Рубрика: Политика

Первым рассмотренным на очередном 27 заседании Тверской городской Думы был вопрос о внесении изменений в решение от 19.12.2012 №147 (368) «О бюджете города Твери на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Нынешнее перераспределение средств уже девятое по счету. Оно касается содержания магистральных улиц и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Благодаря дополнительному финансированию в 4-м квартале дороги будут в три раза чаще очищаться от снега, чем предусматривалось в сентябре, когда на эти цели было выделено более 28 миллионов рублей. Расходы, в том числе и на посыпку дорог, увеличены на 8 344,5 тысяч рублей. Это решение внушает уверенность в том, что снежный коллапс прошлого года уже не повторится.

Дополнительные 78 миллионов рублей депутаты выделили на финансирование программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Она реализуется на условиях софинансирования: 45% – средства Фонда содействия реформирования ЖКХ, 55% – областной бюджет, 5 % – бюджет Твери. Заложенные средства — 6 миллионов рублей — были рассчитаны из норматива Минэкономразвития РФ, который установил предельную стоимость 1 кв. метра жилья для Тверской области в 34 600 рублей. Вместе с тем постановлением Правительства Тверской области для Твери установлена рыночная стоимость 1 кв. метра в квартирах с отделкой в 55 тысяч 176 рублей. Именно на эту цифру и необходимо ориентироваться. Возникшую разницу должен возмещать муниципальный бюджет. На это и пойдет 78 733,7 тысяч рублей.

Комментируя изменения в бюджет, глава города Александр Корзин сказал, что все это сделано во благо города и горожан. Мы должны предусмотреть необходимые затраты на зимнее содержание городских дорог и на выполнение программы переселения граждан из аварийного жилья. Однако Александр Борисович высказал сожаление, что изыскивать средства пришлось и через сокращение бюджетных ассигнований на некоторые целевые программы: «Развитие малого и среднего предпринимательства в Твери, «Замена лифтов в многоквартирных домах», ГЦП «Энергоэффективная Тверь».

На заседании было утверждено Положение о расходах главы города и Главы администрации города Твери при реализации функций органов местного самоуправления, связанных с общегородским управлением, в части представления города Твери в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

Положение предусматривает такие виды расходов, как оплата услуг переводчиков, техническое обеспечение мероприятий общественного характера, оплата почтовых услуг для отправки официальных приглашений и документов и т.п. В проекте определен и размер этих расходов: 0,85% от общего объёма бюджета города, но не более 7,5 миллионов рублей. Предусмотрено, что 70% расходов положено Главе города, 30% — Главе администрации.

Депутаты приняли решение об установлении границ осуществления территориального общественного самоуправления уличного комитета группы индивидуальных жилых домой по бульвару Профсоюзов, а также о регистрации устава ТОС «Многоквартирный дом № 19 по бульвару Радищева».

Народные избранники поддержали инициативу рабочего коллектива ООО «Тверьводоканал» и Совета ветеранов муниципальной службы города установить мемориальную доску Борису Титову бывшему директору управления «Тверьводоканал».

С докладом по вопросу «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в городе Твери, и муниципальных служащих города Твери их доходам» выступил прокурор Центрального района Юрий Фролов.

Депутаты приняли решение, регламентирующее порядок представления лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные лица будут предоставлять сведения о расходах за год по каждой сделке, если ее сумма превышает доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года. Коснется это крупных сделок по приобретению земельных участков, недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций.

Народные избранники утвердили перечень информации, которая в обязательном порядке должна размещаться на сайте Тверской городской Думы. Это общие сведения о Главе города, городской Думе, об их полномочиях и нормотворческой деятельности, о межмуниципальном и международном сотрудничестве, контактные данные, тексты правовых актов, заявлений и выступлений Главы города и его заместителей, формы обращений в Думу, статистические данные о работе городского парламента, информация о кадровом обеспечении Думы, графики приема Главы города и иных должностных лиц, сведения о КСП и результатах ее деятельности.

Депутаты рассмотрели и приняли положительное решение по вопросу о намерении принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность города Твери.

Речь идет о приеме в муниципальную собственность воздушных линий наружного освещения, необходимых для энергоснабжения населения микрорайона «Радужный», от ЗАО «Тверская областная инвестиционно- строительная компания».

