Рубрика: Политика

В обсуждении вопросов подготовки к выборам, которые пройдут на территории региона 8 сентября этого года, приняла участие также председатель облизбиркома Валентина Дронова.

По словам главы региона, уже начавшиеся избирательные кампании проходят в штатном режиме. Правительство активно взаимодействует с Избирательной комиссией Тверской области и оказывает всю необходимую поддержку в подготовительной работе. В частности, при содействии регионального министерства образования на системной основе организовано обучение членов участковых избирательных комиссий (УИК), которые в этом году сформированы сроком на 5 лет. Как заверила Валентина Дронова, все УИК до единого дня голосования  пройдут утвержденную облизбиркомом обучающую программу. 

— Не сомневаюсь, что при нашем конструктивном сотрудничестве с областной избирательной комиссией, выборы в муниципальных образованиях пройдут  в строгом соответствии с законодательством, — подчеркнул Андрей Шевелёв.

Николай Конкин высоко оценил работу, которая уже проведена в регионе при подготовке к выборам. Секретарь ЦИК отметил четкую организацию формирования участковых избиркомов.

—  В Центральную избирательную комиссию не поступило ни одной жалобы от представителей политических партий при утверждении составов УИК. Более того, на 71% сформирован кадровый резерв участковых избиркомов. В этом большая заслуга взаимодействия областной и территориальных избирательных комиссий как с политическими партиями, так и с органами власти, — заявил Николай Конкин.

Кроме того, была отмечена и работа над правовой базой. В Тверской области еще до старта кампаний региональный избирательный кодекс был приведен в полное соответствие со всеми изменениями, которые были внесены в федеральное законодательство в последнее время, сообщила пресс-служба Правительства Тверской области.

Прямая видеотрансляция здесь

Изменения в бюджете текущего года, рассмотренные и одобренные членами комитета, предусматривают увеличение доходной части на 84 миллиона рублей, расходной части — на 270 миллионов. Деньги получены из федерального бюджета. В основном они пойдут на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений и на капитальное строительство. В частности, будут увеличены бюджетные ассигнования на строительство детской поликлиники в городе Ржеве. Также продолжится софинансирование социальных программ, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений соцзащиты и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

На комитете также было рассмотрено исполнение бюджета прошлого года. Согласно представленному правительством области отчёту, исполнение доходной части составило 40 миллиардов 670 миллионов рублей, расходы бюджета исполнены в сумме 46 миллиардов 472 миллиона рублей. Перевыполнен план поступления доходов по таким основным источникам, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налоги на совокупный доход.  Сократился на один миллиард 232 миллиона рублей по сравнению с 2011 годом объём безвозмездных поступлений, что повлияло на увеличение доли собственных доходов в общей сумме доходов области.

По словам министра финансов Тверской области Ирины Севериной, основное влияние на неполное исполнение расходной части бюджета оказали такие отрасли, как здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и экономика.

Основными причинами неисполнения расходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, являются длительность проведения конкурсных процедур и несвоевременное заключение контрактов по закупке товаров и предоставлению услуг. Отмечено также отсутствие должного контроля за соблюдением организациями, выигравшими конкурсы, условий контрактов и сроков завершения работ. Свою лепту в неисполнении бюджета внесли и муниципальные образования — сказалось отсутствие у них средств, необходимых для осуществления расходов на условиях софинансирования и, как следствие, отказ муниципалитетов от участия в соответствующих программах.

 

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Обсудить проблемы и перспективы правоприменительной практики основного кодифицированного правового акта, в соответствии с которым вот уже на протяжении 10 лет проводятся все выборы регионального и муниципального уровня на территории Тверской области, собрались политики и депутаты, руководители фракций Законодательного Собрания области, видные ученые и общественные деятели, председатели областной и территориальных избирательных комиссий, главы муниципальных образований Тверской области и представители региональных отделений политических партий. Организаторами проведения круглого стола выступили постоянный комитет по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области и избирательная комиссия региона.

 Принятию Избирательного кодекса Тверской области  в 2003 году предшествовала большая работа по изучению законодательства, унификации процедур, по-разному регулируемых при проведении выборов различного уровня. Основной задачей, которую предстояло решить  членам избирательной комиссии и депутатам областного парламента, стал  поиск и подбор максимально точных и верных, юридически выверенных формулировок, которые при этом были бы понятны для всех участников избирательного процесса.

