Рубрика: Политика

В условиях непростой экономической и политической ситуации в мире этот стратегический документ, определяющий основные направления внутренней и внешней политики в стране, приобретает особое значение. В Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца присутствовали представители всех ветвей власти, главы основных конфессий, представители общественности.

Губернатор Тверской области Андрей Шевелев отметил, что в Послании Президента на концептуальном уровне были проанализированы вопросы развития политической, экономической и социальных систем России в современной международной обстановке.

— Первая часть Послания была посвящена политическим вопросам, и этого следовало ожидать в той ситуации, которая создается вокруг нашей страны, — подчеркнул Андрей Шевелев. – Мне импонирует то, что Президент поблагодарил граждан страны за поддержку и доверие в этих непростых условиях и подчеркнул, что государственный суверенитет, собственная позиция по международным вопросам – необходимое условие существования сильной России. Вместе мы многое можем и всего добьемся – эти слова должны стать лейтмотивом совместной работы государства и общества над теми проблемами, которые мешают развитию страны и ее регионов.

Глава Верхневолжья обратил внимание на то, что в Послании Президента содержится ряд инициатив, важных для развития региональной экономики.

— Сегодня главный вопрос, который сдерживает региональное развитие – не финансы и материальные ресурсы, а люди. Президент неоднократно отметил, что качеству подготовки и переподготовки кадров нужно уделять особое внимание на государственном уровне. Также для себя я подчеркнул, что в условиях санкций Президент выделил два приоритетных направления в обеспечении граждан товарами повседневного спроса: продукты и лекарства. В Тверской области агропромышленный и фармацевтический кластеры входят в число приоритетных направлений развития. Уверен, что в 2015 году они получат дополнительный импульс развития. В реализации инвестиционной политики в Тверской области уже достигнут тот показатель, о котором говорил Президент – уровень инвестиций в основной капитал в регионе превышает 25% от валового регионального продукта. Полагаю, что с созданием программы поддержки несырьевых объектов экономики мы сможем увеличить эту цифру.

Социальная политика остается ключевым направлением деятельности региональной власти. Андрей Шевелев прокомментировал некоторые предложения в этой сфере, прозвучавшие в Послании Президента.

— Прежде всего хочу обеими руками поддержать объявление 2015 года Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Как и в России, в Тверской области это основная причина смертности. В этом году нам удалось снизить ее более чем на 12%. В конце года будет завершено формирование единой региональной системы сердечно-сосудистых отделений. Полагаю, что при дополнительной поддержке работы по этому направлению можно будет кардинально улучшить ситуацию. Но в целом, и Президент говорил об этом, необходимо усиливать работу по формированию здорового образа жизни.

— Послание Президента мы будем обсуждать и в Правительстве области, и в муниципалитетах, и с общественностью, — подытожил Губернатор. Не случайно в нем особое внимание было уделено повышению роли общественных инициатив в решении социальных вопросов. В следующем году мы расширяем программу поддержки местных инициатив, будем реализовывать ряд совместных проектов с Общественной Палатой области, общественными объединениями в городах и районах. Работа по реализации Послания, по сути, уже началась. Хочу присоединиться к словам Владимира Владимировича Путина о том, что сложности, с которыми мы сталкиваемся, создают новые возможности. И наша задача – этими возможностями воспользоваться.

Пресс-служба Правительства Тверской области

фото kremlin.ru

Комментарий председателя Законодательного Собрания Тверской области Андрея Епишина к ежегодному Посланию Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ:

— В Послании Владимиром Владимировичем Путиным заданы четкие ориентиры внутренней и внешней политики.

Как и ожидалось, Президент выдвинул целый ряд важнейших инициатив по преодолению кризисных явлений в экономике. Озвучены очень своевременные меры по поддержке реального сектора экономики. Конкретизированы  вопросы стратегии импортозамещения. Даны поручения по изменению финансово-кредитной политики.

К числу главных задач, поставленных перед органами государственной власти, необходимо отнести предложения Главы государства по созданию льготных условий для  малого бизнеса. Законодательное Собрание нашей области в части своих полномочий готово обеспечить решение вопросов в данной, очень значимой сфере.