На этом заседании утвердили перечень недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, подлежащего отчуждению из муниципальной собственности в соответствии с поданными заявлениями о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Список включает муниципальные объекты, арендуемых представителями малого и среднего бизнеса, высказавшими намерение выкупить эти помещения в рамках действующего законодательства. Ожидаемый доход в городскую казну – 68 миллионов рублей. Надо сказать, что программа по отчуждению из муниципальной собственности объектов, арендуемых субъектами малого и среднего бизнеса, в 2013-ом году реализуется достаточно успешно.

Депутаты внесли изменения в Программу приватизации муниципального имущества на 2013 год в связи с проведенными арендаторами перепланировками помещений и, как следствие, изготовлением новой документации на эти объекты.

Еще одно решение касалось внесения дополнений в Программу приватизации муниципального имущества на 2013 год.

Планируется приватизировать ряд объектов. Среди нежилых помещений — один памятник регионального значения и ряд зданий, имеющих градоформирующую ценность (большинство работ на них предусматривает обязательное согласование с Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области). Депутаты проголосовали против реализации территории и имущества бывшего асфальтобетонного завода по адресу ул.Коняевская, д.8. посредством публичного предложения, оставив только форму аукциона, а бывшую базу отдыха «Долматово» исключить из программы приватизации, оставив ее в муниципальной собственности.

Во исполнение региональной и муниципальной адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда депутаты приняли два решения о мене жилых помещений.

На заседании также был заслушан отчет контрольно — счетной палаты города Твери «О проведении проверки целевого использования бюджетных средств, направленных в 2012 году на приобретение жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий». В отчете, с которым выступила председатель КСП Людмила Желтова, в частности говорилось: в 2012 году на приобретение жилых помещений для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий было израсходовано 66 087,4 тыс. руб., в том числе-50% за счет субсидий из областного бюджета. На эти средства было приобретено 19 квартир. Среди недостатков отмечено отсутствие регламента приема-передачи жилых помещений в муниципальную казну. В результате, оформление договоров идет долго, квартиры не используются, и, следовательно, в бюджет не поступает плата за социальный найм жилья. Депутаты установили срок для исправления недочетов – 1 января 2014 года.

Контрольно-счетной палаты города Твери касался и кадровый вопрос:

заместителем председателя контрольно-счетной палаты города Твери. назначен Игорь Ляшевич.

Депутаты внесли изменения в решение Тверской городской Думы от 23 ноября 2012 г. № 33(254) «Об утверждении Положения о порядке присвоения, изменения, аннулирования адресов объектам недвижимости на территории города Твери».Положение определяет единые требования адресации объектов капитального строительства.

В первом чтении принято решение «О внесении изменений во Временные правила землепользования и застройки г. Твери, утвержденные решением Тверской городской Думы от 02.07.2013 № 71».Проект был разработан в целях приведения Временных правил землепользования в соответствие с действующим законодательством. При обсуждении была отмечена необходимость разработки отдельного документа — карты зонирования.

Одним из последних был вопрос о льготах. Депутаты освободили от уплаты задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и арендной платы за помещение общественную организацию Общество инвалидов Центрального района.

В завершении работы заседания были заслушаны отчеты о работе постоянных комитетов и комиссии Тверской городской Думы, сообщили в пресс-службе ТГД.

28 октября состоялось заседание избирательной комиссии Тверской области, на котором члены комиссии единогласно проголосовали за внесение в Законодательное Собрание Тверской области в качестве законодательной инициативы проект закона Тверской области — «О внесении изменений в закон Тверской области «Об отзыве Губернатора Тверской области».

Принятие вышеуказанного законопроекта обусловлено необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с законом Тверской области «О референдуме Тверской области» и в соответствие Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Реализация указанного законопроекта не потребует дополнительных финансовых средств из бюджета Тверской области.

На заседании комиссии были рассмотрены вопросы о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при проведении референдума Тверской области, а также вопросы о порядке учета и отчетности о поступлении средств в фонды референдума и расходования этих средств.

Также на заседании были приняты изменения в кадровом составе территориальных избирательных комиссий г. Вышний Волочок, Кувшиновского и Осташковского районов и резерва составов участковых комиссий Кесовогорского, Спировского, Торопецкого и Удомельского районов.

