Рубрика: Экономика

Повышение тарифов на коммунальные услуги для населения в 2011 году не должно превышать 15 процентов. Такое поручение дал Председатель Правительства РФ Владимир Путин регионам в прошлом году. Чтобы муниципалитеты соответствовали данному требованию, Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Тверской области приказом утвердила предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан по видам коммунальных услуг.

Однако не секрет, что экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги выросли на гораздо большие показатели. И если в районе нет крупных промышленных потребителей, а в основном население, и если газификация еще не проведена (дрова, уголь и мазут – дорогие удовольствия), то муниципалитету держать 15-процентную планку в одиночку не под силу. На помощь приходит регион. Департамент финансов Тверской области в первой половине февраля перечислил более 140 миллионов рублей в форме дотаций на сбалансированность местных бюджетов в бюджеты 19 районов, чтобы они выполнили свои первоочередные расходные обязательства в части обеспечения надежного и бесперебойного снабжения теплом и горячей водой жилищного фонда. Первыми оформили необходимые для предоставления средств нормативные документы Андреапольский, Бельский, Жарковский, Кашинский, Западнодвинский, Молоковский, Оленинский и Сандовский районы. На этой неделе к ним присоединились Весьегонский, Калининский, Максатихинский и Торжокский.

– Наибольшие региональные вливания – почти 56 миллионов – произошли в Нелидовский район, – отмечает заместитель Губернатора, и.о. начальника департамента финансов Алексей Каспржак. – Причины понятны: территория негазифицированная и основной потребитель на ней – население. Как пример влияния смены топлива на сокращение расходов можно привести Кувшиновский район. В результате перехода на газ указанная дотация ему в текущем году не предоставляется.

На бесперебойное прохождение отопительного периода 2010–2011 годов муниципалитеты получили сейчас 60 процентов от дотации, предусмотренной на этот год. Оставшаяся часть будет перечислена до 1 августа – в преддверии нового отопительного сезона.

Татьяна ИВАНЧЕНКО

Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области проводит регулярные инспекционные поездки в муниципальные образования региона. Цель – решить вопросы и возникающие проблемы подключения потребителей к вновь построенным газопроводам.

В 2010 году в рамках программы газификации регионов ООО «Межрегионгаз» построены газопроводы «п. Березайка – п. Лыкошино – д. Михайловское» (Бологовский район);  «с. Ильинское – д. Большое Василево – д. Воронцово – д. Симоново – д. Устиново – д. Дудино – д. Шиблино – д. Реутово» (Кимрский район) и газопровод до микрорайона «Фестивальный» в Калязине, общей протяженностью 53,3 километра.

Однако, как выяснили инспекторы, обязательства по подготовке потребителей к газификации выполнены не в полном объеме. Выявлены недостатки в Кимрском, Бологовском, Калязинском районах. Приняты меры по их устранению как со стороны подрядчиков, так и администраций Березайского и Валдайского сельских поселений и администрации Бологовского района.

Павел АРЕФЬЕВ

Бюджетные доходы от нефтегазовой сферы составили в 2010 году более 4,1 триллиона рублей – почти половину всех поступлений в федеральный бюджет. Эти данные озвучил Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин на совещании «Об итогах деятельности топливно­энергетического комплекса Российской Федерации в 2010 году и задачах на 2011 год».

Добыча нефти и газа увеличилась: по газу прирост составил почти 12 процентов, а по нефти, как отметил премьер, «мы впервые (впервые!) вышли на уровень добычи 505 миллионов тонн в год, и это самый лучший показатель в мире: Россия сегодня занимает первое место в мире по добыче». В.В. Путин подчеркнул, что это как раз тот оптимальный объем, который покрывает и внутренние, и экспортные потребности. И такой уровень добычи нефти необходимо удерживать в предстоящие годы.

