально оценит, что можно сегодня сделать для блага человека реально, без пустых обещаний.

От нашего региона в работе съезда примут участие представители самых различных профессий, обладающие, так сказать, проблемной информацией. Среди них Татьяна Ульянова, которая имеет большой опыт работы сельского учителя. Она возглавляет Тверское региональное отделение общероссийской организации «Всероссийское педагогическое собрание». Николай Красовский, в свою очередь, возглавляет комитет Тверского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов вооруженных сил РФ. Ему близки и понятны интересы, как военных, так и пенсионеров. Ну, и Владимир Кузнецов также известный человек у нас в области. Владимир Михайлович работает сварщиком на Тверском вагоностроительном заводе, он участник боевых действий в Афганистане, доверенное лицо В.В. Путина. Четвертым делегатом от нашего региона доверено стать мне.

— На съезде будет формироваться и программа ОНФ, при обсуждении которой важное значение будут иметь предложения, рекомендации от каждого региона.  

— Безусловно, причем тут важна точка зрения не только самих делегатов. Мы собрали целый пакет предложений от членов ОНФ нашего региона, который доведем до сведения участников съезда. Мне, естественно, ближе проблемы здравоохранения, поэтому если предоставят слово на съезде, то акцент будет сделан именно на этой сфере. Какие именно проблемы? Их много, так, например, необходимо ввести цивилизованную форму подготовки специалистов государством. Договорную. Ведь мы готовим молодого специалиста, будущего врача за бюджетные деньги, поэтому требуется предусмотреть как необходимую составляющую, его работу в первичном звене, в бюджетном учреждении. Такой этап крайне полезен как в профессиональной деятельности медицинского работника, так и для блага страны, потому что поможет решить проблему дефицита кадров. Ряд очень дельных предложений по модернизации здравоохранения в сельской местности поступило от ЦРБ Зубцовского района. Впрочем, как я уже сказал, болевые точки и методы их лечения обозначены практически в каждой сфере жизнедеятельности нашего региона. Пакет предложений учитывает интересы всех слоев населения, от предпринимателей до пенсионеров.

— В чем, на ваш взгляд, сила ОНФ, и каким видится его будущее…

— Это очень яркое проявление демократии, где учтен интерес большинства. Я считаю, что в Общероссийском народном фронте должны быть представлены все некоммерческие организации нашего региона, а решения, принятые ОНФ должны стать значимыми для властей всех уровней. По большому счету, это очень сильный рычаг, который позволит нам в ближайшее время сделать новые, существенные и заметные успехи в развитии нашей страны.

В частности, были внесены изменения в статью 100 Устава Тверской области, в соответствии с которыми право законодательной инициативы получают члены Совета Федерации, а также граждане — в порядке, предусмотренном законом Тверской области. При разработке законопроекта учтены предложения Президента России, высказанные в его Послании Федеральному Собранию.

— Впервые в истории нашего молодого тверского парламентаризма гражданам предоставляется возможность непосредственно быть субъектами права законодательной инициативы,— прокомментировал решение Председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин.— Очень важно, что у населения появилась возможность влиять на региональное законодательство, на те законы, которые уже приняты или только разрабатываются, на то, как они будут работать.

На заседании был одобрен целый блок законов, усиливающих профилактику коррупции. Теперь все должностные лица должны будут представить документы, подтверждающие, что они не имеют счетов или других финансовых инструментов — акций, облигаций, фьючерсов и пр.— за рубежом или сведения об их отчуждении. Это касается и Губернатора, и представителей области в Совете Федерации, и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и депутатов регионального парламента. Если предоставленная информация окажется недостоверной, должностные лица лишатся своих полномочий, а в период выборов их регистрация будет аннулирована. Для глав муниципальных районов и городских округов эта норма будет действовать уже на предстоящих этой осенью выборах органов местного самоуправления.

Были рассмотрены законодательные инициативы избирательной комиссии Тверской области. Получили одобрения изменения в закон «О референдуме Тверской области», которыми он приводится в соответствие федеральному. В частности, с 20 до 10 дней до дня голосования сокращены сроки составления списков участников референдума и выдача открепительных удостоверений. Усовершенствован порядок размещения заказов на изготовление бюллетеней и открепительных удостоверений, используемых при проведении референдума. С учётом современного уровня информационных технологий, а также практики применения технических средств подсчёта голосов предусмотрена возможность составления протокола об итогах голосования не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.