Глубоко соболезнуем родным и близким в связи с безвременной кончиной Лебедева Анатолия Михайловича.

А. М. Лебедев был одним из самых уважаемых и опытных руководителей местного самоуправления Тверской области. Он долгие годы работал на посту Главы Бологовского района, неоднократно избирался депутатом Бологовского районного Совета, был депутатом областного Совета народных депутатов, депутатом Законодательного Собрания Тверской области первого, второго и третьего созывов. Много сил и энергии отдал А. М. Лебедев работе комитета по экономике, аграрной и промышленной политике, в котором занимал должность заместителя председателя. Природный ум, цельный характер, умение принимать решения и доводить их до завершения вызывали искреннее уважение у всех, с кем общался и работал Анатолий Михайлович. За свой самоотверженный труд, большой вклад в развитие Тверской области Анатолий Михайлович Лебедев был удостоен высоких наград — Почётного знака Губернатора Тверской области «Крест святого Михаила Тверского»; нагрудного знака Губернатора Тверской области «За заслуги в развитии Тверской области», многих дипломов, грамот и благодарностей.

Светлая память об Анатолии Михайловиче навсегда сохранится в наших сердцах.

Председатель Законодательного Собрания Тверской области А. Н. Епишин, депутаты Законодательного Собрания Тверской области, аппарат Законодательного Собрания Тверской области.

Обращение, которое от имени областного парламента будет направлено в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкина, содержит просьбу ускорить принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».

— Сбор, сортировка и переработка отходов — это одна из наиболее значимых и актуальных проблем, стоящих перед жилищно-коммунальным комплексом,— предварил обсуждение председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Тягунов.— Она остро стоит не только перед Тверской областью, но и в целом по России. Значительное количество твёрдых бытовых отходов попадает на несанкционированные свалки, число которых постоянно растёт, слабо внедряются технологии по вовлечению отходов в хозяйственный оборот. Например, у нас в Твери есть предприятие, которое выпускает специальные линии, оборудование, предназначенное для утилизации отходов. Эти линии уже запущены в некоторых соседних областях, но в нашем регионе их нет — недостаточно средств. Должна быть чёткая государственная политика с федеральной финансовой составляющей.

Кроме того, ситуация усугубляется несовершенством действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, недостаточным финансированием полномочий по регулированию деятельности в сфере обращения с отходами, возложенных на органы местного самоуправления.

Решить эти проблемы должен проект федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами». Он был принят в первом чтении ещё 7 октября 2011 года и сейчас находится на стадии рассмотрения во втором чтении. Законопроект призван комплексно урегулировать отношения, связанные с обращением с отходами производства и потребления, и направлен на создание экономических стимулов по вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.

Члены комитета единодушно проголосовали за то, чтобы на ближайшем пленарном заседании Законодательного Собрания было принято постановление в поддержку Обращения. С этой позицией согласились и представители Правительства Тверской области, участвовавшие в работе комитета.

 

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Больше внимания уделять развитию малого предпринимательства в отдалённых муниципалитетах порекомендовали министерству экономического развития Тверской области депутаты после заслушивания информации регионального правительства. Председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Олег Лебедев в очередной раз затронул тему работы советов по предпринимательству, которые должны быть созданы во всех районах Тверской области. Депутатов интересовали также вопросы критериев, по которым осуществляется финансовая поддержка малого и среднего бизнеса,  прозрачность распределения предусмотренных региональным законодательством бюджетных средств, работа с начинающими предпринимателями.

Один из главных вопросов повестки дня заседания — информация министерства экономического развития Тверской области об индустриальном парке «MSB-Удомля» в Удомельском районе — также вызвал оживлённую полемику. Её итоги подвёл Олег Лебедев:

— Нашему комитету поручено контролировать выполнение законов о развитии индустриальных парков, создаваемых на территории Тверской области. На сегодняшнем заседании мы рассмотрели вопрос о текущей ситуации и планах развития индустриального парка «MSB-Удомля». К данному проекту у депутатов возник ряд претензий, вызванных, прежде всего, недостатком официальной информации. Думаю, что включение нашего коллеги, депутата от Удомельского района Александра Кушнарёва в состав рабочей группы, занимающейся этой площадкой, позволит снять многие неясные вопросы.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Утверждение Прогнозного плана приватизации государственного имущества Тверской области и внесение изменений в закон «Об управлении государственным имуществом Тверской области» стали главными вопросами повестки дня заседания постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности.

