Рубрика: Политика

Каковы результаты работы по решению этого исключительно важного вопроса, депутатов проинформировало министерство социальной защиты населения на заседании комитета по социальной политике Законодательного Собрания Тверской области.

Автор — ZSTO

Автор — ZSTO

 Законодательное Собрание Тверской области: Созыв первый (1994-1997 г.г.)

20 марта 1994 года всеобщим прямым тайным голосованием было избрано Законодательное Собрание  Тверской области в составе 32 депутатов (по одному избирательному округу в г. Твери выборы депутата не состоялись).

Первое заседание Законодательного Собрания прошло 31 марта 1994 года. Депутатами была принята Декларация, в которой провозглашалось: «Законодательное Собрание области осуществляет государственную представительную (законодательную) власть в Тверской области и входит в систему органов государственной власти». Председателем Законодательного Собрания избран Владимир Николаевич Курбатов, заместителем председателя – Валерий Алексеевич Нехаев.

В течение созыва (март 1994-декабрь 1997 года) состоялось 50 заседаний Собрания. На них обсуждено и принято 88 законов области и 636 постановлений.

За первый созыв депутатам удалось завершить создание в Тверской области правовых механизмов построения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Были приняты областные законы: о системе органов государственной власти; о местном самоуправлении; о статусе депутата Законодательного Собрания и представительного органа местного самоуправления; о выборах и порядке отзыва депутатов Законодательного Собрания, губернатора, депутатов, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления; о передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти; о государственной и муниципальной службе и другие.

Именно на областной законодательной основе
были образованы и начали функционировать органы
законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления, прошли выборы губернатора области, глав городов и районов, депутатов представительных органов местного самоуправления, выборы депутатов Законодательного Собрания второго созыва.        

Важное значение в работе Законодательного Собрания первого депутатского созыва придавалось осуществлению влияния на разработку и принятие федеральных законов. Используя предоставленные права, Законодательное Собрание в течение созыва внесло в федеральные органы свыше 30 законодательных инициатив, предложений и обращений по совершенствованию законодательства о государственных пенсиях, ветеранах, занятости населения, медицинском страховании, а также по вопросам налогообложения, приватизации, бюджетных отношений, административных правонарушений. Поддержано 36 законодательных инициатив и обращений законодательных органов других субъектов Российской Федерации. Направлено 10 обращений Президенту и Правительству по наиболее злободневным вопросам экономической и социальной политики.

Немалое место в деятельности постоянных комитетов, депутатов, аппарата Собрания занимало рассмотрение поступающих из Государственной Думы проектов федеральных законов. Всего за созыв было изучено 862 законопроекта, на 429 из них подготовлены развернутые заключения, внесены 1803 поправки, замечания и предложения.

Продолжение следует…

В рамках заседания комитета Законодательного Собрания по аграрной политике, природопользованию и собственности прошло обсуждение хода реализации регионального закона «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств».

Участниками диалога стали депутаты парламента, представители Правительства Тверской области, регионального Управления ГИБДД, ГУ РЭК, главы муниципальных образований, общественные организации, предприниматели.

В июне 2012 года был принят областной закон «О порядке перемещения транспортных средств», который установил порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их приема и хранения, а также порядок оплаты расходов и порядок возврата транспортных средств владельцам.

Оплата расходов на перемещение задержанного автотранспорта устанавливается за каждый полный километр от места задержания автомобиля до ближайшей штрафстоянки, куда он эвакуируется. В нашем случае это 270 рублей за

1 километр

. Оплата расходов за хранение автомобиля устанавливается за каждый полный час его пребывания на штрафстоянке. В Тверской области этот тариф варьируется от 9 до 54 рублей в час в зависимости от категории транспортного средства.

Руководители всех 19 специализированных стоянок считают, что их деятельность по эвакуации и хранению задержанных автомобилей глубоко убыточна. И это при том, что большинство из них данные виды услуг начали оказывать с конца апреля 2013 года.

Между тем, как отмечают сами автовладельцы, размер платы за эвакуацию автомобиля на штрафстоянку в нашем регионе — один их самых высоких в ЦФО. В то же время размер платы за хранение автомобилей на спецстоянках, наоборот, один из самых низких.