 Президент подтвердил, что с  2015 года вступает в силу комплекс мер по поддержке регионов, которые в промышленной политике делают ставку на развитие индустриальных парков. Для Тверской области — это новые возможности развития промышленности.

Поставленная Президентом задача по удвоению объемов строительства региональных и местных дорог  для  нашей Тверской области также должна послужить существенным стимулом экономического роста и улучшения инфраструктуры.

Президент не только обозначил экономические условия для выполнения всех социальных обязательств, но и потребовал повышения качества работы в образовании, здравоохранении, соцзащите.

«Работать на репутацию» в этих важных для людей сферах должны все — и государство, и бизнес, и общественность. 

На заседании Правительства Тверской области приняты постановления и распоряжения, направленные на улучшение ситуации в данных сферах.

Один из наиболее актуальных вопросов в образовании – ликвидация очередей в детские сады. На решение этого вопроса в Верхневолжье направлены немалые средства. За период с 2010 до 2014 года в дошкольных  учреждениях региона введено 5703 дополнительных места.

В этом году консолидированный бюджет  по данному направлению  составил свыше 503 млн рублей (100,7 млн рублей – из регионального бюджета и порядка  403 млн рублей – из федерального). Средства предусмотрены на капитальный и текущий ремонт 31 здания, строительство детского сада на станции Чуприяновка и еще двух учреждений в Твери (один детский сад уже введен в эксплуатацию в микрорайоне Мамулино). Под размещение дошкольных учреждений будет также приобретено 5 зданий (в Твери, Лихославле, селе Пушкино Калининского района, селе Малышево  Максатихинского района). Кроме того, заложены средства на оснащение вводимых дополнительных мест необходимым оборудованием. При этом теперь, в соответствии с постановлением Правительства РФ, федеральные ассигнования невозможно израсходовать на приобретение оборудования для дошкольных мест, открывающихся при общеобразовательных учреждениях. В связи с этим, на заседании Правительства принято решение оснастить детсадовские группы при школах региона за счет областного бюджета. На эти цели выделено более 3,3 млн рублей. Средства пойдут на оснащение 290 дополнительных мест.

Большая работа проводится и по повышению качества оказания медицинских услуг в организациях здравоохранения области. Основная цель – вывести региональную отрасль на новый, отвечающий всем современным требованиям уровень. Одно из направлений, требующих особого внимания – сфера родовспоможения. На заседании Правительства принято распоряжение о слиянии  учреждений «Родильный дом №1» и «Родильный дом №3». На их основе будет образовано ГБУЗ «Областной родильный дом» с сохранением основных целей деятельности учреждений. Как подчеркнула и.о. министра здравоохранения Тверской области Татьяна Соцкая, оптимизация коснется только административного управления, качество оказания помощи в дальнейшем будет только наращиваться за счет укрепления материально-технической базы и оснащения современным оборудованием. Немаловажно, что слияние учреждений повысит доступность к высокоспециализированной медицинской помощи для сельских жительниц. Родильный дом №1 в последнее время фактически является дублером областного перинатального центра. В периоды, когда центр закрывается на профилактическую обработку, его пациентки — женщины со сложными заболеваниями из районов региона – наблюдаются в роддоме. С образованием областного родильного дома возможность получать высокоспециализированную медицинскую помощь появится у большего количества  будущих мам, проживающих в сельской местности.  

Пресс-служба Правительства Тверской области

БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Принятие в первом чтении закона «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» стало главным вопросом повестки дня заседания. Законопроект прошёл публичные слушания с участием депутатов регионального парламента, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителей Правительства Тверской области и территориальных органов государственной власти, муниципалитетов, общественных организаций, его поддержали профильные комитеты.