Законопроект о внесении изменений в закон «Об управлении государственным имуществом Тверской области», одобренный на заседании, предлагает закрепить за областным правительством полномочия по установлению порядка оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий. По мнению разработчиков, принятие поправок позволит не только упорядочить систему оплаты труда руководителей унитарных предприятий, но и повыситьэффективность работы самих ГУПов.

Основными критериями для установления размера должностного оклада, стимулирующих и дополнительных выплат руководителям государственных унитарных предприятий Тверской области будут являться экономические показатели эффективности финансово-хозяйственной деятельности возглавляемых ими учреждений.

Никаких дополнительных финансовых затрат из областного бюджета реализация данного закона не потребует.

Члены комитета во главе с председателем Вячеславом Суязовым решили поддержать законодательную инициативу своих коллег из Законодательной Думы Томской области, которые предлагают внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации. Они касаются изменения оснований и порядка осуществления заготовки древесины в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

— В поправках говорится о заготовках древесины для нужд сельскохозяйственных организаций,— пояснил Вячеслав Суязов.— Они выражают мнение большинства российских регионов, с которым мы тоже согласны.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Законопроект «О нарушении тишины» был одобрен в первом чтении на заседании постоянного комитета по государственному устройству и местному самоуправлению. Его разработчик, депутат Максим Ларин, считает, что с принятием закона снизится число бытовых конфликтов, так как появится реальный механизм воздействия на нарушителей тишины. Предлагается установить «период молчания» с 23 до 7 часов в будние дни и с 23 до 9 часов — в выходные и праздничные дни. Исключение составят встреча Нового года и массовые мероприятия в дни официальных праздников. Нарушителей тишины — а ими могут считаться не только беспокойные соседи, но и строители, грузчики и производители иных шумных работ — можно будет либо строго предупредить, либо оштрафовать. Данную норму тверские законодатели закрепляют изменениями в областном законе «Об административных правонарушениях».

Во втором чтении членами комитета одобрены изменения в областном законе «О противодействии коррупции»,  направленные на недопущение аффилированности бизнеса и государственных и муниципальных служащих, прежде всего — в системе жилищно-коммунального хозяйства.

Одним из главных вопросов повестки дня заседания стало обсуждение законопроекта «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области». С момента принятия его в первом чтении документ был рассмотрен Общественной палатой и Экспертным советом при Законодательном Собрании Тверской области, чьи предложения были учтены в окончательной редакции закона.

— Мы упростили ряд процедур, необходимых для внесения законопроектов от граждан,— подчеркнула председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова.— В частности, сокращены сроки рассмотрения документов, предложены стандартные образцы бланков. Кроме того, мы тщательно изучили предложения по количеству членов инициативной группы и числу необходимых подписей. В результате решили оставить первоначальную норму: 50 человек в составе инициативной группы для сбора подписей и 5 тысяч подписей граждан в поддержку законопроекта. Что же касается определённых сложностей реализации закона на практике, то мы будем в обязательном порядке помогать и учить граждан пользоваться своим законодательным правом.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Как выяснилось, несколько неточных слов способны не только затормозить работу органов местного самоуправления, но и перевести её в совершенно иное русло

Одним из вопросов повестки дня комитета стал проект решения об изменениях в «Правила распространения наружной рекламы в городе Твери». Сергей Казак, начальник управления потребительского рынка и контроля администрации города Твери, рассказал, что администрация считает необходимым несколько изменить «рекламное» зонирование города (выделить зону «магистральные улицы и площади» из зоны «исторический центр»), а также скорректировать плату по договорам на установку рекламных конструкций. По мнению исполнительной власти, эта мера должна, с одной стороны, увеличить доходы городской казны, а с другой, — сделать рынок наружной рекламы в Твери более гибким. Коэффициенты, которые предлагает применять при расчетах администрация, позволят рекламному бизнесу выбирать наиболее приемлемое для себя соотношение «вид рекламной конструкции/место/стоимость». Однако при обсуждении проекта решения выяснилось, что Правила распространения наружной рекламы в городе Твери содержат норму, которая, по мнению депутатов, не позволяет в принципе обсуждать изменения, предлагаемые в данный момент. Сейчас правила разрешают размещать рекламные щиты площадью менее 5 квадратных метров в историческом центре, а это, считают члены комитета, не соответствует представлениям об историческом облике города, о котором говорится в Правилах. В связи с этим комитет отправил проект решения на доработку, а также поручил администрации уточнить и обосновать размер базовой ставки арендной платы за рекламные конструкции, предоставить обновленную картографическую схему. Кроме того, необходимо учесть поправки Контрольно-счетной палаты г.Твери и юридической службы Тверской городской Думы.