ГУ РЭК, в свою очередь, не имеет возможности провести новые расчеты, так как не располагает документально подтвержденными данными о расходах на транспортировку автортанспорта, а также достоверной информацией о реальных убытках от оказания этих видов услуг, данными о пробеге эвакуаторов и количестве задержанного транспорта. Как отмечают в РЭК, основная проблема даже не в порядке расчета стоимости эвакуации, а в отсутствии у спецстоянок должного учета основных тарифообразующих показателей (при этом не нужно забывать, что услуги по эвакуации и хранению задержанных транспортных средств не являются основным видом деятельности данных организаций).

Как отметил заместитель начальника Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области Андрей Снитко, тверская Госавтоинспекция, исходя из опыта других регионов, предлагает установить единые тарифы на эвакуацию автотранспорта в городе Твери и муниципалитетах на территории Тверской области.

— Коммерческим организациям выгоден тариф не за единицу транспортного средства, а за

1 километр

пути, поскольку спецстоянки находятся достаточно далеко от места задержания автомобиля, — пояснил он. – Но чем дальше спецстоянка, тем дольше занят эвакуатор, а тем временем город опять задыхается в пробках.

Еще одна проблема, озвученная представителем ГИБДД, касается отсутствия муниципальных специализированных стоянок, которые необходимы в  каждом городе. На данный момент эвакуация задержанных транспортных средств не проводится в шестнадцати муниципальных образованиях, что, по мнению ведомства, не позволяет обеспечивать безопасность граждан.

— Хотелось бы, чтобы в муниципальных образованиях была внятная политика в отношении парковок, — уверен помощник руководителя регионального центра общественной организации «Probok.net» Антон Кондрашов. – Ну а бизнес пойдет туда, где выгодно. Полагаю, чтобы привлечь желающих поработать в данном виде деятельности, необходимо скорректировать региональный закон.

Ну а что думают сами предприниматели, которые рискнули заняться эвакуацией и хранением на спецстоянках задержанных транспортных средств?  Их позицию озвучил главный инженер ООО «Русь» Виктор Ширяев. По его мнению, деятельность по оказанию данного вида услуг прибыли не приносит, а вот определенные риски есть. В основном они касаются вопросов, связанных с судебными разбирательствами с владельцами эвакуированных автомобилей  (законность задержания транспортного средства, жалобы на якобы имеющие место повреждения автомобиля и так далее).

Еще одна важная проблема – отсутствие лимита на хранение автотранспорта на спецстоянках и увеличение числа невостребованных  владельцами автомобилей.

Проблем много, отметил, подводя итоги обсуждения, председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Законодательного Собрания Вячеслав Суязов.

— К сожалению, принятие в 2012 году регионального закона всех проблем не решило, а сам закон реализуется достаточно тяжело на всей территории области.  Количество штрафстоянок, к сожалению, не увеличивается, в том числе и в областном центре, что не добавляет оптимизма, — считает Вячеслав Суязов. —  Результатом сегодняшней  дискуссии стали рекомендации, которые будут использованы при подготовке   изменений в действующее законодательство. Это необходимо, чтобы закон начал полноценно работать, а данный вид деятельности был интересен как для бизнеса, так и для муниципальных образований.

Кроме того,  принято решение о создании рабочей группы, которая должна в месячный срок подготовить предложения по внесению в региональный закон необходимых изменении, направленных, прежде всего, на повышение безопасности дорожного движения.

Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области

С этой недели Тверь стала жить по «правильному» уставу города. 11 марта на заседании городской думы были внесены необходимые поправки в основной правовой документ областного центра. Таким образом, депутаты завершили эпопею по приведению устава города в соответствие с федеральным законодательством.

Сделать этот важный шаг должна была еще дума предыдущего состава. Но так и не смогла из­за фракционных разногласий, что привело к  роспуску думы

Нынешний состав депутатов с задачей справился. В январе поправки в устав города были приняты в первом чтении. Затем документ с предлагаемыми изменениями был вынесен на широкое обсуждение.

В общественных слушаниях по новому уставу приняли участие и вносили поправки жители Твери, представители общественных организаций, депутаты городской думы, Законодательного собрания Тверской области. Всего было внесено 66 поправок. Предложенные изменения предварительно рассматривались депутатами профильного комитета по местному самоуправлению и регламенту и затем были вынесены ко второму чтению на пленарное заседание думы. В итоге 42 поправки были отклонены, 24 – одобрены. Большинство принятых поправок носит технический характер и связано с приведением устава города в соответствие с федеральным законодательством. К числу принципиальных поправок относится изменение требований к кандидатам на пост главы администрации города.