Председатель Правительства РФ напомнил, что уже с 2011 года все наши нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) переходят на выпуск бензина стандарта «Евро­3». Кроме того, заводам, на которых глубина нефтепереработки меньше 70 процентов, запрещено подключаться к магистральным нефтепроводам. «Такую политику, подталкивающую компании, бизнес к качественному развитию, внедрению инноваций, будем проводить и впредь. В полной мере, – сказал премьер, – это касается и угольной промышленности. Вы помните, как было много разговоров о ее бесперспективности несколько лет назад. Я всегда считал такую точку зрения поверхностной и просто ошибочной, тем более что мы не могли оставить десятки тысяч людей без поддержки, без работы, просто свалить на них весь груз проблем (и как бы они решались – еще неизвестно), и потому пошли на программу масштабной реорганизации отрасли: государство потратило на эти цели 133 миллиарда рублей».

В прошлом году выработка электроэнергии в России увеличилась на 4,3 процента. Произведено более одного триллиона киловатт­часов электроэнергии. Это практически сопоставимо с докризисным уровнем, подчеркнул В.В. Путин. Восстановлены и начали работу четыре гидроагрегата Саяно­Шушенской ГЭС. Они сейчас дают примерно 50 процентов от среднегодовой плановой выработки. Запущены такие крупные новые энергообъекты, как блок № 7 на Шатурской ГРЭС, 2­й энергоблок на Калининградской ТЭЦ­2. Реализуются программы в атомной энергетике. Так, в прошлом году запущен блок № 2 Ростовской АЭС. Идет строительство Ленинградской АЭС­2, Нововоронежской и Балтийской АЭС. В общей сложности ввод новых генерирующих мощностей в 2010 году составил более 3,2 гигаватта. Это один из самых высоких показателей за последние десять лет. Такой объем в стране вводился только в 2005 году. Но на 2011 год В.В. Путин поставил задачу увеличить этот объем в два раза. А в целом в большой энергетике должно быть введено в этом году 32 объекта.

Остановился Председатель Правительства РФ и на масштабных авариях, с которыми страна столкнулась в конце минувшего и начале этого года: без электричества остались многие регионы Центральной России. «Произошедшее чрезвычайное происшествие – это не только следствие аномальной погоды, – считает В.В. Путин. – Это еще и серьезный сигнал, показывающий положение дел в сетевом хозяйстве. Оно у нас сильно устарело». По оценкам, физический износ распределительных сетей достигает 70 процентов. «Следующую зиму мы должны пройти без повторения подобных аварий, – заявил премьер. – Нужно провести детальный мониторинг и заранее локализовать все проблемные места в электросетевом хозяйстве, инфраструктуре». Параллельно с этим нужно готовить планы общего обновления сетей, уверен Председатель Правительства РФ. «Считаю, что здесь нужна специальная долгосрочная программа», – сказал он.

Важной темой совещания стала и ситуация с ценами. «Надежное обеспечение внутреннего рынка должно служить для нас безусловным приоритетом, – подчеркнул В.В. Путин. – Нужно создать надежную страховку от разного рода скачков, от немотивированного и ничем не обоснованного вздутия цен, а сам механизм ценообразования должен быть максимально прозрачным».

Премьер специально остановился на ситуации с ценами на дизельное топливо, которое является одним из ключевых ресурсов для сельхозпредприятий. С декабря 2010­го по январь 2011 года рост цен на дизельное топливо составил более 35 процентов (отпускные цены с НПЗ). Средняя цена на солярку в январе превысила 28 тысяч рублей за тонну. Анализ факторов, оказавших влияние на такой бурный рост, выявил: более 50 процентов в увеличении цены приходится на… рост спроса. Именно этим объясняют рост цен представители нефтяных компаний. «Такая постановка вопроса может привести к оправданию дефицита, а затем, на втором этапе, и к его искусственному созданию, – заметил В.В. Путин. – Не хотелось бы думать, что причина скачка цен такая банальная – просто грубо извлечь необоснованную максимальную прибыль».

Председатель Правительства предложил подумать о формировании резервов на нефтепродукты для сглаживания сезонных колебаний, а также сообщил: принято решение в текущем году продлить льготную цену на ГСМ для сельхозпроизводителей. Скидка должна составить 10 процентов от цены, которая сложилась на 1 ноября 2010 года. В абсолютных цифрах это значит, что сельхозпроизводители получат поддержку в объеме порядка 10 миллиардов рублей.