Изменения коснулись и законодательства, регламентирующего выборы Губернатора Тверской области. Новое положение предусматривает, что при проведении выборов Губернатора каждый из претендентов на данную должность будет представлять в избирательную комиссию Тверской области три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего её кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации — представителя от Правительства Тверской области. Решение о наделении полномочиями соответствующего члена Совета Федерации вновь избранный Губернатор должен будет принять не позднее чем на следующий день после вступления в должность.

В соответствии с изменениями федерального законодательства депутаты внесли изменения в закон «О порядке назначения и деятельности мировых судей Тверской области», которые позволят более равномерно распределять нагрузку между мировыми судьями. Согласно изменениям, председатель районного суда вправе передавать материалы, поступившие мировому судье одного судебного участка, мировому судьбе другого участка в пределах судебного района.

В первом чтении принят законопроект о внесении изменений в закон «О государственной социальной помощи в Тверской области», предусматривающий внедрение на территории региона социального контракта. Государственная помощь на основании социального контракта будет оказываться гражданам для стимулирования их собственных активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации: поиску работы, профессиональному обучению, развитию личного подсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной трудовой деятельности и т.д. Эти поправки не отменяют существующие нормы социальной помощи нуждающимся, для которых сохраняется возможность добровольного выбора: либо получать единовременную ограниченную в размерах помощь, либо взять у государства более крупную сумму под конкретный проект, осуществление которого позволит повысить благосостояние семьи. Законопроект также предусматривает контроль за целевым расходованием средств, предоставляемых гражданам по социальному контракту.

Депутаты рассмотрели и одобрили во втором чтении изменения в закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков». Они расширяют действие закона на туристическую отрасль, дополняя положением о туристско-рекреационных парках, на которые распространяются преференции, действующие в отношении инвесторов индустриальных парков. Одно из самых существенных отличий туристско-рекреационных парков от индустриальных — возможность их организации на нескольких отдельных земельных участках. Свои поправки в первоначальный проект закона внесли постоянные комитеты, правовое управление аппарата Законодательного Собрания, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, Контрольно-счётная палата. Все они имеют уточняющий характер, предлагают более чёткие формулировки. Отдельные статьи излагаются в новой редакции.

Представлявший законопроект председатель постоянного комитета по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Олег Лебедев особо подчеркнул, что окончательное решение о создании туристско-рекреационного парка будет приниматься депутатами Законодательного Собрания.

 «Рубль за квадратный метр арендуемой площади» — эта формула может начать действовать в Тверской области после вступления в силу изменений в законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области». Предусматривается установление минимальных ставок арендной платы за пользование объектами культурного наследия, находящимися в собственности Тверской области. Но только при условии, если арендатором осуществлён полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия, находившегося на момент сдачи в аренду в неудовлетворительном состоянии. По мнению разработчиков закона, такой подход позволит ввести в хозяйственный оборот аварийные объекты культурного наследия и полностью их отреставрировать. Подобные здания есть практически в каждом муниципальном образовании Тверской области, и есть надежда, что благодаря закону требующие ремонта исторические объекты найдут хозяина.

Однако у части депутатов по предмету первого чтения возникли принципиальные возражения, даже поступило предложение не рассматривать законопроект. Камнем преткновения стал существенно новый подход к понятию исторического поселения и определению его границ, зафиксированный федеральным законодательством. Тем не менее, большинством голосов региональный законопроект был принят в первом чтении.

Также в первом чтении рассмотрен проект закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». Законопроектом устанавливаются правовые и организационные основы проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Для накопления денежных средств на проведение ремонта предлагается создать специальный фонд. Собственники помещений в срок до 1 декабря 2013 года на общем собрании должны принять решение о способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома. За организацию проведения таких собраний отвечают органы местного самоуправления.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт будет устанавливаться ежегодно Правительством Тверской области. Расчёт платы будет вестись, исходя из площади помещения.