Соответствующий пункт устава Твери читается так: «3. Главой администрации города Твери может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее двух лет, либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 4 лет, либо стаж работы на руководящей должности (руководитель, заместитель руководителя) не менее 6 лет».

Изменение, как говорится, ко времени: в конце марта заканчивается срок действия контракта с главой администрации города Валерием Павловым. Городской думе предстоит сделать выбор сити­менеджера.

– Я считаю, что включение в число кандидатов, кроме государственных и муниципальных служащих, еще и руководителей­хозяйственников пойдет на благо городу и его жителям, – прокомментировал решение депутатов глава Твери Александр Корзин. – На главу администрации города ложатся в основном функции по поддержанию в порядке и развитию городского хозяйства, и возможность занять этот ответственный пост человеку, имеющему практический опыт руководства предприятием, открывает новые подходы, новые перспективы для Твери.

Уже начато формирование конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы администрации. Как сообщил «Тверским ведомостям» Александр Корзин, реально имя нового сити­менеджера жители узнают примерно в середине мая, когда за него проголосуют депутаты городской думы.

В числе отклоненных депутатами – поправка к уставу, предусматривавшая прямые выборы главы города населением. Остается действующий порядок: выборы главы из состава депутатов.

 

– Принимая такое решение, мы действовали практически в унисон с федеральными депутатами, – отметил Александр Корзин. – Как известно, в Государственную Думу РФ внесен законопроект, согласно которому в крупных городах с районным делением прямые выборы мэров не предусмотрены. К таким городам относится и Тверь.

Павел АРЕФЬЕВ

Фото  Юрия Сурина, Екатерины Галяминой

Председатель постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Законодательного собрания Тверской области, заслуженный строитель РФ Вячеслав Суязов работает в региональном парламенте уже третий созыв.

Он гордится тем, что потомственный дорожник, считает это делом всей жизни своей семьи. Именно дорожные организации и поддержали его в 2003 году на выборах в Законодательное собрание, когда отрасль находилась в непростой ситуации.

Сам же Вячеслав Алексеевич не забывает историю, рассказанную отцом. В 1950­е годы тот был назначен председателем отстающего колхоза. А утром на разнарядку почти никто не пришел. Собирая людей по дворам, новый председатель здорово разнервничался, поэтому, добравшись до старой избы, где жила пожилая женщина, начал говорить на повышенных тонах. На что получил такой ответ: «Вот ты ворвался, накричал, а спросил, ела ли я хоть что­нибудь сегодня…».

– Рассказывая эту историю, отец наказывал: несмотря ни на что, на первом месте всегда должен быть человек с его проблемами и заботами, а потом уже производство. С этим наказом я впервые и пошел на выборы и не забываю его до сих пор, – подводит итог Вячеслав Алексеевич.

У Вячеслава Суязова аграрные избирательные округа, поэтому жизнь жителей районов во многом зависит от благополучия в сфере сельского хозяйства. Постоянный комитет регионального парламента под руководством Суязова каждый квартал рассматривает вопросы реализации госпрограмм по селу. Совместно с областным министерством сельского хозяйства ищет пути решения наиболее острых проблем.

– Большая проблема для села – кадры. Депутаты постоянно вносят изменения в закон о поддержке кадрового потенциала на селе. Сегодня материальную поддержку получают выпускники не только высших учебных заведений, но и среднего звена, система начального образования. К сожалению, деньги все не решают, важны сами условия жизни, а они далеки от идеала, – констатирует Вячеслав Алексеевич.

А диспаритет цен между продукцией, производимой аграриями, и техникой, горючим, энергоресурсами?.. Перечислять проблемы можно долго, а ведь на все требуется реакция депутатов. Если что­то не удается сделать на областном уровне, то депутатский корпус доносит мнение и пожелания селян до руководства страны. По мнению Вячеслава Суязова, депутат должен делами напоминать о себе своим избирателям. К сожалению, не все вопросы удается решить, но пройти вместе с избирателями свой путь он просто обязан.

Александр ХОХЛОВ

Советы возникли в Российской империи как альтернатива действующей власти еще в ходе революции 1905 года. Именно в тот период первый в России совет крестьянских депутатов был со­здан в деревне Новинки под Тверью. Власть советов усиливается в революционном 1917 году. В ряде городов, особенно в Петрограде, советы становятся реальными держателями власти.