Принятие Избирательного кодекса в 2003 году положило начало качественно новому этапу в формировании избирательного законодательства Тверской области. Впервые для области система правовых норм, связанная внутренним единством и широкой сферой применения, охватила все институты в рамках отрасли избирательного права. Эта тщательно выверенная, юридически строгая и сбалансированная система позволила устранить фрагментарность и противоречивость множества законов и нормативно-правовых актов, принятых в разное время.

«Укрупнение» законов, обеспечивающее компактность и эффективность правового регулирования, позволило существенно облегчить их правоприменение на практике.

Избирательным кодексом в том виде, каким мы его знаем сегодня,  определен порядок организации и проведения выборов Губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Тверской области. С 2003 года по Избирательному кодексу в Тверской области проведено 1093 избирательные кампании различного уровня.

Председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова в своем выступлении на круглом столе отметила, что принятие этого важнейшего для области документа – большая заслуга избирательной комиссии Тверской области срока полномочий 2003-2007 года, и лично председателя избирательной комиссии области, основного инициатора и разработчика Избирательного кодекса – Михаила Викторовича Титова.

«Сам документ был составлен настолько четко и грамотно, что никаких претензий к нему никогда и ни у кого практически не возникало. Анализ судебной практики показывает, что большая часть споров связана с вопросами выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов, проведением предвыборной агитации, порядка голосования, определения итогов голосования и результатов выборов. При этом сам кодекс за время своего существования практически не оспаривался», — подчеркнула Валентина Дронова.

Михаил Титов, представлявший на заседании круглого стола Тверской филиал Московского Государственного университета экономики, статистики и информатики, подтвердил, что испытание временем кодекс благополучно выдержал. И если менялся, то только в случае необходимости приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Заведующая кафедрой конституционного, административного и таможенного права юридического факультета ТвГУ, доктор юридических наук Нана Антонова уточнила, что в течение 10 лет поправки в Избирательный кодекс вносились всего 16 раз – не так часто в масштабах столь длительного периода времени.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев в своем выступлении уточнил, что истина даже при обсуждении предложенных поправок всегда рождалась в жарком споре, поскольку у каждой из депутатских фракций всегда было и есть свое видение преимуществ тех или иных видов избирательных систем, особенностей проведения выборов, и это нормально. «Однако ни у меня, ни у моих коллег никогда не было сомнений в том, что на момент принятия это был новаторский документ, универсальный по сути и глубокий по содержанию. Таковым он остается и сегодня», подчеркнул Сергей Голубев.

Круглый стол длился гораздо дольше запланированного времени, и вылился в оживленную, заинтересованную дискуссию. Подводя ее итоги, председатель постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области Надежда Егорова отметила, что все предложения и пожелания, сформулированные участниками круглого стола, станут частью истории, и лягут в основу дальнейшей совместной работы по совершенствованию избирательного законодательства на региональном и, возможно, на федеральном уровне, сообщили в пресс-службе избирательной комиссии Тверской области.

Рассмотрению вопроса о капитальном ремонте многоквартирных домов предшествовала большая подготовительная работа, он обсуждался на заседаниях рабочих групп с участием представителей всех ведомств и организаций, имеющих отношение к его реализации. Тем не менее уже в ходе заседания комитета у депутатов появились новые предложения, каждое из которых было изучено. В результате большинством голосов принято решение рекомендовать его к окончательному принятию на ближайшем заседании областного парламента.

Законопроектом устанавливаются правовые и организационные основы проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов. Для накопления денежных средств на эти цели будет создан специальный фонд. Собственники помещений в срок до 1 декабря 2013 года на общем собрании должны принять решение о способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома. За организацию проведения таких собраний отвечают органы местного самоуправления.

Отдельная глава законопроекта посвящена порядку подготовки и утверждения региональной программы по проведению капитального ремонта. Она формируется на основании сведений, представленных муниципалитетами.

В законопроекте также прописаны критерии установления очерёдности проведения капитального ремонта и порядок привлечения подрядных организаций для выполнения ремонтных работ.

