Рубрика: Политика

Журналисты  получили возможность задавать любые вопросы, касающиеся деятельности Законодательного Собрания за прошедший парламентский год (осень 2012-весна 2013). Надо сказать, что этой возможностью представители региональных средств массовой информации воспользовались в полной мере – пресс-конференция длилась более полутора часов.

Как отметил в своем вступительном слове Андрей Епишин, содержание деятельности в период «осень-весна 2012-2013» определили не только планы законопроектных работ Законодательного Собрания, но и знаковые события общественно-политической жизни страны и региона, потребовавшие оперативного реагирования на изменение федеральных законов, рассмотрения законодательных инициатив, обеспечения социальных гарантий граждан.

— Для того, чтобы картина нашей деятельности не сводилась к отдельным законам, а передала всю полноту нормотворческой, представительской, контрольной деятельности областного парламента, сегодняшний разговор мне бы хотелось выстроить по четырем основным уровням: вопросы федерального государственного значения, решение актуальных задач региона,  взаимодействие с органами местного самоуправления и обеспечение личных прав и свобод граждан, — пояснил Андрей Епишин.

Спикер областного парламента подробно остановился на основных законах, которые были приняты областным парламентом в рамках осенней и весенней сессии, коротко обозначил задачи, которые парламентарии будут решать уже в рамках нового парламентского сезона.

В частности, речь шла о внесении изменений в региональный Избирательный кодекс и в закон «О референдуме в Тверской области», об утверждении процедуры отзыва губернатора, о наделении правом законодательной инициативы в областном парламенте членов Совета Федерации и непосредственно граждан Тверской области.

Затронул Андрей Епишин и бюджетные вопросы, отметив, что с текущего года регион перешел к формированию и исполнению областного бюджета на основе государственных программ.

— Новые принципы расходования средств призваны обеспечить четкую привязку бюджетных затрат и достигаемых результатов, — сказал Андрей Епишин. – Год от года при планировании и принятии областного бюджета возрастает требовательность и ответственность за обеспечение качества управления средствами на всех уровнях бюджетной системы. В течение сессии депутаты неоднократно возвращались к вопросам контроля бюджета, тщательно изучили причины неисполнения расходов. Правительству области были даны рекомендации по устранению этих недостатков. Мы и далее будем жестко спрашивать за эффективность использования средств налогоплательщиков.

Одним из важных итогов сессии спикер назвал принятие в первом чтении Программы социально-экономического развития Тверской области («Программы 2020»).

— Этот стратегический документ будет еще дополняться и уточняться, но уже сейчас важно, что в его основу положено не абстрактное «стратегирование», а развитие под конкретные индикаторы и проекты. Это позволит планировать средства, в том числе привлекать федеральные деньги на модернизацию отдельных муниципалитетов, отраслей промышленности и инфраструктуры, — пояснил председатель областного парламента.

Минувший парламентский сезон в целом отличался большим количеством законов, касающихся именно экономической сферы. Это и закон «Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства», и изменения в закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков» (действие закона расширено на туристическую отрасль), и создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Кроме того, отдельным законом внесены изменения, касающиеся регулирования межбюджетных отношений – действует новая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов.

Не менее важным направлением развития регионального законодательства остается социальная сфера. Как отметил Андрей Епишин, в течение парламентского года Законодательным Собранием увеличены расходы на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предоставляемых под строительство многодетным семьям; расширен круг семей, которые смогут получать ежемесячную денежную выплату; принят пакет законов, направленных на государственную поддержку детей-сирот; в первом чтении рассмотрен закон о введении на территории региона социального контракта. Наконец, большая часть субсидий областного бюджета в ходе его изменений была направлена на обеспечение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего ребенка.

Весенняя сессия ознаменовалась также рядом решений, по совершенствованию административно-территориального деления отдельных  муниципалитетов области.

— По существу, мы находимся на пути к созданию образцовой «модели поселения», основанной на оптимальной структуре управления, имеющей надежную базу формирования своих бюджетов, благодаря чему территории реально смогут решать все вопросы местного самоуправления, — отметил Андрей Епишин.

Законодательное Собрание приняло ряд мер, направленных на поддержку территорий. В частности, для решения кадровой проблемы в сельской медицине введена единовременная выплата молодым медикам. На федеральном уровне установлено, что каждому молодому врачу, прибывшему на работу в сельскую больницу, будет предоставляться выплата в размере 1 млн. рублей. Депутаты регионального парламента приняли решение, что областной бюджет возьмет на себя расходы по единовременным компенсационным выплатам таким специалистам.

Еще один закон, который направлен на решение проблем территорий – закон «О народных дружинах в Тверской области».