Предметом первого чтения являются главные параметры бюджета: его доходная и расходная части и размер бюджетного дефицита. В результате обсуждения депутаты поддержали документ, согласно которому общий объём доходов Тверской области с учётом средств федерального бюджета составит в 2015 году 47 миллиардов 441,6 миллиона рублей. Расходы областного бюджета запланированы в объёме 48 миллиардов 342,7 миллиона рублей, дефицит предусмотрен в объёме 901,1 миллиона рублей.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул, что главный финансовый документ региона спрогнозирован по консервативному сценарию социально-экономического развития. Как положительный момент, Андрей Епишин назвал ориентацию бюджетной политики на поэтапное сокращение дефицита и снижение долговой нагрузки.

Как и прежде, областной бюджет сформирован на основе 26-ти государственных программ Тверской области. Госпрограммы хорошо зарекомендовали себя как важный инструмент развития принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Существующая методика оценки эффективности реализации государственных программ в этом году была доработана и усовершенствована, что позволит ещё более объективно увязывать расходы с результатами развития и в значительной мере регулировать отношения внутри отраслей.

Несмотря на непростую экономическую ситуацию, областной бюджет на 2015 год сохраняет свою социальную направленность, в нём не произошло сокращения ни одного социального обязательства. 65,6% расходов планируется направить на социальную сферу, а с учётом косвенных расходов эта величина возрастает до 90 процентов.

Андрей Епишин особое внимание обратил на поддержку проектов, позволяющих развивать экономику региона, а также на совершенствование межбюджетных отношений.

— К сожалению, нам пока не удалось увеличить стимулирующую часть для тех муниципалитетов, в которых ведётся системная работа над налогооблагаемой базой и снижением собственных издержек,— отметил Председатель Законодательного Собрания.— Однако ещё раз хочу отметить, что сегодня мы определили лишь основные параметры бюджета. Теперь главный финансовый документ региона пройдёт подготовку ко второму чтению, предметом которого будет перераспределение бюджетных средств по отраслям.

В результате голосования закон о бюджете Тверской области был принят в первом чтении.

В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ МЕНЯЕТСЯ ВЫБОРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

На пленарном заседании Законодательного Собрания принят закон «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области». Законом устанавливается общий для всех представительных органов муниципальных образований и их глав срок полномочий в пять лет. Представительные органы муниципальных районов Тверской области избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. По особой схеме будут формироваться представительные органы в Бежецком, Бологовском и Калининском муниципальных районах. В десяти муниципальных образованиях главы избираются на муниципальных выборах и исполняют полномочия главы администрации. В остальных муниципалитетах главы муниципальных районов избираются представительным органом муниципального района из своего состава и исполняют полномочия председателя представительного органа муниципального района. Кроме того, законом определяется порядок избрания глав городских округов, городских и сельских поселений Тверской области.

Представляя законопроект, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова подчеркнула, что документ учитывает мнение муниципалитетов, в ходе его подготовки проведено заседание «круглого стола», законопроект рассматривался в рамках заседаний рабочих групп.

Тем не менее, несмотря на большую работу над законопроектом, его обсуждение на пленарном заседании было активным и продолжительным. После напряжённой дискуссии в результате голосования закон был принят большинством голосов.

Комментируя решение, спикер областного парламента Андрей Епишин отметил, что федеральное законодательство предоставило субъектам РФ полномочия непосредственно регулировать вопросы организации системы муниципальной власти в регионе.

— На протяжении полугода мы работали над проектом изменений законодательства, обсуждали вопрос с общественностью, главами и представительными органами территорий. На площадке Законодательного Собрания были рассмотрены все аспекты закона, выслушаны, проанализированы и учтены прозвучавшие аргументы и мнения по законопроекту. Принятый сегодня закон в основном закрепляет уже сложившиеся в муниципалитетах системы формирования органов местной власти, которые к тому же отражены в уставах муниципальных образований,— резюмировал Андрей Епишин.— Тем не менее, не будем забывать, что закон — живой, и в случае необходимости мы сможем вернуться к его обсуждению и внести изменения.