Екатерина РОДИОНОВА

15–16 февраля в управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области состоялась расширенная коллегия под председательством руководителя регионального налогового управления В.А. Полежаева. В работе коллегии приняли участие главный федеральный инспектор в Тверской области Ю.Э. Стрелецкий, заместители Губернатора Тверской области А.А. Комягин и А.А. Каспржак, руководители территориальных органов федеральных органов власти. В коллегии также принял участие начальник административно­контрольного управления Федеральной налоговой службы Д.В. Наумчев.

На коллегии были подведены итоги работы налоговых органов Тверской области в 2010 году, намечены основные задачи на 2011 год, рассмотрены вопросы совершенствования налогового контроля в текущем году и администрирования имущественных налогов – как приоритетной задачи тверских налоговых органов. Обсуждены на коллегии также состояние дел и меры по дальнейшему развитию сервисов для налогоплательщиков.

Второй день коллегии прошел в форме совещания­тренинга, на котором были обсуждены вопросы налогового администрирования, в частности, организации контрольно­аналитической работы.

В рамках коллегии проведены «круглые столы» по актуальным проблемам урегулирования налоговой задолженности и администрирования региональных и местных налогов. Кроме того, в качестве заключительного этапа расширенной коллегии проведено заседание рабочей группы по модернизации бизнес­процессов налогового администрирования под председательством руководителя УФНС России по Тверской области В.А. Полежаева.

На коллегии было отмечено, что в 2010 году практически по всем видам экономической деятельности наблюдался рост валовых показателей, которому соответствуют адекватные темпы роста налоговых поступлений. На фоне преодоления кризисных явлений в экономике наблюдается стабильный рост поступлений платежей в бюджеты всех уровней. При этом следует отметить, что рост налоговых поступлений в Тверской области наблюдался и в условиях кризисного 2009 года.

Поступления в консолидированный бюджет РФ (без учета ЕСН в ФБ) за 2010 год увеличились по сравнению с 2009 годом на 14,7% и составили 37 млрд руб.

По сравнению с 2009 годом поступления в федеральный бюджет РФ увеличились на 1,4 млрд руб., или на 18,4%, и составили более 9 млрд руб.; в бюджет Тверской области поступления увеличились на 3,3 млрд руб., или на 13,5%, и составили 27,7 млрд руб.

Следует отметить, что по объему поступления налогов в консолидированный бюджет РФ Тверская область устойчиво занимает 7­е место среди регионов ЦФО (без учета Москвы и Московской области) и 3­е место по темпам роста налоговых платежей по сравнению с докризисным 2008 годом среди субъектов РФ, входящих в ЦФО.

 Основную долю в структуре доходов 2010 года занимает НДФЛ (31%), НДС (22%) и налог на прибыль (17%). Следует отметить, что на протяжении последних лет растет доля имущественных налогов (земельного, транспортного, налога на имущество организаций и физических лиц). В истекшем году их доля составила уже 13%. А в структуре налоговых доходов регионального бюджета имущественные налоги составляют теперь почти 20%. 

Управлением уделяется огромное внимание увеличению налоговой базы по имущественным налогам. Своевременность и полнота их начислений и поступлений позволяет реализовывать полномочия каждого муниципального образования и региона в целом. Следует подчеркнуть, что УФНС России по Тверской области занимает активную позицию, в том числе и по основной проблеме администрирования имущественных налогов – налаживанию качественного информационного обмена с управлением Росреестра по Тверской области, ГИБДД и другими регистрирующими органами. Продолжена работа по проведению совместных с органами местного самоуправления мероприятий по инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков. Результат – улучшается качество информационных ресурсов для начисления имущественных налогов, уменьшается количество жалоб налогоплательщиков. Кроме того, значительно расширена налоговая база, повышен уровень собираемости до 96%, наблюдается рост сумм поступивших имущественных налогов: поступления транспортного налога за последние 5 лет выросли почти в 3 раза при неизменности ставок, земельный налог в 3,3 раза, налоги на имущество организаций и физических лиц – в 1,8 раза.