Демократичные выборы в Учредительное собрание, прошедшие в условиях нарастания революционной ситуации, не обеспечили большевикам большинства депутатских мандатов. В начале 1918 года Учредительное собрание по распоряжению Совнаркома было разогнано, а мирные демонстрации в его поддержку подавлены силой оружия. Власть советов на семь с лишним десятилетий утверждается на всей территории огромной страны.

Принципы организации советской власти на местах были закреплены в Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 года. Высшими органами власти становились областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, которые, в зависимости от уровня, созывались с разной периодичностью. К предметам ведения съездов советов относились проведение в жизнь всех решений высших органов советской власти, осуществление мероприятий по хозяйственному и культурному подъему данной территории. В период между съездами власть принадлежала исполнительным комитетам.

Конституция РСФСР не определяла порядок голосования. Почти повсеместно тайное голосование не применялось. На собраниях избирались городские и сельские советы. Выборщики низовых советов избирали вышестоящие. Равное избирательное право отсутствовало. Преимуществами обладали рабочие, ограничения в правах касались крестьянства и интеллигенции. Мелкая буржуазия, служители культа, бывшие полицейские, служащие корпуса жандармов и охранного отделения избирательных прав были лишены.

Сталинская Конституция СССР 1936 года изменила порядок формирования советов. Выборы становились прямыми, вводилось тайное голосование. Вошло в обиход понятие «кандидаты нерушимого блока коммунистов и беспартийных». На смену советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов пришли советы депутатов трудящихся. Четко разграничивались полномочия совета и его исполкома. Исполнительные комитеты были лишены статуса высшего органа государственной власти в период между съездами советов. На них возлагались исполнительно­распорядительные функции. Сами советы были в значительной степени декоративными. Ни одно решение ими не могло быть вынесено без разрешения партийных органов.

Названная «брежневской» Конституция СССР 1977 года провозгласила переход от государства рабочих и крестьян к общенародному государству. Представительные органы стали именоваться советами народных депутатов. Ограничения избирательных прав по классовому, сословному признакам снимались. Но основные недостатки советской системы сохранялись. Выборы были безальтернативными. В бюллетенях для голосования значился только один кандидат. Не было разделения властей на законодательную и исполнительную. Реальная власть принадлежала исполкомам. Они осуществляли руководство в период между сессиями советов, готовили к сессии все материалы. В действительности на всех уровнях были две власти: партийная (главная) и советская (во многом формальная, зависимая от первой).

 

Попытки радикального совершенствования советской системы были предприняты в период горбачевской перестройки. В 1989 и 1990 годах впервые проводились альтернативные выборы – из двух и более кандидатов на один депутатский мандат. Одним из принципиальных решений Съезда народных депутатов СССР стала отмена 6­й статьи Конституции, определявшей КПСС как «руководящую и направляющую силу советского общества». Впервые произошло разделение властей на две ветви: законодательную и исполнительную. Однако недостатки сохранялись. Советы оставались громоздкими (в составе Тверского областного совета было 220 депутатов). Система сдержек и противовесов не действовала. По Конституции РСФСР Съезд народных депутатов мог принять ЛЮБОЕ решение. В новой России это привело к острейшему конфликту между президентом и руководством Верховного Совета, завершившемуся пальбой по Белому дому из танковых пушек. 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации, ознаменовавшая закат советской власти.

Владимир МИШИН

Встреча прошла в Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Анатольевича Медведева

16 районов, в которых 14 сентября состоятся выборы, являются традиционно активными территориями, где явка избирателей в единый день голосования составляет более 50% избирателей. Поэтому важно привлечь к процессу предварительного голосования максимальное количество как участников, так и выборщиков. «Успешное проведение предварительного голосования покажет уровень готовности к осенней избирательной кампании», — отметила в своем выступлении Секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Ирина Блохина. По словам лидера тверских единороссов, пример Украины показал, что власть должна быть не только законно избранной, но и авторитетной. Только в этом случае ее инициативы будут поддерживать.

Первичные отделения должны стать организационным ресурсом, инициатором выдвижения кандидатов на предварительное голосование и стать главными агитаторами на территории. Такие задачи стоят перед местными отделениями партии.