— Проведенный нами мониторинг правоприменительной практики показал, что многие вопросы организации народных дружин, порядок взаимодействия дружинников с правоохранительными органами, гарантии соцзащиты дружинников требуют правового определения на федеральном уровне, — подчеркнул Андрей Епишин. – Поэтому Законодательное Собрание Тверской области выступило с соответствующим обращением к председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину. Федеральные коллеги инициативу поддержали. В настоящее время  федеральный закон о народных дружинах, в который включены, в том числе, и наши предложения, находится на рассмотрении в Госдуме.

Далее пресс-конференция шла уже в традиционном формате «вопрос-ответ». В общей сложности диалог длился более полутора часов. За это время Андрей Епишин развернуто ответил на вопросы, которые касались кадровой проблемы в региональном здравоохранении, необходимости создания института Уполномоченного по защите прав предпринимателей, регионального фонда капитального ремонта и способов контроля за деятельностью этой структуры, законов об индустриальных парках, об объектах историко-культурного наследия, вопроса стимулирования муниципалитетов на размещение на своих территориях полигонов ТБО, работы Молодежной палаты при Законодательном Собрании.

Итоговая пресс-конференция не только подводит черту прошедшего парламентского сезона. Именно после нее для депутатов начинаются парламентские каникулы. Впрочем, во многом каникулы – понятие условное.

— Мои коллеги сейчас активно работают в своих округах. Уже в августе депутатам вместе с областным правительством предстоит начать работу над бюджетом 2014 года. Также очень важной является деятельность,  проводимая в рамках подготовки празднования 20-летия Конституции РФ: Законодательным Собранием утвержден план подготовки и проведения мероприятий, посвященных этой дате, — подвел черту председатель областного парламента.

 Первое заседание Законодательного Собрания в новом парламентском сезоне состоится уже в сентябре.

 

ЦИФРА

В рамках парламентского сезона (осень 2012-весна 2013 гг.) принято  128 региональных законов и 350 Постановлений Законодательного Собрания Тверской области.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

 

 

23 июля в 14.00 состоится пресс-конференция председателя Законодательного Собрания Тверской области Андрея Епишина, посвященная итогам парламентской сессии.

— основные направления деятельности областного парламента на фоне общей государственной политики

— стратегия законотворчества: какие законы нужны региону?

— областной бюджет: новые принципы формирования и ответственные решения

— экономическое развитие региона: точка зрения областного законодательства

— социальные вопросы: улучшение демографии и социальная поддержка граждан

 

Эти и другие вопросы рассматривались Законодательным Собранием на протяжении парламентской сессии. Подробности – в отчетах парламентских корреспондентов по итогам пресс-конференции спикера областного парламента.

Как сообщают «Известия», президент будет знакомиться с представителями различных молодежных движений. Напомним, — в этом году было решено пригласить на «Селигер» представителей всех парламентских партий, в том числе оппозиционных. 

Из 36 депутатов на внеочередное заседание собралось 25 человек, из которых 24 проголосовали за досрочное прекращение полномочий Н.М. Арчаковой.

— Мы согласились с отставкой Натальи Михайловны, так как она не может исполнять свои обязанности. Это объективность, с которой нужно считаться, поскольку перед нами, депутатами, руководителями и жителями Калининского района, стоят повседневные задачи, которые необходимо решать в оперативном режиме, — заявила и.о. главы муниципального образования Людмила Хоничева.

При этом она полностью исключила политическую подоплеку принятого решения, отметив слаженность депутатов в принятии данного вопроса:

— Когда подобные события происходят – это самые настоящие ЧП. Много различной информации появляется, что является в ней вымыслом, а что правдой – понять трудно. Есть правоохранительные органы, пусть они разбираются. Есть суд, который должен дать окончательный ответ. Наша задача – работать. Никто не снимал ответственности ни с администрации района, ни с Собрания депутатов за подготовку муниципалитета и всех поселений к зиме. Нам предстоит доводить до ума вопрос с ремонтом школ, чтобы дети 1 сентября могли нормально начать учебу. Кроме того, нам предстоит утверждать и принимать бюджет района на следующий 2014 год. Это все срочные вопросы, которые мы должны решать в повседневном режиме.

Еще один вопрос, за который голосовали депутаты – возложение полномочий временно исполняющего обязанности главы администрации на первого заместителя главы администрации Гончарова Олега Витальевича.

Мероприятие позволит повысить уровень информированности жителей региона о деятельности Правительства по законодательному решению вопросов социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Верхневолжья.

 

Дни Тверской области в Совете Федерации будут проведены в рамках подпрограммы по развитию внешних связей программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Тверской области» на 2013-2018 годы, сообщили в пресс-службе Правительства Тверской области.