Как отметил председатель комитета Александр Тягунов, принятие закона позволит исполнительной власти Тверской области незамедлительно приступить к масштабной работе по его реализации, которая рассчитана на тридцать лет. Особое внимание депутаты обратили на то, чтобы с самого начала действия нового закона он был предельно ясен и понятен населению.

 

Автор ZST0

Выступая с Посланием Законодательному собранию Тверской области, губернатор Андрей Шевелёв подчеркнул: достигнутые результаты в экономике и социальной сфере говорят о том, что регион поступательно развивается.

Подробно остановившись именно на экономических перспективах, глава региона обозначил направления, которым должно уделяться наибольшее внимание.

Особое значение, по мнение главы региона, имеет развитие индустриальных парков и инвестиционных площадок. Сейчас в регионе действуют 4 парка и 15 площадок.

Говоря конкретно о  промышленности, губернатор особо подчеркнул, что ставка должна быть сделана на шесть ключевых отраслей: машиностроение, энергетику, производство строительных материалов, пищевую, химическую и деревообработку.

Машиностроение остается нашей базовой отраслью. Но  стратегию деятельности предприятий необходимо ориентировать на запросы рынка, в том числе зарубежного, а не только на государственные заказы, подчеркнул Андрей Шевелёв.

Развитие энергетики будет идти в двух параллельных направлениях. Калининская АЭС, завершив самый масштабный инвестиционный проект, приступает к модернизации старых реакторов. Одновременно требует внимания альтернативная энергетика – биоэнергетика. Необходимо развивать производство торфяных и древесных пеллет, переводить мазутные и угольные котельные на биотопливо – это дает экономию в 6–7 раз.

Пищевая промышленность – особая сфера экономики. Именно продовольственные товары работают на позитивный имидж Верхневолжья в столице и других регионах. Предприятия отрасли идут в авангарде модернизации производства. Задача органов государственной власти, местного самоуправления – поддерживать их через систему заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также через организацию взаимодействия с федеральными и местными торговыми сетями.

Химическая промышленность региона, значительно сдавшая свои позиции в последние десятилетия, должна получить новый импульс развития во многом благодаря активной работе технопарка «Искож».

Потенциал деревообрабатывающей отрасли – в развитии глубокой переработки.

На подъеме уже не первый год – строительная индустрия. Но увеличение производства строительных материалов идет главным образом за счет внешних рынков сбыта. Задача региона  – обеспечить взаимодействие производителей стройматериалов и строителей на региональном уровне.

Само по себе развитие отраслей не решает вопрос вывода промышленности на качественно новый уровень. Инновационная составляющая региональной экономики увеличивается, но пока этот процесс идет недостаточно быстро. Между тем в условиях членства России в ВТО только инновационное развитие экономики может обеспечить ее конкурентоспособность. Главная задача в этой сфере – внедрение разработок исследователей и изобретателей  в повседневную деятельность предприятий.

 

Нина БОЛГОВА, генеральный директор ЗАО «Хлеб»:

Помогать конкретным предприятиям

– На мой взгляд, актуальных тем в Послании несколько. В частности, государственное управление должно носить персональный, адресный  характер: власть призвана работать не просто с экономикой, а помогать конкретным предприятиям.

Губернатор подчеркнул, что пищевая промышленность – особая часть экономики, где активно ведется модернизация производства. Андрей Владимирович назвал задачей органов государственной власти, местного самоуправления поддержку отрасли через систему заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд. Такая система объективно вытеснит такую систему закупок, где зачастую побеждает дешевый завозной продукт низкого качества, бесполезный для здоровья. Специалисты давно определили такую систему как разбазаривание бюджетных средств. Поддержка губернатора и в этом важном социально-экономическом вопросе, считаю, крайне своевременна и актуальна.