Важнейшим направлением деятельности налоговых органов, влияющим на конечный результат их работы в виде дополнительно поступивших налогов в бюджет, является урегулирование налоговой задолженности. В этой части, несмотря на наличие проблем, в целом можно поставить удовлетворительную оценку. Совокупная задолженность налогоплательщиков в бюджетную систему РФ снижается ежегодно: по сравнению с 1 января 2008 года она сократилась более чем на четверть (на 27,5%), или на 3,9 млрд руб. В структуре задолженности уменьшилась недоимка, хотя незначительно на 1,7% (при росте в ЦФО на 8,7%). Сумма недоимки на 1 января 2011 года составила 2034 млн руб.

В результате принятых мер по урегулированию задолженности в 2010 году было погашено 6,5 млрд руб., из которых 4 млрд руб. – за счет применения мер принудительного взыскания. Таким образом, каждый 10­й рубль поступил в бюджет после выставления требований, инкассовых поручений, возбуждения исполнительного производства, после ареста имущества с санкции прокурора в порядке 77 ст. НК РФ и в ходе процедур банкротства.

По результатам контрольной работы в 2010 году дополнительно начислено 1,6 млрд руб., из которых половина (0,8 млрд руб.) поступила в бюджет.

Основной формой налогового контроля являются выездные налоговые проверки. Их количество сократилось с 764 до 611. При уменьшении количества проверок выросла их результативность: доначисления составили 878 млн руб.; поступило в бюджет по результатам выездных налоговых проверок 457,4 млн руб. (52,1%); доначисления по результатам выездных налоговых проверок на одного сотрудника налоговых органов Тверской области составили 537 тыс. руб. Результативность выездных налоговых проверок составила 99,7%.

Контрольная работа налоговых органов строится по следующему алгоритму: анализ налоговых рисков налогоплательщика на основе использования информационно­аналитических ресурсов, работа комиссий по рассмотрению налоговых рисков. Если возможности диалога исчерпаны, а анализ показывает, что у налогоплательщика высокие налоговые риски или он «засвечен» в схемах по уклонению от налогообложения – в отношении него назначается выездная налоговая проверка.

В последние годы схемы по уклонению от налогообложения носят межрегиональный характер с использованием фирм­однодневок и фиктивной миграции. У налоговых органов области накоплен опыт раскручивания межрегиональных схем, и этот опыт был востребован на федеральном уровне.

Следует отметить, что показатели контрольной работы всегда следует соотносить с показателями судебно­исковой работы. Последние годы отмечены значительным улучшением качества судебно­исковой работы. По сравнению с 2007 годом процент сумм налоговых споров, удовлетворенных судами в пользу налоговых органов Тверской области, вырос с 33% до 71% за 2010 год. Сумма рассмотренных судом требований осталась практически на уровне 2007 года и составила 1,2 млрд руб. Это говорит о росте качества доказательной базы при проведении контрольных мероприятий.

Одной из основных задач Федеральной налоговой службы на 2010 год, поставленной на расширенной коллегии службы, стало упрощение налоговых процедур, включая взаимодействие с налогоплательщиками путем развития разнообразных электронных сервисов и широкого внедрения передовых информационных технологий. Это стратегия развития службы.

В рамках реализации этой стратегии управлением успешно решаются задачи по переводу налогоплательщиков на представление отчетности в электронном виде по ТКС и внедрению бесконтактного метода взаимодействия с налогоплательщиками. По состоянию на 1 января 2011 года 70% организаций и 65% индивидуальных предпринимателей представили отчеты по каналам связи. Для сравнения среднероссийские показатели составили соответственно 61% и 55%.

Очередным шагом навстречу налогоплательщикам стала «Интернет­приемная» с 13 информационными сервисами, среди которых «Электронный налоговый секретарь», являющийся уникальным проектом, с помощью которого тверские налогоплательщики первыми в России могут виртуально посетить свою налоговую инспекцию, оценить наполняемость операционного зала и состояние электронной очереди, рассчитать максимально удобное время для своего визита в инспекцию, а также записаться на прием к налоговому инспектору. О широкой востребованности данного электронного сервиса говорит тот факт, что за период его действия (с сентября 2010 года по настоящее время) им воспользовались более 15 тысяч налогоплательщиков.