РАССМОТРЕН БЮДЖЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

На заседании Законодательного Собрания в первом чтении принят закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Бюджет ТФОМСа разработан на три года, сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2015 году 11 315 348,4 тыс. руб., в 2016 году — 11 951 925,1 тыс. руб., а в 2017 году достигнет величины в 13 320 974,1 тыс. руб. Расходование средств бюджета в следующем году планируется осуществлять в соответствии с целями и задачами, установленными федеральным законодательством и положением о Тверском Территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Средства бюджета ТФОМС в 2015 году будут направлены, в первую очередь, на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в рамках реализации государственных функций в сфере социальной политики.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ БУДУТ РАБОТАТЬ ПО ПАТЕНТАМ

В связи с изменениями федерального законодательства депутаты рассмотрели и приняли закон «Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области». Он обусловлен введением патентной системы на временную трудовую деятельность для мигрантов.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Как доложил начальник Главного управления региональной безопасности Тверской области Андрей Савельев, деятельность  антикоррупционной направленности проводилась в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти на 2014-2016 годы и аналогичными документами, утвержденными на уровне муниципалитетов.

Главным управлением региональной безопасности совместно с управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства, министерством по делам территориальных образований области реализуется комплекс мер, направленных на соблюдение государственными и муниципальными служащими региона установленных законодательством ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Для госслужащих и специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в антикоррупционных мероприятиях, проведены курсы по профессиональной подготовке и повышению квалификации. В рамках профилактики коррупционных проявлений налажена активная работа с общественными советами, действующими при органах госвласти региона.

Члены комиссии сделали акцент на необходимости качественного и своевременного исполнения всех предусмотренных антикоррупционных мероприятий, а также обеспечения тесного взаимодействия с муниципалитетами для организации более эффективной работы по профилактике коррупционных проявлений.

На заседании утвержден План работы Межведомственной комиссии Тверской области по противодействию коррупции на 2015 год. В частности, планируется подвести итоги антикоррупционной деятельности всех структур, привлеченных к этой работе на территории Тверской области,  рассмотреть результаты декларационной кампании в органах госвласти и местного самоуправления, вопросы о коррупционных проявлениях в сфере землевладения, обеспечения обучения госслужащих по антикоррупционной тематике и другие темы.

Пресс-служба Правительства Тверской области

Совещание провела заместитель Председателя Правительства региона Светлана Вержбицкая.

Как подчеркнула Светлана Валентиновна, за последнее время в области сделаны серьезные шаги по увеличению мест в детских садах, этому способствовало и вхождение Верхневолжья в федеральную программу модернизации дошкольного образования и системное изучение этой темы.

— Самое главное – после титанического труда не споткнуться на финише, для этого необходимо просчитать все, что нас ожидает, — обозначила заместитель Председателя Правительства.

Задача согласно Указу Президента – ликвидировать очередь в детские сады для возрастной категории детей от 3-х до 7-и лет до 2016 года.

По словам руководителя профильного министерства области Натальи Сенниковой, в этом году количество образовательных учреждений увеличилось на 12, число детей, охваченных услугами дошкольного образования – на 1800. Кроме того, развиваются вариативные формы: открываются группы кратковременного пребывания, семейные группы.

Однако, как прозвучало на совещании, это не повод сбавлять темпы работы в этом направлении.

По данным электронного реестра в настоящее время в очереди ожидания 4132 ребенка. Из них достигших возраста 3 лет – 397 детей.

Светлана Вержбицкая поставила задачу перед муниципальными образованиями подходить к рассматриваемой теме стратегически, в разрезе не только 2015 года, но и с прогнозным видением далее 2016-го.

На совещание были приглашены заместители глав по социальным вопросам 15 муниципальных образований, где данная тема в перспективе видится актуальной. В 3-х из них она особо значима в возрастной категории от 3-х до 7 лет.

В числе этих муниципалитетов – областная столица. По словам заместителя главы администрации города Владимира Прокудина, 280 мест даст приобретение здания на улице Седова – к концу месяца планируется подготовить полный пакет необходимых для этого документов, 190 — строительство дошкольного учреждения в микрорайоне Брусилово. Еще по одному объекту, детскому саду в микрорайоне «Южный Д», были привлечены резервы 5 строительных организаций Твери, т.к. имеющийся подрядчик оказался недобросовестным. Как пояснил Владимир Прокудин, будут приложены максимальные усилия по освоению федеральных средств, направленных на этот объект.

