Рубрика: Политика

По действующему законодательству, вид избирательной системы, в соответствии с которым проводятся муниципальные выборы, и количество депутатов в представительных органах муниципалитетов определяется Уставами МО.

В действующих Уставах 382 муниципальных образований определены   следующие виды избирательных систем, применяемых при проведении прямых выборов депутатов, и количественный состав представительных органов:

— мажоритарная система относительного большинства (360 представительных органов, 3345 депутатов);

— смешанная система (22 представительных органа, 405 депутатов);

Путем делегирования полномочий формируются представительные органы в 3 муниципальных районах — Бежецком, Бологовском, Калининском (86 депутатов).

По действующим Уставам, выборы депутатов представительных органов городских округов проводятся с использованием смешанной системы; муниципальных районов и городских поселений – с использованием мажоритарной и смешанной систем; сельских поселений Тверской области — с использованием мажоритарной системы.

Из 385 глав муниципальных образований 353 избираются из состава депутатов представительных органов, 32 – в ходе прямых муниципальных выборов.

На данный момент представительные органы г. Ржева, ЗАТО Солнечный и Весьегонского района вносят в Уставы этих муниципальных образований изменения, связанные с определением видов избирательных систем, применяемых в ходе проведения муниципальных выборов.

Пресс-служба избирательной комиссии Тверской области

31 марта исполняется 20 лет с начала работы Законодательного собрания Тверской области.

В преддверии юбилея очень важно вспомнить традиции земств и советов, проанализировать опыт регионального парламента в условиях современной России.

Законодательное собрание Тверской области за два десятилетия своей работы сумело заложить надежный фундамент устойчивого развития региона. Областной парламент является гарантом политической стабильности в нашем регионе. Все социально значимые задачи решаются совместными усилиями органов исполнительной и законодательной власти Тверской области. Законодательное собрание стало главной площадкой для конструктивного диалога с общественностью.

Сегодня депутатский корпус продолжает ответственную работу по созданию правовой базы – законов, на основе которых строится жизнь каждого из нас. Поэтому мы хотим, чтобы юбилейную дату с нами отметили все жители Верхневолжья. В преддверии юбилея пройдет целый ряд мероприятий. Депутаты проведут встречи с общественностью в городах и районах нашей области. В школах состоятся тематические уроки. Будут отмечены наградами те, кто внес особый вклад в становление тверского парламентаризма.

 От души хочу сказать огромное спасибо коллегам за то, что в дискуссиях и спорах мы всегда находим правильные решения, чтобы Тверская область развивалась  и двигалась вперед, улучшалось качество жизни наших земляков.

Уверен, что областной парламент достойно встретит юбилей и ответственно продолжит свою работу.

Андрей ЕПИШИН, председатель Законодательного собрания Тверской области

Видный организатор высшего профессионального образования. В течение 20 лет работал ректором, ныне президент Тверского государственного технического университета. Крупный ученый, известный своими трудами как в России, так и за рубежом. Автор более 30 изобретений, защищенных авторскими свидетельствами и патентами. Им опубликовано около 400 научных монографий и учебных пособий. Профессор Миронов успешно продолжает свою научную и преподавательскую деятельность. Специалистов­дорожников Вячеслав Александрович готовит на кафедре «Автомобильные дороги, основания и фундаменты», которую возглавляет уже 30 лет. С любимой кафедрой не расставался даже тогда, когда судьба сделала крутой поворот.

Вячеслав Миронов в декабре 1997 года был избран депутатом Законодательного собрания Тверской области второго созыва. Коллеги доверили ему пост председателя областного парламента.

– Ни в депутаты, ни тем более в председатели Законодательного собрания я особо не стремился, – вспоминает Вячеслав Александрович. – Но, как в таких случаях говорят, товарищи попросили. Убеждали меня, что более авторитетной фигуры, которая устраивала бы всех, в составе депутатского корпуса не было. Опыт депутатства в советах на районном и городском уровнях у меня был. Но руководить законотворческим процессом в новых исторических условиях – совершенно другое дело и по сложности, и по масштабу ответственности.

В то время председатель Законодательного собрания делегировался от представительной власти региона в Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Так Миронов стал одновременно и сенатором. Был заместителем председателя одного из профильных комитетов, занимался в основном проблемами образования и науки. Словом, забот хватало. Ректорство в университете пришлось оставить.

Законотворческая работа требовала серьезного, вдумчивого подхода. Как и в научных разработках. Хотя законопроект и научный продукт – вещи разные, знак равенства в подходах Миронов не ставит, но что­то общее все же есть.