С августа 2009 года управлением реализован пилотный проект «Личный кабинет налогоплательщика», который функционирует на web­сайте управления в сети Интернет. С использованием данного сервиса можно получить сведения о задолженности по имущественным налогам, а также вывести на печать платежные документы для уплаты имеющейся задолженности. За 2010 год данной услугой воспользовались более 60 тысяч налогоплательщиков, которыми были сформированы платежные документы на погашение задолженности на общую сумму более 155 млн руб.

При этом воспользоваться информационным сервисом, предоставляемым в рамках «Личного кабинета налогоплательщика», а также получить дополнительную информацию по налоговому законодательству налогоплательщики могут не только на интернет­сайте управления, но и с помощью «гостевых» компьютеров и информационных киосков, установленных для налогоплательщиков в Налоговом центре, в здании управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, в УГИБДД УВД по Тверской области, а также в торгово­развлекательном комплексе «Рубин».

В настоящее время совместно с Администрацией области ведется работа по созданию Единого областного центра обработки телефонных обращений граждан – Call­центра УФНС России по Тверской области. С введением его в эксплуатацию налогоплательщик, позвонив в Call­центр из любого населенного пункта региона, сможет бесплатно и оперативно получить квалифицированный ответ специалистов Управления на любой вопрос, относящийся к компетенции налоговых органов.

Пресс­служба управления Федеральной налоговой службы по Тверской области

Автодорога в Лесном районе будет отремонтирована, сообщили в департаменте территориальной и информационной политики Тверской области.

В Лесном районе нет железнодорожного сообщения, после 1980 года закрыт аэропорт. Поэтому автодорога на Лесное – Пестово от шоссе Вышний Волочек – Бежецк – Сонково стала единственной артерией сообщения с другими районами и областями. Последний капитальный ремонт здесь проводился 25 лет назад. В наши дни транспортный поток по дороге возрос настолько, что дорожное покрытие практически разрушено. Небольшие ремонтные работы не дают ожидаемого эффекта, требуется серьезная реконструкция.

Администрация Тверской области рассмотрела обращение муниципальных властей. Капитальный ремонт дороги в Лесном районе включен в программу развития автомобильных дорог области на 2010–2015 годы. Ремонт этой важнейшей для жителей района транспортной ветви продолжается. /Дмитрий МАЛЫШЕВ/

Профессиональные достижения конструктора ОАО «Тверской экскаватор» (ТВЭКС) «Группы ГАЗ» Сергея Овсянникова высоко оценило жюри XI Всероссийского конкурса «Инженер года-2010».

Одержав победу в региональном этапе конкурса, он стал лучшим и в общероссийском конкурсе в номинации «Транспортное и дорожное строительство». Конкурс проводится Российским союзом научных и инженерных общественных организаций и призван выявить элиту российского инженерного корпуса и пропагандировать достижения и опыт лучших инженеров страны.

Такой оценки своего инженерного мастерства на общероссийском уровне конструктор ТВЭКС удостоился впервые.

Выпускник МВТУ имени Баумана Сергей Овсянников начал свою профессиональную деятельность на «Тверском экскаваторе» в 1993 году. Прошел трудовой путь от рядового инженера до заместителя главного конструктора завода. Под его техническим руководством разработаны современные образцы дорожно-строительной техники «Тверского экскаватора». При непосредственном участии Сергея Овсянникова в 2007 году создаются принципиально новые машины – индустриальный перегружатель ЕК-18-45 и вилочный погрузчик ВП-07. В 2008 году по его инициативе разработан колесный экскаватор ЕК-20 и гусеничный ЕТ-20, которые открыли новый этап развития модельного ряда техники «Тверского экскаватора». Конструкторские и инженерные идеи Сергея Овсянникова воплотились в создании модернизированного экскаватора ЕК-14-20, войскового экскаватора ЭОВ-3522, аналогичного гражданского экскаватора ЕА-17К и экскаватора-планировщика ТЭП-18 – новинки 2010 года. /Екатерина КАЗУНИНА/

В регионе намечено создавать орган исполнительной власти по управлению энергетическим комплексом

В конце прошлого года в Подмосковье и Тверской области произошли массовые обрывы линий электропередачи. Сотни деревень, тысячи жителей остались без света. Если уж Московская область с ее более совершенным сетевым хозяйством оказалась без электричества, то можно говорить об остром кризисе в электроэнергетике.