В Ржеве, например, в решении вопросов доступности дошкольного образования определенные надежды возлагают на перевод в муниципальную собственность детского сада №13, находящегося в ведении Министерства обороны. Здесь, как отметила Светлана Вержбицкая, Правительство готово подключиться к более оперативному разрешению ситуации.

Ржев, как и Торжок, активно используют и вариативные формы дошкольного образования. Так, в Торжке с этой целью ведутся переговоры с педагогическим колледжем, где планируется создание группы кратковременного пребывания.

Светлана Вержбицкая обратила внимание участников совещания на опыт Калязина, где есть практика прохождения мамами профессионального обучения и одновременного устройства их детей на базе образовательного учреждения. По словам заместителя Председателя, это решение сразу нескольких проблем.

Еще один акцент был сделан на взаимодействии местной власти с инвесторами, занимающимися жилищной застройкой. Здесь, как отметила зампред, необходимо выстроить такую политику, при которой компании будут брать на себя обязательства по созданию необходимой социальной инфраструктуры в застраиваемых микрорайонах.

Пресс-служба Правительства Тверской области

В Лихославльском районе поддержку большинства получила Наталья Виноградова. Наталья Николаевна – опытный руководитель, за её плечами – восьмилетняя работа в качестве главы администрации Лихославля. Высокий профессионализм Натальи Виноградовой отметил министр по делам территориальных образований Евгений Ткачёв, подчеркнув, что на новой должности совместно с главой района Виктором Гайденковым ей предстоит серьёзная работа, направленная на комплексное развитие муниципалитета.

— Лихославльский район очень привлекателен как с географической точки зрения, так и для инвесторов и, в то же время, непростой. Он и промышленный, и сельскохозяйственный. Таким хозяйством непросто управлять. Но когда у руля стоят два профессионала – мы можем только приветствовать, — отметил Евгений Анатольевич.

Новый глава администрации выбран в Весьегонском районе. В ходе заседания Собрания депутатов большинством поддержан Иван Угнивенко, имеющий многолетний опыт работы на этой руководящей должности.

Напомним, что в большинстве муниципальных образований Тверской области практикуется система управления, распределяющая полномочия между главой района и руководителем администрации района.

Пресс-служба Правительства Тверской области

20 ноября в Москве состоялось заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. Сенаторы, депутаты ГосДумы и спикеры региональных парламентов обсудили актуальные вопросы государственной миграционной политики, ее законодательного обеспечения, улучшения правовых механизмов привлечения иностранной рабочей силы и контроля за нелегальной миграцией.

Открывая заседание, председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко отметила, что Россия сегодня находится на втором месте после США по количеству мигрантов, в 2014 году на территорию нашей страны въехало 14 миллионов человек. Предстоит совершенствование российского миграционного законодательства, в первую очередь, с учётом массового потока беженцев с Украины на территорию России. Есть  необходимость в обновлении и закона о беженцах, принятого более 20 лет назад, а также в перспективе – детальное обсуждение и принятие Миграционного кодекса, который поможет  систематизировать действующие нормативные правовые акты в этой сфере.

Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин отметил, что миграционные процессы не должны быть источником разобщения людей,  необходимо шире использовать положительный опыт субъектов Федерации в области регулирования миграционных потоков.

Интересные статистические данные по миграции привел начальник ФМС России Константин Ромодановский: сегодня 80% гастарбайтеров составляют выходцы из стран СНГ, почти 45 % мигрантов обосновались в Москве,  Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. По словам Ромодановского, в настоящее время на 2,7 млн. законно работающих приходится 2,9 млн. трудящихся незаконно, то есть цифру нелегалов впервые удалось приблизить к числу легально работающих.