– Я принимал непосредственное участие в разработке важнейших законопроектов и знаю, сколь скрупулезна это работа. Точность формулировок, специальных терминов – все, как в науке. Мне очень помогали поездки в регионы по линии Совета Федерации, знакомство с опытом работы. Ну и, конечно, при работе над законопроектом надо было знать реальную обстановку в той сфере, которую мы собирались регулировать законом. Тут неоценимую помощь оказывали депутаты, как говорится, «с мест» – Николай Иванович Попов из Торжокского района, Анатолий Васильевич Косарев из Кашинского района и другие коллеги.

О годах депутатства Вячеслав Александрович вспоминает тепло. И связи с областным парламентом не порывал: до сих пор активно сотрудничает с депутатским корпусом.

Владимир МИШИН

Мне кажется, проблема обращения с бытовыми отходами в сельских поселениях до конца не отрегулирована. Достаточно обратить внимание на придорожные канавы, окрестные леса – везде валяется мусор. Да и деревенские улицы часто захламлены.  Контейнеры для сбора бытового мусора есть далеко не везде. На мой взгляд, проблема нуждается в законодательном регулировании на областном уровне. Неплохо бы разрешить сельским поселениям вводить специальный сбор с населения за складирование и утилизацию твердых бытовых отходов.

В.А. САВЕЛЬЕВ

Калининский район

ОТ РЕДАКЦИИ. Приглашаем читателей «Тверских ведомостей» к участию в рубрике «Какие законы нам нужны». Пишите, принятия каких новых областных законов, по вашему мнению, требует жизнь.

Приближается знаменательная дата в тверской истории – 20-­летие Законодательного собрания.

Формирование представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Федерации было продиктовано требованиями времени. Политический кризис осени 1993 года привел к прекращению полновластия съезда народных депутатов в стране и советов народных депутатов в регионах. На референдуме 12 декабря 1993 года была принята Конституция РФ. В Основном законе страны закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, их независимости друг от друга. Для каждой ветви власти Конституция определила свой круг полномочий. После выборов Государственной Думы РФ свои законодательные органы в 1994 году сформировали избиратели российских регионов на прямых выборах из числа альтернативных кандидатов.

Выборы в Законодательное собрание Тверской области состоялись 20 марта 1994 года. За 33 депутатских мандата боролись более ста кандидатов, представлявших по роду занятий и возрасту практически все слои населения нашего региона. При довольно высокой явке избиратели отдали свое предпочтение самым достойным. Набравшие наибольшее число голосов 33 кандидата были избраны депутатами первого созыва. Первое заседание Законодательного собрания прошло 31 марта. Председателем областного парламента стал Владимир Курбатов.

С началом деятельности Законодательного собрания в обиход и правоприменительную практику вошли понятия Устава Тверской области, законов Тверской области. Для активного и профессионального участия в разработке региональных законодательных актов многие депутаты получили право работать в парламенте на постоянной основе.

Перед депутатами Законодательного собрания всех пяти созывов стояла и стоит до сих пор огромная по своим масштабам и сложности задача – начав практически с нуля, заново сформировать законодательную базу региона во всех сферах жизни области. Непрерывный процесс законотворчества из созыва в созыв лишь совершенствуется в соответствии с требованиями федерального законодательства, вызовами времени. Депутаты Законодательного собрания (при активном участии губернатора, других субъектов законодательной инициативы) за два десятилетия разработали и приняли немало оригинальных законов, признанных на федеральном уровне образцовыми.

Словом, двадцатилетняя история тверского парламентаризма заслуживает того, чтобы рассказать о ней подробно, напомнить, как начинался, развивался законотворческий процесс в нашей области. Этому и посвятят «Тверские ведомости» на своих страницах серию публикаций под общей рубрикой «Законодательному собранию – 20 лет». Газета напомнит читателям о депутатах разных поколений, расскажет об основных направлениях законотворчества, важнейших вехах на этом тернистом и непростом пути. Руководство Законодательного собрания поделится своей оценкой достигнутого за 20 лет и планами на будущее.

Торжественные мероприятия в честь 20-­летия Законодательного собрания пройдут 27 марта.

Ирина АЛЕКСЕЕВА

Участниками дискуссии, проходившей в рамках заседания постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности, стали депутаты Законодательного Собрания, представители регионального Правительства, ряда муниципальных образований, общественных организаций, многодетных семей.