В Тверской городской Думе состоялось последнее заседание первого полугодия. Депутаты приняли ряд важнейших решений и ушли на парламентские каникулы

Заседание стало результативным: депутаты положительно проголосовали по всем вопросам, включенным в повестку дня, и рассмотрели — также с положительным результатом — два дополнительных вопроса (о мене квартир).

Важнейшим пунктом повестки стал вопрос об изменениях в бюджет города Твери на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. Так, в целях реализации государственной политики в области образования и науки в Твери планируется строительство двух детских садов. Также по заявке регионального правительства в Федеральную программу включены два учреждения, одно из них – в районе Мамулино. Согласно изменениям в бюджет, расходы на софинансирование увеличатся на сумму 55,5 млн. рублей, что, согласно постановлению правительства региона, составит 22,5% от сметной стоимости строительства – 246,9 млн. рублей. Также депутаты выделили субсидию юридическим лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров электротранспортом. 15 млн. рублей получит МУП ГЭТ. Эти деньги будут направлены выплату заработной платы на предприятии за июнь.

Депутаты предоставили льготы по арендной плате (уплаты задолженности и пени) четырем общественным организациям: «Центру содействия социальным инициативам», отделению Всероссийского общества инвалидов Московского района, обществу по защите животных «Ковчег», «Союзу художников России».

 

Отдельным решением от арендной платы освободили другие 8 организаций и физических лиц. Среди них — футбольный клуб Волга, скульптор Азаматов, Городской совет ветеранов, сообщили в пресс-службе ТГД.

На площадке форума соберутся представители молодежи из более чем 50 регионов страны. На его проведение запланировано 240-250 миллионов рублей, что на 15% меньше, чем в прошлом году.

Сегодня стартует первая смена — «Форум молодежных проектов», она продлится до 21 июля. Вторая и третья смены носят названия соответственно «Деловой форум» (с 21 по 28 июля) и «Гражданский форум» (с 28 июля по 5 августа). 

В ходе мероприятия будут работать различные площадки, кроме того на  форуме соберутся 600 лучших представителей клубов, центров и общественных объединений, ведущих работу по патриотическому воспитанию молодежи. 

Предполагается также, что на форуме пройдут выборы национального студенческого лидера.

Стратегические цели и задачи по повышению качества жизни населения Верхневолжья, роста экономики и эффективности государственного и муниципального управления на период до 2020 года будет определять

Программа социально-экономического развития Тверской области («Программа 2020»), которая принята в первом чтении.

Программа 2020 подготовлена на основе предложений рабочей группы, в состав которой вошли представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, депутаты Законодательного Собрания, тверские учёные и бизнесмены. А участие представителей органов местного самоуправления позволило обеспечить единство с Программой 2020 программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Программой 2020 определяются три стратегические цели, необходимые для повышения конкурентоспособности Тверской области:

— повышение качества жизни и развитие человеческого капитала;
— инновационное развитие и модернизация экономики;
— совершенствование системы управления.

Выполнение Программы 2020 позволит Тверской области быть привлекательной для населения как место проживания и трудоустройства. А как место деловой хозяйственной активности, технической модернизации и реализации инвестиционных проектов Верхневолжье должно быть привлекательным для бизнеса.

— Принятие стратегии социально-экономического развития Тверской области — это совместная ответственность всех органов власти региона, общественности и бизнес-сообщества,— прокомментировал принятое решение Председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин.— Данный документ должен отразить все наши потенциальные возможности на длительную перспективу.

Повышение платы за коммунальные услуги не должно отразиться на благосостоянии населения — таков главный смысл двух законопроектов, касающихся отрасли ЖКХ. Депутаты рассмотрели и приняли проект внесённого губернатором Тверской области закона «О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги». Как известно, Правительство Российской Федерации ограничило рост платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году шестью процентами. Однако тарифы, установленные РЭК Тверской области в конце прошлого года, превышают рост в 6%. Разница будет компенсироваться за счёт средств бюджета. Законопроектом определён круг лиц, которые имеют право на компенсацию и условия предоставления компенсации, а также источник финансирования — бюджет Тверской области.

На финансирование мероприятий, предусмотренных законом, по предварительным расчётам, потребуется около 160 миллионов рублей.

— Если объём заявок превысит предусмотренные средства, мы будем вносить изменения в областной бюджет, поэтому никто не останется без положенной по закону компенсации,— подчеркнул председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Тягунов.— Этот закон направлен на то, чтобы в первую очередь помочь социально незащищённым гражданам.

В блоке с этим документом депутаты приняли закон, наделяющий органы местного самоуправления полномочиями по компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг. Это обеспечит оперативный и компетентный расчёт компенсации, так как органы местного самоуправления обладают большим опытом работы с населением, необходимой для расчёта информацией и материальной базой.