 

Павел Арсеньев, генеральный директор полиграфического комплекса «Парето-Принт»:

Инвестиции – локомотив региона

– В Послании губернатора Законодательному собранию, на мой взгляд, есть два очень важных момента. Во-первых, это ясное понимание того, что инвестиции сегодня являются тем локомотивом, который в ближайшее время будет «тянуть» за собой всю область. Поэтому, думаю, нуждам и заботам предприятий будет оказываться должное внимание. Это очень верный посыл, потому что, по сути, вся наша жизнь зависит от экономики: если она будет успешно развиваться, развиваться будут и все остальные сферы человеческой деятельности. А вторым моментом я бы отметил много раз упоминаемую в Послании ситуацию с дорогами. Дорожная сеть Андрею Владимировичу Шевелёву досталась крайне запущенная. Конечно, это влияет на инвестиционную привлекательность территории. А как житель Твери, хочу отметить, что нынешнее состояние дорог просто недостойно тверитян и жителей области. 

 

Андрей Цуркан, директор Тверского технологического колледжа, председатель совета директоров учреждений профобразования Тверской области:

Кадры должны отвечать потребностям экономики

– Подготовка высококвалифицированных кадров, отвечающих потребностям экономики, – одна из приоритетных задач, и я, как педагог и гражданин, как работник профессиональной школы с большим стажем, тронут вниманием, которое уделил этому в своем Послании наш губернатор. Я и мои коллеги с искренним удовлетворением отмечаем, как глубоко и верно Андрей Владимирович понимает проблемы, стоящие перед учреждениями профессионального образования, и точно определяет пути их решения. На наш взгляд, происходящая сейчас оптимизация сети учебных заведений должна повысить уровень подготовки молодежи, а также улучшить кадровый состав.

Исключительно важным мне представляется и тезис об адаптации сети образовательных учреждений к потребностям региона и предприятий. Необходимость в ней назрела давно, и мы, работники учреждений профобразования, это горячо поддерживаем. 

 

Ирина Шереметкер, президент ассоциации туризма Тверской области:

Развивать туризм

 – Сейчас Правительством области готовится пакет документов для вступления в федеральную профильную программу, что позволит решить ряд вопросов в сфере туризма. В документе предусмотрены средства на строительство новых объектов, связанных с туризмом, на развитие инфраструктуры. Появится возможность привлечения в районы новых инвесторов. Губернатор говорил о необходимости создания туристических парков и площадок. С этим нельзя не согласиться. Наша область условно поделена на восемь зон. Одна из них уже формируется в Конаковском районе. У ассоциации туризма большие планы связаны с Торжком, прибрежной территорией озера Селигер. То, что поддержку Правительства области мы получим, губернатор в своем Послании подтвердил. 

Результатом развития туризма на многих территориях станут не только повышение качества обслуживания туристов, но и улучшение жизни на местах. Ведь туризм – это не только отдых, но и рабочие места для жителей области, и финансовые вливания в бюджет. 

Марина ГАВРИШЕНКО

 

Председатель комитета Надежда Егорова отметила, что на последнем заседании Законодательного Собрания были внесены изменения в статью 100 Устава Тверской области, в соответствии с которыми граждане получают право законодательной инициативы. Это стало практической реализацией предложений Президента России, высказанных в его Послании Федеральному Собранию.

Законопроект «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области», разработанный комитетом, устанавливает порядок осуществления законодательной инициативы населением региона. В частности, в нём прописаны правила образования и регистрации инициативной группы, которая создаётся в количестве не менее 50 человек для сбора подписей за предложение о внесении законопроекта в областной парламент. Отдельная статья посвящена порядку сбора подписей граждан в поддержку законодательной инициативы. Эту процедуру предлагается ограничить сроком не более шестидесяти дней. Проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений о гражданах и подписей граждан, собранных в поддержку законодательной инициативы, будет осуществлять Избирательная комиссия Тверской области. Эта проверка будет проводиться в порядке, установленном законом «О референдуме Тверской области».

В законопроекте также регламентировано принятие к рассмотрению и рассмотрение законопроекта Законодательным Собранием.

Законопроект единогласно одобрен в первом чтении.

Члены комитета поддержали законодательную инициативу Губернатора Тверской области, предложившего внести изменения в региональный закон «Об административных правонарушениях». Они устанавливают ответственность за нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных в личных подсобных и фермерских хозяйствах. Эти правила были утверждены Правительством Тверской области в связи со сложной обстановкой по профилактике особо опасных заболеваний, в том числе африканской чумы свиней. Проектом закона устанавливается административное наказание за нарушение правил в виде штрафа: на граждан — в размере от тысячи до 3 тысяч рублей, на должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей.