Согласно закону, бесплатные земельные участки предоставляются семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, при условии проживания семьи на территории Тверской области не менее пяти лет. При этом дети и родители должны проживать совместно. Земли выделяются из состава земель, находящихся в муниципальной собственности и могут использоваться как для индивидуального жилищного строительства, так и для ведения личного подсобного хозяйства.

По информации Правительства Тверской области, на сегодняшний день в регионе зарегистрировано 6543 многодетных семьи, причем за время действия закона на учет поставлено 3864 семьи, изъявившие желание получить бесплатные земельные участки. На конец декабря прошлого года в собственность многодетным семьям было предоставлено 1548 земельных участков общей площадью 210 га. За 2013 год многодетные семьи получили 1393 земельных участка, что в десять раз превышает количество земельных участков, предоставленных со дня вступления закона в силу.

На сегодняшний день общая потребность в земельных участках многодетных семей, которые изъявили желание получить земельный участок, составляет 347 га, в то время как зарегистрировано в муниципальную собственность 1439 земельных участков общей площадью 477 га. То есть, существующая потребность может быть удовлетворена в полной мере. Но это лишь на первый взгляд. Как показывает практика, ситуация в муниципальных образованиях не везде столь благополучная, как хотелось бы.

В основном не испытывают проблем в вопросах реализации закона те муниципальные районы, где земля не имеет большой коммерческой ценности. Полностью обеспечены земельными участками многодетные семьи в Андреапольском, Бельском, Западнодвинском, Кашинском и Молоковском районах. Здесь же формируются дополнительные участки — для обеспечения тех семей, которые в будущем могут встать на учет для получения земли.

Активно ведутся работы по предоставлению земельных участков многодетным в Жарковском (обеспечено 92% семей, вставших на учет), Кувшиновском (92%), Лесном (93%), Максатихинском (89%), Оленинском (85%), Сандовском (83%), Торжокском (90%) районах. Из городских округов  можно выделить Кимры — 86%.

В то же время в таких районах, как Конаковский обеспечено всего 3% желающих, в Бежецком районе — 8%, в Бологовском — 15%, в Калязинском — 36%.Сложная ситуация по городу Твери — всего 9% по итогам текущего года.

В отдельных муниципалитетах фиксируется значительное количество отказов многодетных семей от тех земельных участков, которые им предложены. Такая ситуация характерна для Весьегонского, Калининского, Калязинского, Кимрского, Лихославльского, Осташковского, Ржевского, Старицкого районов, а  также городов Вышний Волочек и Тверь. Это объясняется тем, что, с точки зрения многодетных семей, предложенные участки неприемлемы — зачастую они не обеспечены коммуникациями, находятся далеко от места регистрации семьи, к ним не обеспечены подъезды.

Особенно сложная ситуация наблюдается в Твери, где из 1328 многодетных семей выразили желание получить земельный участок 1126. При этом в Твери нет свободных земельных участков, которые бы отвечали требованиям закона. Поэтому было принято решение о выделении земельных участков в других муниципальных образованиях, в частности, в деревне Езвино (Бурашевское сельское поселение Калининского района) и в деревне Броды (Старицкий район). Кроме того, ведутся работы по передаче в муниципальную собственность города Твери земельных участков в селе Бурашево, деревне Князево (Калининский район) и деревне Рождество (Рамешковский район).

Впрочем, как считают сами представители многодетных семей, давать земельные участки жителям Твери в сорока и более километрах от города — по меньшей мере, нелогично. Как добираться до места работы, как возить детей в школу или детский сад? Кто и когда подведет туда коммуникации? Все эти вопросы открыты, а желающих взять такой участок и построить дом практически нет.

— Наши пожелания вообще учитываются кем-либо? — задает вопрос многодетная мама Алла Тулубьева. — Кто проводит мониторинг востребованности предлагаемых земельных участков? А между тем на их выделение, кадастровый учет и прочее затрачиваются немалые средства. Неужели это правильно?

— Мы предлагали, в частности, администрации города Твери провести такой мониторинг, — пояснил председатель парламентского комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов. — Согласен и с тем, что нужно обязательно учитывать желание самих семей брать участки за пределами города.

Депутат Станислав Петрушенко предложил организовать совместный выезд на место, чтобы посмотреть, что за участки сформированы, каково в целом их качество, подведены ли газ, вода и электричество.

В областном бюджете заложены средства в размере 226 млн. рублей на обеспечение земельных участков, выделяемых для многодетных семей, коммуникациями (в прошлом году на эти цели было предусмотрено 68 млн.). Да, средства небольшие, но они есть и от муниципальных образований зависит, как они будут освоены. Тем более что по итогам обсуждения муниципалитетам рекомендовано предусмотреть в своих бюджетах расходы на финансирование обустройства инженерной инфраструктуры земельных участков, выделяемых  многодетным семьям. В свою очередь муниципалитеты могут направить заявки на предоставление субсидий на эти цели.