Отдельная глава законопроекта посвящена порядку подготовки и утверждения региональной программы по проведению капитального ремонта. Она формируется на основании сведений, представленных муниципалитетами.

В законопроекте прописаны критерии установления очерёдности проведения капитального ремонта и порядок привлечения подрядных организаций для выполнения ремонтных работ.

Как отметил председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Александр Тягунов, пока принята только общая концепция законопроекта. Однако для того, чтобы законопроект стал реально действующим законом, необходимо его тщательно доработать на рабочих группах с учётом всех мнений.

— Это тот редкий случай, когда мы принимаем закон, который касается фактически всех жителей области,— сказал Александр Тягунов.— Сейчас в сфере жилищно-коммунального хозяйства на федеральном уровне происходят весьма существенные перемены, человек становится полноправным хозяином не только своей квартиры, но и хозяином дома. Конечно, к этому не просто привыкнуть. Поэтому мы должны постараться удержать коммунальные платежи, в том числе расходы на капитальный ремонт, на уровне инфляции.

 пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Одним из первых на заседании депутаты рассмотрели проект поправок к Уставу Тверской области. Проект был внесен совместно губернатором Тверской области Андреем Шевелёвым и председателем Законодательного собрания Андреем Епишиным. В соответствии с федеральным законодательством предложено расширить круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, наделив этим правом членов Совета Федерации РФ от Тверской области и, что очень важно, граждан – в порядке, предусмотренном законом области. Проект был рассмотрен в двух чтениях, поправки приняты. Теперь предстоит работа над законом, в котором будет четко прописан порядок внесения законодательной инициативы.

Региональная избирательная комиссия внесла на рассмотрение депутатов проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Тверской области», приводящий региональное законодательство в соответствие с федеральным. Изменения касаются, в частности, предоставления сведений о доходах и расходах кандидатов на пост губернатора и членов их семей. (Закон опубликован в официальной части.)

В первом чтении принят проект закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области». В соответствии с законопроектом деньги собственников на капитальный ремонт будут аккумулироваться в едином фонде регионального оператора. Эта некоммерческая организация создается Правительством Тверской области. Содержаться она будет за счет средств областного бюджета, а не собственников-плательщиков.

Важные изменения внесены в закон области «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков». Напомним, этот закон был принят региональным парламентом в мае 2010 года с целью развития инвестиционной деятельности. В соответствии с внесенными изменениями, помимо понятия «индустриальный парк», введено понятие «туристско-рекреационный парк», прописана процедура создания таких парков и меры их государственной поддержки.

Несколько вопросов об этом законе мы задали председателю Законодательного собрания Андрею Епишину.

– Андрей Николаевич, три года назад вы стали инициатором областного закона «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков».  Как вы оцениваете его результативность?

– Областной закон о поддержке индустриальных парков пока не реализовал заложенный в нем потенциал, хотя и был назван рядом экспертов одним из лучших в России.

Особенность существования самого понятия «индустриальный парк» в правовом поле состоит в том, что оно оформляется только на региональном уровне. При этом каждый субъект Федерации идет к созданию индустриальных парков своим путем, в том числе законотворческим.

Предложенный в законе формат поддержки индустриальных парков позволяет уйти от ручного управления инвестиционными процессами, предоставляет городам и районам возможность увязать территориальное и промышленное развитие, заняться подготовкой квалифицированных кадров и трансфертом технологий. А вложения, которые делаются в парки, окупаются через новые налоговые поступления, приходящие в бюджет.

Централизованное управление ситуацией при создании индустриального парка имеет только плюсы. Инвестору со стороны региональных и местных властей предоставляется полная картина экономического потенциала территории. Мы же получаем возможность расставлять приоритеты, планировать стратегическое развитие городов и районов с учетом их интересов.

Из этой идеологии мы и исходили, когда принимали данный закон.

– С тех пор ваше мнение о методах участия государства в развитии индустриальных парков не изменилось?

– Практика применения нашего закона подтвердила, что государство должно постоянно совершенствовать формы сотрудничества с бизнесом и профессиональными девелоперами, содействовать им в вопросах территориального планирования, развития транспортной и социальной инфраструктуры.