К оценке ситуации в электроэнергетике подходит народная поговорка – то понос, то золотуха. То потухнет, то погаснет – в таком режиме живем зимой и летом, утверждают жители деревень, поселков и дачники. 

Все у нас происходит неожиданно. Неожиданно пришла зима, неожиданно пошел ледяной дождь, неожиданно выросли деревья и неожиданно оборвали провода, неожиданно обнаружилось, что нет техники, не хватает материальных ресурсов, персонала, что квалификация руководителей низкая.

Для восстановления электроснабжения в Тверской регион были командированы 13 мобильных бригад из Брянской, Курской, Костромской, Липецкой, Орловской, Смоленской, Ярославской областей Единой операционной компании Центра, Ленэнерго и трех подрядных организаций из Ярославля, Твери и Санкт­Петербурга. В былые времена справлялись собственными силами.

«Основная причина отключений электроэнергии – падение веток и деревьев на линии электропередачи. Из­за этого порой по несколько раз приходится восстанавливать одни и те же линии. В прошлом году мы расчистили от поросли рекордное количество гектаров, но этого для нашего региона недостаточно. Чтобы предупредить подобные аварийные ситуации в будущем, необходимо расширять просеки. Этот вопрос надо решать совместно с администрациями районов и лесничествами», – говорит заместитель генерального директора ОАО «МРСК Центра» – директор филиала «Тверьэнерго» Александр Ейст.

Причиной отключений стало неудачное сочетание природного фактора, несовершенства законодательства и критического износа в сетях из­за хронического недофинансирования на протяжении более 15 лет, считают в холдинге МРСК.

Все так, техническая причина нарушения электроснабжения – падение деревьев. Но подобная постановка холдингом основной причины коллапса неубедительна. «Нет, ребята, все не так, все не так, ребята», – сказал бы (пропел бы) по этому поводу Владимир Высоцкий.

Все гораздо глубже. Налицо системный кризис всего энергетического комплекса, в том числе и электросетевого хозяйства. Первопричина – деградация системы управления электроэнергетикой.

Все началось с реформирования электроэнергетики и дробления ее на части. В зоне ответственности компаний холдинга МРСК (69 регионов РФ) действует более двух тысяч территориальных сетевых организаций (ТСО). В Тверской области ТСО порядка пятидесяти.

Подобная разобщенность сильно затрудняет координацию работ по восстановлению электроснабжения в критические моменты. Наличие большого количества ТСО привело к отсутствию как единой системы и единых требований к качеству электроснабжения, так и единого центра ответственности, в том числе за бесперебойность и качество электроснабжения, говорит министр энергетики Сергей Шматко. По его словам, отсутствует возможность развивать в регионах России электросетевую инфраструктуру по единым планам, что приводит к существенному удорожанию и сдерживанию модернизации в электросетевом комплексе страны. И далее: «Такого количества мелких компаний и собственников нет ни в одной из развитых стран».

Добавим, что все эти фирмы коммерческие. А когда хочется денег, о какой надежности может идти речь?! Кроме того, есть и «бесхозяйные» электрические сети, за которыми вообще никто не следит.

Сейчас все кому не лень предлагают различные меры для предотвращения подобных ситуаций, но все они носят точечный, а не системный характер. Это попытки заткнуть очередную дыру.

Нужно расчищать просеки линий электропередачи. Правильно, но для этого нужны ресурсы. А где их взять? Кто­то, не раздумывая, предлагает заменять воздушные линии на кабельные. Маниловщина!