По итогам обсуждения был внесен ряд предложений по реализации закона, причем отдельные рекомендации были прописаны по самым проблемным муниципалитетам — городам Твери и Ржеву.

— Работа по формированию земельных участков и информированию потенциальных участников программы (многодетных семей) должна проводиться непосредственно в муниципальных образованиях, — резюмировал председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов. —  Уверен, что прозвучавшие сегодня предложения и рекомендации будут способствовать тому, что уровень обеспеченности земельными участками многодетных семей к концу года достигнет 80% по области.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Автор видео ZST0

В ходе парламентских встреч обсуждалось развитие партнерских взаимоотношений церкви, власти и общества, исторический опыт взаимодействия трех институтов в духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения, а также вопросы семьи как основы национальной безопасности государства.

Встречи прошли в рамках ХХII Рождественских образовательных чтений, посвященных 700-летию преподобного Сергия Радонежского. В них принимали участие председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл, представители других конфессий, известные государственные и общественные деятели, руководители региональных законодательных органов власти. Тверскую область представляли  председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин и митрополит  Тверской и Кашинский Виктор.

Рождественские парламентские встречи проходили в формате церковно-общественного форума и стали важнейшей площадкой церковно-государственного диалога.

По мнению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, государство, общество, Русская Православная Церковь и другие традиционные конфессии должны в тесном взаимодействии заниматься решением социальных проблем.

— Историческая судьба нашей страны в решающей степени определяется крепостью нравственных устоев народа, — сказала спикер верхней палаты российского парламента в своем приветственном слове, обращенном к участникам форума. — Духовность – это один из важнейших источников той силы, которая помогает стране и народу противостоять испытаниям и сохранять свой «культурный код», свою уникальную идентичность.

Валентина Матвиенко отметила, что семья – это традиционная и фундаментальная ценность нашего народа.

— К сожалению, в современном мире семья испытывает многообразные негативные влияния. Мы не можем подчиняться диктату нравственного релятивизма, на идейной основе которого разрешается, например, усыновление детей в однополых семьях. Мы не можем и не будем соглашаться с представлением о том, будто бы абсолютных нравственных ценностей вообще не существует. Одно из важнейших условий сохранения России в качестве великой державы, стабильной и процветающей страны – это укрепление семьи, — уверена председатель Совфеда.

Валентина Матвиенко выразила надежду, что 2014 год, объявленный в России Годом культуры, станет мощным стимулом для обращения к нашим культурным корням, патриотизму, высокой нравственности и морали. Она предложила сделать Рождественские парламентские встречи традиционными.

— Мы должны превратить их в один из действенных механизмов развития гармоничных взаимоотношений Церкви, власти и общества, — заявила Валентина Матвиенко.

Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл подчеркнул, что площадка Совета Федерации – важное место для реального диалога между Церковью и светской властью. Церковь готова поддерживать все государственные и общественные институты в их стремлении укрепить нравственные ценности, сказал глава Русской Православной церкви в своем выступлении.

— Чтобы предотвратить распространение ложных идей, противоречащих традиционным понятиям о морали и нравственности, считаю полезным разработать формы системного взаимодействия между представителями Православной Церкви, других религиозных объединений, государства и общественности на региональном уровне, – внес предложение Святейший Патриарх Кирилл. — Особо важным предметом такого сотрудничества должно стать сохранение института семьи и традиционных ценностей, без которых она не может существовать.

По мнению Патриарха, у Православной Церкви есть все возможности реализовывать совместные образовательные, культурные, информационные проекты вместе с региональными органами власти. И одна из главных сфер такого партнерства – образование, воспитание, работа с молодежью.

— На сегодняшний день наша совместная деятельность уже выражается во взаимодействии епархиальных структур с региональными органами управления образованием. Однако соработничество Церкви и государства на местах необходимо расширять, — считает Святейший Патриарх. — Полагаю важным, чтобы представители епархий наладили тесную связь с профильными комитетами и комиссиями региональных законодательных собраний для осуществления совместных проектов.

Комментируя итоги первых Рождественских парламентских встреч,  председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин отметил, что принятое участниками обсуждения Обращение призывает к консолидации  усилий церкви, власти и общества  в таких важных вопросах, как культурно-нравственное воспитание, семейные ценности, развитие образования.