В то же время опыт по развитию ряда промышленных площадок в Твери частными управляющими компаниями показал, что при возникновении неблагоприятных экономических процессов, внешних негативных факторов управляющие компании не всегда выполняют взятые на себя обязательства. Недоделанная инфраструктура и некачественный сервис – еще полбеды. Разместившие на площадке свои производства резиденты не получали заявленных объемов электроэнергии, природного газа. Проект, что называется, «подвисал». При этом Правительство области не имело рычагов для решения проблем.

Индустриальный парк – по своей сути долгосрочный доходный бизнес. Поэтому воплощение проектов должно находиться в руках ответственных компаний, которые хорошо понимают, что такое инвестиционные затраты, окупаемость и что сможет сделать проекты действительно эффективными.

Все возможности для этого в законе есть. Например, такой принципиальный момент: регион при реализации проекта индустриального парка заведомо не берет на себя никаких рисков. Инвестор получает участок, занимается развитием промышленной площадки, и только после реализации проекта, приемки госкомиссией, мы возмещаем ему свою часть затраченных средств. При этом, если инвестор берет кредит на развитие парка, – возмещаем процентную ставку.

Таким образом, инвестор, вкладывая в развитие парка собственные средства, полностью несет ответственность и заинтересован действовать оперативно и эффективно, чтобы реализовать проект качественно и в срок.

 – Внесенные в закон изменения касаются отрасли туризма. Нет ли здесь противоречия?

 – Изменения в закон внесены действительно существенные, но противоречий в его применении я не вижу. Хороший закон должен работать одинаково для всех сфер экономики.

По предложению Правительства области закон дополнен положением о туристско-рекреационном парке. Таким образом, сфера применения закона расширяется, преференции, действующие в отношении инвесторов индустриальных парков, распространяются на инвесторов, реализующих крупные проекты в сфере туризма.

Отрадно, что губернатор и Правительство области демонстрируют системный подход к развитию экономики территорий региона, выдвигая в качестве приоритетов конкретные отрасли.

 

Думаю, в самом ближайшем будущем от создания и развития туристко-рекреационных парков выиграют все: инвесторы, туристы, избравшие местом отдыха наш край, и, конечно, – жители Тверской области.

29 мая в избирательной комиссии Тверской области прошел рабочий семинар с представителями региональных отделений политических партий, на котором обсуждались вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления 8 сентября 2013 года.

На семинаре присутствовали  представители региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Тверской области. В работе семинара приняли участие представители Управления Минюста РФ по Тверской области.

Председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова рассказала об итогах участия политических партий в формировании участковых комиссий срока полномочий 2013-2018 гг., их резерва.

Во второй части выступления председатель облизбиркома рассказала участникам семинара об изменениях в законодательстве, касающихся представления сведений о доходах, имуществе и расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, подачи кандидатами сведений о недвижимости за рубежом, необходимости закрытия зарубежных счетов, сокращения некоторых сроков избирательных действий.

Начальник Управления Минюста РФ по Тверской области Владимир Викторов рассказал участниками семинара о порядке регистрации политических партий, о приостановлении их деятельности в случае несоблюдения законодательства, напомнил о необходимости информирования его ведомства при проведении массовых мероприятий, в том числе  проводимых для выдвижения кандидатов от политических партий.

Непосредственно о порядке финансовой отчетности политических партий на семинаре выступил заместитель председателя избирательной комиссии области Максим Туманов, подчеркнув, что все необходимые нормативные акты, образцы документов размещены на сайте избирательной комиссии Тверской области.

О формировании избирательных фондов на время проведения избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления осенью 2013 года, о некоторых вопросах информационного обеспечения выборов рассказали работники аппарата облизбиркома.

В помощь политическим партиям были подготовлены и переданы информационные бюллетени с пакетом документов, регламентирующих участие политических партий в выборах, финансирование избирательных кампаний, предоставление финансовой отчетности.

Организаторы семинара ответили на вопросы его участников, и договорились вновь встретиться в конце июня 2013 года, сообщила пресс-служба избирательной комиссии Тверской области.