Представители федеральных ведомств и руководители региональных парламентов подробно обсудили весь комплекс политических, экономических и демографических вопросов,  связанных с миграцией. Особое внимание вызвали вопросы нововведений в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»" и ряд других законодательных актов. В частности, отменяются квоты на рабочие места — для мигрантов из безвизовых стран вводится разрешительная патентная система. Патент на временную трудовую деятельность будет выдаваться миграционной службой. Субъекты РФ определят  коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

По мнению председателя Законодательного Собрания Тверской области Андрея Епишина, переход к данной системе привлечения мигрантов оправдан и предоставляет регионам дополнительные возможности управления трудовыми ресурсами и пополнения своего бюджета.

— Мы должны на законодательном уровне определить для Тверской области четко выверенный оптимальный коэффициент, в соответствии с которым будет формироваться фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц. Этот платеж является одним из обязательных условий и вносится до получения патента на временную трудовую деятельность, — подчеркнул он.

Для приведения правовой базы в соответствие с федеральными новациями  Законодательному Собранию предстоит  принять новые законодательные акты. Как отметил Андрей Епишин, тема привлечения мигрантов всегда имеет большой общественный резонанс, поэтому при подготовке нормативных правовых документов Законодательное Собрание проведет консультации с Правительством области, Управлением федеральной миграционной службы, другими силовыми ведомствами, профсоюзами.

—  Необходимо четко планировать, в каких отраслях будут заняты граждане иностранных государств, какова их роль в нашей экономике. Чтобы не создавалось дополнительной напряженности на рынке труда, и, в первую очередь — не ущемлялись права наших сограждан, жителей Тверской области, — подчеркнул Андрей Епишин. 

Все предложения председателей парламентов регионов страны нашли отражение в итоговой резолюции Совета законодателей, которая станет  основой для дальнейшего совершенствования законодательства в рамках Концепции государственной миграционной политики, принятой в 2012 году и рассчитанной до 2025 года.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

30 октября областным парламентом в первом чтении был принят проект закона «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области». Документ в основном закрепил сложившиеся в муниципальных образованиях системы формирования органов местной власти. Естественно, с учетом мнения самих муниципалитетов.

О том, как идет подготовка законопроекта ко второму чтению, мы беседуем с председателем постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению Надеждой Егоровой.

— Надежда Александровна, в чем особенность нынешней реформы местного самоуправления?

  — Предыдущий этап, от которого нас отделяет 10 лет, связан с принятием  Федерального закона № 131-ФЗ (6 октября 2003 года). Тогда была сформирована единая модель организации местного самоуправления. При этом возможности  субъекта РФ регулировать муниципальные вопросы были очень ограничены.

Основная цель сегодняшней реформы – максимальное приближение муниципальной власти к избирателям, оптимизация структуры органов местного самоуправления, развитие эффективных институтов обратной связи с населением.

В настоящее время субъектам даны широкие права, касающиеся вопросов создания городских округов с внутригородским делением, передачи части вопросов местного значения от муниципальных районов к сельским поселениям, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также определения порядка организации представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований.

— Давайте коротко напомним основные положения регионального  законопроекта «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области», принятого областным парламентом в первом чтении в конце октября.

— Проект закона, внесенный губернатором Тверской области в порядке законодательной инициативы, предлагает установить общий для всех представительных органов муниципальных районов и глав муниципальных образований срок полномочий — пять лет. Представительные органы муниципальных районов на муниципальных выборах должны избираться на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Особо оговаривается формирование представительных органов Бежецкого, Бологовского и Калининского муниципальных районов (их предлагается формировать из глав и депутатов сельских поселений соответствующего района).

Для избрания глав муниципальных образований предусматривается  многовариантность. Так, в одиннадцати муниципальных образованиях главы избираются на муниципальных выборах и исполняют полномочия главы администрации. В остальных 25 муниципалитетах главы избираются представительным органом муниципального района из своего состава и исполняют полномочия председателя представительного органа муниципального района. Главы администрации в этих 25 муниципалитетах назначаются на должность по контракту.

Законопроектом также определяется порядок избрания глав городских округов, городских и сельских поселений Тверской области — их предлагается избирать соответствующим представительным органом из своего состава.