— Данный закон мы обсуждали на заседании «круглого стола», он вызвал много обращений от сельских жителей,— прокомментировала изменения Надежда Егорова.— Первоначальный, «жёсткий» вариант был существенно переработан. Из всех требований правил мы оставили материальное наказание только за два нарушения: неисполнение обязанностей по регистрации сельскохозяйственных животных и необеспечение оптимальных условий их содержания и чистоты животноводческих объектов.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Под председательством Артура Бабушкина депутаты рассмотрели ряд законопроектов социальной направленности и рекомендовали их к принятию региональным парламентом.

Второе чтение на комитете прошёл законопроект, создающий правовую базу для появления в нашей области новой формы государственной помощи нуждающимся — социального контракта. Государственная помощь на основании социального контракта будет оказываться гражданам для стимулирования их собственных активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации: поиску работы, профессиональному обучению, развитию личного подсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной трудовой деятельности и т.д. Контракт может заключаться на срок от трёх месяцев до одного года с возможным продлением.

Закон не отменяет уже существующих норм социальной помощи нуждающимся. Для них по-прежнему сохраняется возможность добровольного выбора: либо получать единовременную ограниченную в размерах помощь, либо взять у государства более крупную сумму под конкретный проект, осуществление которого позволит повысить благосостояние семьи.

— Очень важно, что законопроект предусматривает контроль за целевым расходованием средств, предоставляемых гражданам по социальному контракту,— подчеркнул Артур Бабушкин.— Пилотный проект был опробован в нашей области и дал положительный результат.

По словам председателя комитета, в региональном бюджете этого года заложены средства, необходимые для реализации закона.

— При подготовке закона ко второму чтению были учтены все замечания и предложения, поэтому закон вполне работоспособен. Его конкретной реализацией будут заниматься органы социальной защиты населения непосредственно на местах,— пояснил Артур Бабушкин.— Однако сразу предупреждаю: на заключение социального контракта могут рассчитывать те граждане или семьи, которые реально хотят выйти из сложной жизненной ситуации и знают, что они сами для этого могут сделать.

Изменения, рекомендованные комитетом к принятию Законодательным Собранием, касаются и закона, регулирующего вопросы, связанные с приёмными семьями. По предложению прокуратуры Тверской области уточнены отдельные положения этого документа, не затрагивающие интересов приёмных семей.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

19 июня председатель облизбиркома Валентина Дронова, руководитель информационного центра в аппарате избирательной комиссии Тверской области Ангелина Долматова и заместитель руководителя Управления федеральной миграционной службы России по Тверской области Вячеслав Беляев с участием специалистов ведомств провели переговоры по организации электронного информационного обмена.

УФМС России по Тверской области для избирательной комиссии региона  является важнейшим источником информации об избирателях, участниках референдума, благодаря которому обеспечивается своевременность ввода данных в Государственную автоматизированную систему «Выборы», что позволяет составлять и поддерживать в актуальном состоянии Регистр избирателей Тверской области, формировать списки избирателей в ходе избирательных кампаний.

В настоящее время данные об избирателях, связанные с миграцией населения, получением или заменой документов передаются из УФМС главе муниципального образования, а затем — в избирательную комиссию Тверской области, и вручную заносятся системными администраторами ГАС «Выборы» в электронную базу данных.

С появлением у Управления федеральной миграционной службы России по Тверской области прикладного программного обеспечения «Территория» появилась возможность синхронизации двух систем и внедрения в практику информационного обмена электронного документооборота.

Такая возможность позволяет получать и уточнять информацию об избирателях практически в режиме реального времени. Подобная система апробирована и на протяжении ряда лет успешно работает на территории ряда Российских регионов, обеспечивая точность и конфиденциальность имеющейся в ней информации.

Согласно договоренностей, достигнутых на встрече руководителей двух ведомств, в качестве пилотных площадок, на которых будут отработаны механизмы электронного документооборота, в Тверской области выбраны городские округа Тверь и Кимры, а также два муниципальных района – Старицкий и Оленинский.

В дальнейшем система электронного информационного обмена будет внедрена и в других муниципальных образованиях Тверской области, сообщила пресс-служба избирательной комиссии Тверской области.