— Прозвучало предложение начать совместную работу представителей митрополий и региональных парламентов на площадках законодательных органов власти субъектов. Со своей стороны мы готовы включать представителей Церкви в  парламентские рабочие группы  при разработке региональных законопроектов и при обсуждении вопросов, связанных с важнейшими общечеловеческими ценностями. Такая работа в конечном итоге призвана способствовать усилению  национальной безопасности государства, — считает Андрей Епишин.

С этим согласен и митрополит Тверской и Кашинский Виктор.

— Между Законодательным Собранием Тверской области, исполнительной властью и митрополией складываются прекрасные, конструктивные отношения, — сказал Владыка Виктор. — Мы вместе решаем многие вопросы. Церкви в одиночку, без поддержки государственных структур, решить отдельные проблемы сложно. Поэтому  тут должна быть симфония, гармония взаимоотношений между властью светской и властью духовной. Особое внимание, на наш взгляд, следует  уделять семейным ценностям, включая вопросы демографии, повышения рождаемости. Кроме того, одна из основных задач — воспитание молодого поколения в духе патриотизма и гражданства. Этому Церковь всегда придавала большое значение. И здесь важно — не упустить время, действовать сообща.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Члены комитета под председательством Артура Бабушкина после серьёзной предварительной работы одобрили изменения в закон «О регулировании отдельных вопросов охраны здоровья граждан в Тверской области». В соответствии с федеральным законодательством Правительство Тверской области получает дополнительные полномочия по определению условий проведения профилактических медицинских осмотров учащихся общеобразовательных школ и организаций профессионального и высшего образования в целях раннего выявления потребления наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, уточнён порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренных и неотложных случаях.

Одобрив изменения в закон «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Тверской области», члены комитета привели указанный документ в соответствие с федеральным законодательством. Изменения касаются отдельных формулировок закона, не влияющих на его суть — создание наилучших условий для полноценного и содержательного отдыха детей и подростков.

Депутаты также обсудили отчёт Контрольно-счётной палаты Тверской области, проверившей, как использовались средства областного бюджета, предназначенные на компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Подводя итоги заседания, Артур Бабушкин отметил, что при рассмотрении отчёта КСП члены комитета постарались прояснить не только вопросы компенсации части родительской платы, но и целый круг проблем, связанных с дошкольным образованием.

— Исполнительная власть области целенаправленно работает над тем, чтобы сокращались очереди в детские сады и ясли, чтобы вводились в строй новые учреждения для дошкольников,— сказал Артур Бабушкин.— Есть ясное понимание того, что мы должны сделать в ближайшие два года, чтобы закрыть проблему с обеспечением местами в детских садах и яслях всех нуждающихся в тех семи муниципалитетах, где она ещё не решена.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

Сегодня, 28 января, на заседании Правительства Тверской области, в документы внесены изменения, определяющие финансирование реализации программных мероприятий на 2014 и последующие годы. 

Корректировка объемов финансирования связана с принятием в декабре прошлого года во втором чтении закона  «Об областном бюджете Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в котором прописаны лимиты ассигнований на реализацию государственных программ.

В Год культуры особое внимание уделяется развитию этой сферы. На заседании объем финансирования отрасли на текущий год утвержден в размере около 994 миллионов рублей. 

Как отметила председатель профильного комитета Елена Шевченко,  в 2014-ом программа  «Культура Тверской области» на 2013-2018 годы сохранила три основных направления. Это реализация социально значимых проектов  в сфере, развитие культурного потенциала региона, сохранение культурного наследия области. Приоритетными определены задачи поддержки профессионального искусства и народного творчества; развития музейного дела, художественного образования и подготовки кадров в отрасли; обеспечения сохранности объектов культурного наследия. Большое значение придается также поддержке муниципальных учреждений культуры, укреплению и модернизации материально-технической базы государственных объектов отрасли. 

На заседании в соответствие с законом «Об областном бюджете Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» приведены объемы финансирования программ:  «Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области», «Комплексная программа по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области», «Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики», «Лесное хозяйство Тверской области», «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области», «Физическая культура и спорт Тверской области». Реализация документов предусмотрена в 2013-2018 годах.

— Главный смысл перехода на программное финансирование – повышение эффективности нашей деятельности. Поэтому при разработке и корректировке государственных программ на последующие периоды главным должен стать системный анализ проделанной работы. Каждый бюджетный рубль должен приносить максимальную отдачу, работать на решение тех вопросов, которые наиболее актуальны, — подчеркнул глава региона при рассмотрении постановлений. 

Пресс-служба Правительства Тверской области