Выяснилось, что не отрегулированы взаимоотношения между энергетиками и работниками лесного комплекса. Чья земля в охранной зоне линий электропередачи? Имеют место в Тверской области случаи, когда на энергетиков подаются жалобы в прокуратуру по вырубке деревьев в охранной зоне.

«Сейчас за очистку трасс и охранных зон отвечают энергетики. Нам необходимо перевернуть то, что мы называем содержанием охранных зон, чтобы отвечали те, кто занимается лесным хозяйством», – говорит глава холдинга МРСК Николай Швец.

Отдельные положения Лесного кодекса РФ и отраслевых нормативно­правовых актов, касающиеся рубок в охранных зонах ЛЭП, противоречат друг другу.

В Белоруссии лесосеки выделяются вдоль линий электропередачи. Таким образом, плановые вырубки леса, с одной стороны, не наносят ущерба лесному хозяйству, с другой, способствуют расширению трассы линий электропередачи всех классов напряжения. 

Сейчас в холдинге МРСК говорят, что эксперты компании уже начали совместную с Рослесхозом работу по дальнейшему совершенствованию правовой базы для расширения просек. Создана рабочая группа под руководством заместителя министра энергетики Андрея Шишкина.

Но почему все эти и другие вопросы всплыли только сейчас, когда жареный петух клюнул? Знали и не принимали необходимых мер или вообще ничего не знали? Тогда следующий вопрос: «Почему в важнейшей отрасли – энергетике такая система управления, когда всем все до лампочки?»

Реструктуризация не решила ни одной из проблем отрасли, не ответила на главный вопрос – как ей развиваться.

Команда молодых, неграмотных, но амбициозных менеджеров – прорабов реформы, которую сформировал Чубайс, взяла приоритетными имущественную, финансовую составляющие, а надежность, устойчивость системы, значит, и энергобезопасность стали задачами даже не второго порядка. Авария на Саяно­Шушенской ГЭС – расплата за технологическую отсталость и непродуманное реформирование отрасли. «Ледяной дождь» – очередной предупредительный звонок.

При реструктуризации электроэнергетики разделили отрасль на компании по видам деятельности – генерация, передача, сбыт электроэнергии. Новые, условно говоря, специализированные, компании продолжали разделение, освобождаясь от, как утверждали, непрофильной деятельности. На словах красиво. Но при централизованной электроэнергетике и все службы были централизованы – строительные, ремонтные, снабженческие, хорошо знавшие производство, связанные с ним общими интересами. После «суверенизации» и приобретения хозяйственной независимости круг интересов распался.

«Обеспечение надежности работы отошло на второй план, а на первый вышла коммерческая выгода», – считает вице­премьер Игорь Сечин.

Тверская региональная энергетика переживает настоящий кризис, который с каждым годом все больше усугубляется. Состояние энергохозяйства области стремительно ухудшается.

Так, в ходе летней ремонтной кампании 2010 года в результате гидравлических испытаний магистральных сетей было обнаружено 193 повреждения. Для сравнения: за всю ремонтную кампанию 2008 года было обнаружено и устранено 159 повреждений, в 2007 году – 118, а 20 лет тому назад было 50–60 повреждений.

По отчетным данным, в электрических сетях «Тверьэнерго» за прошедший год не произошло ни одной аварии. Таковы нормативная база и отчетность. К авариям относятся массовые отключения или повреждения объектов электросетевого хозяйства (высший класс напряжения 6­35 киловольт), вызванные неблагоприятными природными явлениями, если они привели к прекращению электроснабжения потребителей общей численностью 200 тысяч человек и более. Вот так. А по нормативным техническим документам для низшего уровня надежности допускаются перерывы электроснабжения не более 24 часов и не более пяти случаев в год. С юридической точки зрения к энергетикам можно предъявлять иски по возмещению материального и морального ущерба.

Финансовое положение региональной электроэнергетики критическое. По информации «Тверьэнерго», задолженность ОАО «Тверьэнергосбыт» составляет уже 3,3 миллиарда рублей. Куда идут и где теряются деньги при прохождении финансового потока от потребителей, никто не знает и никто не хочет разбираться. Информацию получить невозможно.