— При разработке данного законопроекта учитывалось ли мнение населения? Каким образом?  

— Обновленная редакция закона № 131-ФЗ формально не связывает реализацию данного полномочия субъекта с необходимостью проведения каких-либо консультаций с органами местного самоуправления, а также с проведением  мероприятий по выявлению и учету мнения населения (например, публичных слушаний). Вместе с тем, хочу отметить, что губернатор, Правительство Тверской области и депутаты Законодательного Собрания делают все необходимое, чтобы при разработке законопроекта максимально учесть местную специфику,  интересы территорий. Так, в ноябре по инициативе председателя областного парламента Андрея Епишина на площадке Законодательного Собрания прошел «круглый стол», в рамках которого состоялось обсуждение законопроекта. Его участники в основном поддержали предложенные модели избрания глав муниципальных образований, хотя были и другие мнения.

В целом на протяжении полугода проходило  обсуждение проектов изменения законодательства с общественностью, главами и  представительными органами муниципальных образований. Свою точку зрения изложила и Ассоциация «Совет муниципальных образований Тверской области». Все высказанные мнения по вопросам формирования представительных органов муниципальных районов, избрания их глав, а также распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления учитывались и анализировались разработчиками законопроекта.

Документ, принятый областным парламентом в первом чтении 30 октября, в основном закрепил сложившиеся в муниципальных образованиях системы формирования органов местной власти. Мнение населения также было учтено – не будем забывать, что в каждом муниципалитете при принятии Устава (где прописана модель формирования органов местного самоуправления)  обязательно проводились публичные слушания.

— В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению идут дискуссии, поступают различные предложения, в том числе и по изменению предложенной схемы. Можно ли говорить о том, что документ  в его окончательном варианте претерпит серьезные изменения?

  — Хочу еще раз подчеркнуть, что в отличие от многих других регионов законопроект, разработанный в Тверской области, предусматривает многовариантность избрания глав муниципальных образований. И это ни что иное, как результат серьезной подготовительной работы.

После принятия проекта закона в первом чтении мы направили его не только депутатам Законодательного Собрания, но и в муниципальные образования. Сейчас в областной парламент поступают отзывы из муниципалитетов — в основном поддерживающие концепцию закона.

На заседании комитета по государственному устройству и местному самоуправлению мы тщательно изучили все поступившие предложения и замечания, а свои рекомендации представим на пленарном заседании  Законодательного Собрания. Окончательное решение – за депутатами областного парламента, которые и примут его голосованием.

Интервью вела Марина ИКАРОВА

Награды председателям избирательных комиссий вручили губернатор Тверской области Андрей Шевелёв, и председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова.

За добросовестную и плодотворную работу в избирательной системе Тверской области, большой вклад в обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации Знаком губернатора Тверской области «Во благо земли Тверской» награждена председатель территориальной избирательной комиссии города Ржева Тверской области Наталья Нечаева.

Почетной грамоты губернатора Тверской области удостоена председатель ТИК Андреапольского района Варвара Романова, Благодарность губернатора объявлена председателю территориальной избирательной комиссии Рамешковского района Владимиру Сухареву.

Председателям территориальных избирательных комиссий Бельского, Весьегонского, Зубцовского, Лихославльского, Старицкого, Торопецкого и Фировского районов Тверской области объявлены благодарности избирательной комиссии Тверской области.

За добросовестную работу по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Благодарственным письмом председателя избирательной комиссии Тверской области поощрена председатель ТИК Кувшиновского района Елена Ершова.

Поздравляя награжденных, губернатор Тверской области Андрей Шевелев подчеркнул, что эти награды они заслужили по праву своим честным и безукоризненным трудом на благо государства и общества.

Председатель избирательной комиссии региона Валентина Дронова подчеркнула, что эти награды необходимо рассматривать как знак доверия к работе избирательной системы в целом. Доверия, которое необходимо оправдать в ходе избирательных кампаний 2015 года и последующих лет, сообщила пресс-служба избирательной комиссии.