Еще одним вопросом повестки дня, в судьбе которого большую роль сыграла деталь, стали изменения во «Временные правила землепользования и застройки». Проект решения стал ответом на соответствующее представление прокуратуры Центрального района Твери: нормативно-правовой акт необходимо привести в соответствие с действующим законодательством. В частности, необходимо уточнить охранные зоны застройки. В процессе обсуждения оказалось, что нужные для обсуждаемого решения карты существуют только в электронном виде, а ознакомиться с ними можно только на официальном сайте исполнительной власти города. Депутаты высказали солидарное мнение о том, что для принятия изменений карты нужны в реальном воплощении и поручили администрации предоставить их комитету. Пока же проект решили вынести на заседание Тверской городской Думы только в первом чтении, сообщили в пресс-службе ТГД.

От других акций  подобного формата Форум отличается тем, что позволяет в рамках одного мероприятия учесть мнения политиков федерального и регионального уровня, ученых крупнейших мировых академических центров и практиков-управленцев из субъектов Российской Федерации. В этом году на площадках Форума выступили порядка 250 докладчиков и модераторов, около 1000 участников из 16 стран и 59 регионов России имели возможность высказать свою позицию по вопросам долгосрочного развития регионов и городов, обсудить особенности российской системы стратегического и территориального планирования.

Форум открыл министр регионального развития России Игорь Слюняев, который отметил рост общественно-политического значения программ развития:  «Нам удалось изменить отношение к долгосрочному планированию. Основная задача современного этапа — выстроить единую систему планирования, заставить программы и стратегии развития эффективно работать на результат».

Полноценную реализацию региональной политики ограничивает отсутствие единой системы стратегического планирования, увязанной с программами развития территорий. Из-за отсутствия такой системы Россия ежегодно недополучает порядка 2-3% ВВП.

Повысить эффективность государственного управления и обеспечить комплексное сбалансированное развитие территорий должен федеральный закон «О государственном стратегическом планировании». Документ, который в ноябре будет рассмотрен Государственной Думой во втором чтении, призван выработать единые стандарты и требования к разработкам стратегий и программ, подходы к обеспечению финансирования стратегических приоритетов. Обсуждение сильных и слабых сторон законопроекта вылилось в острые дискуссии с участием экспертов, представителей регионов и муниципалитетов.

— Законодательное Собрание Тверской области внимательно следит за разработкой базового федерального закона «О государственном стратегическом планировании», – по итогам обсуждения отметил спикер областного парламента Андрей Епишин. – Очень важно, что в законопроекте во 2-м чтении должен появиться раздел, посвященный муниципальному стратегическому планированию. Мы заранее готовимся к изменению в  областном законодательстве. Скорее всего, нам предстоит принимать областной закон о стратегическом планировании, чтобы уже на основе этого документа города и районы могли четко выделять свои приоритеты.

Выступления главных спикеров Форума не ограничивались тематикой совершенствования правовой базы. Президент Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров поднял острые вопросы координации межрегионального планирования. Актуальные проблемы участия бизнеса в вопросах экономического планирования  затронули  статс-секретарь-вице-президент РАО «Российские железные дороги» Анатолий Мещеряков и декан  факультета свободных искусств и наук СПбГУ, бывший министр финансов РФ Алексей Кудрин.  Большой интерес вызвали выступления иностранных экспертов — председателя исполнительного комитета Корпорации Большого Парижа Этьена Гийо и известного датского архитектора Яна Гейла.

По мнению Андрея Епишина, мероприятия и материалы Форума позволят сформировать целостную концепцию законодательного обеспечения стратегического планирования. Только на основе четких программ возможно развитие территорий, повышение уровня жизни их населения, сообщает пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области.

 

 

 

 

Автор — ZSTO