Уровень руководства «осколками» когда­то единого электроэнергетического механизма рассмотрим на примере энергосбытовой деятельности.

В июне 2008 года в Московской области была зарегистрирована компания ООО «Энергострим». По регистрационным документам ею владеют ООО «Москапинвестстрой», а также некие В. Тихомиров и М. Абрамова (по 33,3 процента), а генеральным директором является Ю. Желябовский (работал начальником департамента в РАО «ЕЭС»).

  «Энергострим» начал скупку активов энергосбытовых и других компаний и увод их в офшорные зоны. ООО «Энергострим» имеет 14 энергосбытовых компаний, 9 офшорных компаний, кучу вспомогательных организаций, в их числе ООО «Региональная сетевая компания» (Тверь), ООО «Тверская областная энергосбытовая компания», 55 процентов акций «Тверской энергосбытовой компании».

В составе руководителей 14 региональных энергосбытовых компаний, находящихся в управлении ООО «Энергострим», одни и те же люди. Практически все они работают в «Энергостриме», хотя и управляют энергосбытами от имени офшорных компаний.

Из 9 членов совета директоров ОАО «Тверская энергосбытовая компания» ни один не имеет профильного энергетического образования, а одна из членов совета получила лишь среднее медицинское образование. Высшее руководство ОАО «Тверьэнергосбыт» меняется чаще одного раза в год.

Чистая прибыль «Тверьэнергосбыта» за 9 месяцев 2010 года составила 595 тысяч рублей против 36,6 миллиона рублей убытка годом ранее. РЭК Тверской области неизвестно по какой причине увеличила ОАО «Тверская энергосбытовая компания» сбытовую надбавку на 2010 год в сравнении с 2009­м вдвое.

ООО «Энергострим» приобретало сбытовые компании по принципу пресловутой «МММ», то есть одна компания покупала другую за счет собственных оборотных средств, потом следующая действовала так же.

В Тверской и других областях через подставные фирмы были выкуплены коммунальные сетевые компании, которые также подчиняются ООО «Энергострим», что противоречит 35­му Федеральному закону РФ «Об электроэнергетике». Он запрещает совмещение энергосбытовой деятельности с услугами по передаче электрической энергии.

В нашей области всего девять энергосбытовых компаний, приобретающих мощность на оптовом рынке, два гарантирующих поставщика, порядка 15 мелких энергосбытовых компаний.

Трагедия в электроэнергетике – отсутствуют профессионалы. Управляют отраслью экономисты, юристы, менеджеры, финансисты, бывшие военные, не понимающие разницу между киловаттом и киловатт­часом, забывшие школьный закон Ома. Да и вновь приходящие инженеры по образованию после институтов имеют, как правило, недостаточный уровень подготовки и сразу идут в аппарат управления. А учиться не у кого – старые специалисты или ушли сами, или их выжили. Рабочих в профтехучилищах не готовят. Непрофессионализм губит электроэнергетику.

Запас прочности, заложенный в советские годы, к концу прошлого десятилетия подошел к предельному уровню, и состояние отрасли стало представлять серьезную угрозу экономической безопасности страны.

Необходимо восстановить роль государства в управлении электроэнергетикой на федеральном уровне. Я уже не раз писал, что в области необходим департамент энергетики. А в таком крупном городе, как Тверь, неплохо бы наряду с главным архитектором иметь и службу главного энергетика. Рад, что на январском заседании Законодательного Собрания Тверской области при рассмотрении ситуации с обрывами электросетей мое давнее предложение получило поддержку. Комментируя итоги заседания, Председатель ЗС Андрей Епишин через прессу заявил, что в области будет создаваться орган исполнительной власти по управлению энергетическим комплексом. По моему мнению, региональные органы управления энергетикой призваны стать координирующими центрами принятия стратегических и оперативных решений по стабилизации и развитию отрасли. Только государство может остановить деградацию всей системы обеспечения безопасности и надежности энергетических объектов.

Гарри ЛАМАКИН, доцент Тверского государственного технического университета, почетный энергетик РФ, эксперт Общественной палаты Тверской области