На заседании Законодательного Собрания большинством голосов одобрен законопроект, создающий правовую основу для формирования в Тверской области института Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Согласно этому закону региональный бизнес-омбудсмен наделяется большими полномочиями: он может участвовать в рассмотрении дел арбитражными судами, имеет право запрашивать и получать необходимые документы и сведения, а также вправе создавать экспертные и консультативные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах. В то же время закон накладывает и определённые ограничения. В частности, Уполномоченный не вправе замещать государственные должности и должности муниципальной службы. Одно и то же лицо не может быть назначено на данную должность более двух сроков подряд.

Важной особенностью закона является положение, согласно которому при назначении на должность (а назначение производит губернатор области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей) будет учитываться мнение предпринимательского сообщества Тверской области. Об итогах своей деятельности бизнес-омбудсмен ежегодно должен отчитываться перед депутатами Законодательного Собрания.

— Об актуальности принятия данного законопроекта говорит большое количество жалоб и обращений от предпринимателей, которые поступают, в частности, и депутатам,— сказал Андрей Епишин.— Снятие административных барьеров, возможность свободно заниматься предпринимательской деятельностью даст значительный экономический эффект в виде дополнительных налогов в бюджет области. В то же время мы очень осторожно подходим к средствам на содержание Уполномоченного, чтобы не было неоправданных затрат.

Парламентарии поддержали проект нового закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области». Он заменит действовавший с 2008 года закон «Об образовании в Тверской области».

Новый закон разработан в связи с вступлением в силу федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Законопроект, внесённый губернатором, определяет меры социальной поддержки обучающихся и работников образовательных организаций. Как подчеркнул председатель комитета по социальной политике Артур Бабушкин, ни одна из уже действующих мер социальной поддержки работников образовательной сферы не будет отменена или снижена. Сохраняется и компенсация части родительской платы за содержание ребёнка в образовательных учреждениях, а также выплата единовременного вознаграждения педагогическим работникам при выходе на пенсию.

В 2013 году на реализацию закона в консолидированном бюджете Тверской области предусмотрено свыше 6 миллиардов 650 миллионов рублей.

На организацию дорожного движения, исключающую возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, направлен законопроект, вносящий изменения в закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области».

В настоящее время значительное число регулярных перевозок пассажиров и багажа на межмуниципальных маршрутах осуществляется под видом перевозок по заказу. В погоне за прибылью недобросовестные перевозчики зачастую не обращают внимания на состояние транспортного средства, квалификацию водителей и соблюдение ими режима труда и отдыха. Подобная ситуация, как показывает практика, приводит к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе со смертельным исходом. Кроме того, несут убытки те перевозчики, которые действуют цивилизовано, в рамках договорных отношениях с министерством транспорта Тверской области.

Причина такого положения — несовершенство федерального законодательства. Устранить правовые пробелы призваны поправки, предложенные правительством региона. В частности, предлагается закрепить необходимость согласования с уполномоченным органом мест остановочных пунктов при осуществлении перевозок по заказу.

Одновременно с этим законом внесены изменения в закон «Об административных правонарушениях», которыми устанавливаются крупные денежные штрафы за заказные перевозки без согласования мест остановочных пунктов.

— Сегодня принято решение о том, чтобы устранить с рынка нелегальных перевозчиков, нарушающих действующее законодательство,— разъяснил суть закона председатель постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов.— Эта административная мера позволит сделать рынок региональных пассажирских перевозок более прозрачным, а самое главное — обеспечить безопасность и комфорт пассажирам.

Напряжённым было рассмотрение во втором чтении изменений в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области». Судьба закона была решена большинством голосов при голосовании. Узаконен принцип «рубль за квадратный метр арендуемой площади». Он будет действовать в случае, если арендатором осуществлён полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия, находившегося на момент сдачи в аренду в неудовлетворительном состоянии.

— Такая мера позволит ввести в хозяйственный оборот хотя бы часть аварийных объектов культурного наследия и полностью их отреставрировать,— сказал председатель комитета по социальной политике Артур Бабушкин.— Польза от этого закона будет всем: и для Тверской области, которая сохранит свои памятники, и предпринимателям, которые получат фактически за символическую плату значительные площади.

Депутаты согласовали назначение Сергея Качушкина на государственную должность заместителя председателя правительства Тверской области — представителя в городе Москве. Он будет представлять интересы регионального правительства во взаимодействии с Администрацией Президента Российской Федерации, с Правительством РФ, Федеральным Собранием, государственными корпорациями, коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися вне пределов Тверской области. Сергей Качушкин также будет заниматься координацией вопросов взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Тверской области с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов России. 

Уставом Тверской области введена должность первого заместителя председателя Законодательного Собрания. По предложению Андрея Епишина депутаты единодушно избрали на эту должность своего коллегу Сергея Голубева.

 

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Посмотреть можно здесь