Предварительное голосование это не только институт для формирования будущих списков кандидатов на выборы, но и механизм поиска новых активных людей, которые готовы отстаивать свои принципы и убеждения, вступать в борьбу за интересы своего района и побеждать в ней. Основной акцент нужно делать на качество кадров. Кроме того, процедура праймериз позволит изучить общественно-политическую обстановку в районе. «Важно повысить эффективность участия населения в избирательной кампании и обеспечить участие в процессе всех потенциально сильных кандидатов», — отметил руководитель РИК партии «Единая Россия» Владимир Пашедко. Добиться высоких результатов помогут открытые заседания первичных отделений партии, которые уже стартовали в районах.

11 марта ряд депутатов, представляющих «Единую Россию», ЛДПР и «Справедливую Россию», членов Совета Федерации представили в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты предложили ввести двухуровневую модель организации МСУ в крупных городских округах, для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. В рамках новой редакции закона отменяются прямые выборы мэров городов с районным делением. Главы будут назначаться из состава депутатов и возглавлять городские думы, за хозяйственные вопросы города будут отвечать главы администраций (сити-менеджеры).

Тверские депутаты дали свои комментарии о предложениях в  реформу МСУ, заявив, что благодаря нововведению в части создания представительных органов городских районов: «Реформа даст возможность депутатам играть большую роль в системе городского управления, которая на данный момент, по моему мнению, чрезмерно централизована и забюрократизирована, — комментирует поправки к закону член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тверской городской Думе, член постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Илья Холодов, — на данный момент депутаты Городских дум и Законодательного Собрания Тверской области не обладают возможностью более четкого и жесткого контроля конкретных территорий, а так же более жесткого влияния на районные администрации. При депутатском совете каждого района города округа, закрепленные за каждым конкретным депутатом, будут более локальны, а значит, контроль по развитию территорий, а так же улучшению качества жизни населения каждого конкретного дома, конкретной улицы, конкретного района городов будет более слаженным». При этом Илья Холодов добавил, что в свою очередь председатели советов депутатов, мэры городов смогут осуществлять более тщательный контроль над депутатами округов, строже спрашивать, что сделано в округе.

Представители исполнительной власти районов Тверской области рассматривают поправки к закону не менее позитивно: «если реформа МСУ будет проводиться в соответствии с Посланием Президента, это  действительно приблизит власть к населению: «Мы примем участие в парламентских слушаниях и, возможно, предложим свои дополнения. Мы знаем, что районы обладают большим количеством полномочий и минимальным объемом финансирования. Поэтому если эта реформа будет сопровождаться передачей денежных средств на решение проблем в районах, то она станет более эффективной», — прокомментировал поправки к закону  Глава администрации Максатихинского района  Тверской области Вячеслав Елиферов.

Безусловно, законопроект претерпит поправки во втором чтении, окончательное его принятие запланировано до конца весенней сессии.

Пресс-служба ТРО ВПП Единая Россия

Избирательной комиссией Тверской области подведены итоги проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Тверской области, во II полугодии 2013 года. 

За этот период Управлением Минюста РФ по Тверской области было зарегистрировано 9 новых региональных отделений политических партий в Тверской области и 1 региональное отделение ликвидировано.

За III квартал должны были отчитываться 53 региональных отделения политических партий, за IV квартал – 57 РОПП.

В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» сведения о поступлении и расходовании средств в избирательную комиссию Тверской области за III квартал 2013 года представили 47 региональных отделений, 4 региональных отделения партий представили отчеты с нарушением сроков, еще 2 – не представили вовсе. За IV квартал 2013 года своевременно отчитались 50 региональных отделений политических партий, 4 предоставили документацию с нарушением сроков, 3 свои отчеты не представили.

44 региональных отделения из отчитавшихся за III квартал 2013 года представили «нулевые» отчеты, за IV квартал 2013 года финансовой активности не проявляли уже 47 региональных отделений.

Всего за III и IV кварталы 2013 года региональным отделениям политических партий поступило средств и иного имущества на общую сумму в 19 миллионов 122 тысячи 581 руб.

Большую часть этой суммы —  свыше 13,6 млн. рублей, или 71,4 % от общей суммы поступлений региональные отделения получили от политических партий.

Основные статьи расходов партийных касс — траты на содержание региональных отделений, участие в выборах, информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую, благотворительную деятельность, проведение публичных мероприятий – съездов, конференций и общих собраний, иные не запрещенные законом расходы. 

По результатам представления и проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий избирательная комиссия Тверской области подготовила заключения, которые наряду с иными сведениями о деятельности РОПП в установленном законом порядке направлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Подробные отчеты о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий размещены на официальном сайте избирательной комиссии Тверской области.

Пресс-служба избирательной комиссии