Рубрика: Экономика

Из областного бюджета будут выделены средства на предоставление субсидий объектам малого и среднего предпринимательства, сообщили в департаменте территориальной и информационной политики. На субсидии могут рассчитывать те предприятия, где реализуются специальные образовательные программы, повышается энергоэффективность производства, а также предприятия, недополучившие доходы, связанные с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На предоставление субсидий предприятиям, реализующим образовательные программы, предусмотрено 2 миллиона рублей. Часть этих средств поступила в бюджет Тверской области из федерального бюджета специально для этих целей. Проектом предусмотрено возмещение до 90 процентов затрат на обучение специалистов в рамках специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий. Будут также возмещаться затраты на обучение специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Предприятия, где ведутся работы по повышению энергоэффективности, могут рассчитывать на возмещение до 50 процентов расходов на эти мероприятия. Для предоставления субсидий такого рода запланировано 3 миллиона рублей. Часть этих средств поступила целевым назначением из федерального бюджета.

Если предприятие понесло затраты или недополучило доходы, связанные с производством или реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, то оно также может рассчитывать на субсидию. Из бюджетных средств будет возмещено до 30 процентов затрат. На предоставление этих субсидий выделено 5 миллионов рублей, часть этих средств также была получена из федерального бюджета.

Все субсидии предоставляются на конкурсной основе. /Павел КУДРЯВЦЕВ/

Завершено прохождение государственных экспертиз предпроектных материалов по Тверской АЭС, разработанных ОАО «Нижегородская инжиниринговая компания „Атомэнергопроект“ (НИАЭП). Такое сообщение распространил отдел по связям с общественностью и информационной политике ОАО „НИАЭП“.

Предпроектные материалы получили положительные заключения экспертов „Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности“ (НТЦ ЯРБ). Это обеспечило ОАО „Концерн Росэнергоатом“ возможность получения лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на размещение энергоблоков №  1 и №  2 Тверской АЭС.

Тверская АЭС будет сооружена в Удомельском районе Тверской области, в четырех километрах от работающей Калининской АЭС. В перспективе планируется построить 3-й и 4-й блоки Тверской АЭС. Таким образом, практически на одной площадке будет размещено восемь энергоблоков с ядерными реакторами большой мощности.

В рамках действующего с заказчиком Тверской АЭС договора ОАО „НИАЭП“ планирует выполнить в 2011 году инженерные изыскания и экологические исследования на предпроектной стадии. /Егор МАКАРОВ/

В связи с упразднением Госстроя РФ в последние годы достаточно остро встал вопрос о качестве строительства и его соответствии проектно­сметной документации. Корреспондент “» беседует с заведующей отделом государственного строительного надзора департамента градостроительства, территориального управления и архитектуры Тверской области Надеждой КОЗЛОВОЙ.

– Надежда Николаевна, что в строительстве беспокоит более всего? Ведь отрасль эта очень сложная. И от того, как построено здание, зависит безопасность тех людей, которые будут жить в нем или работать…

– Прежде всего, не хотелось, чтобы в строительном комплексе работали случайные подрядные организации. Увы, сегодня такая тенденция есть. Заказчик выигрывает право на строительство, а вот подрядчики могут быть разные. И нередки случаи, когда на стройку приходят фирмы­однодневки, у которых отсутствует элементарная строительная база, не говоря уже о коллективе специалистов.

Если фирма нормальная, она имеет набор всех необходимых механизмов. И потом, сейчас в строительстве применяется очень много материалов и инструментов, способствующих качественному выполнению работ. Но есть ведь и менее качественные материалы. И условия их применения разные.

Я сейчас говорю о том, что может повлиять на стоимость стройки. Смотрите: многие строительные компании хотят получить от своей деятельности максимальную прибыль и часто экономят. А как можно сэкономить на строительстве? В основном за счет стройматериалов. Они в общей стоимости подряда занимают до 70 процентов. Можно добиться экономии заменой стройматериалов и используя низкоквалифицированную рабочую силу. В итоге цена возведенного объекта будет ниже. Но ведь и сам объект будет ущербным. Вот это очень плохо.

По линии Госстройнадзора ситуация за последние два­три года серьезно поменялась. В чем именно? Мы должны вести надзор за соответствием построенного объекта техническим регламентам по безопасности зданий и сооружений и проектной документации. Но проектировщики, разрабатывая проект, не всегда вдаются в детали, и не всегда их замыслы отвечают существующим техническим условиям. Скажем, проектируют панели, а узлы их стыковки не прорабатывают. Многое отдается на откуп строителям, те сами решают, какие материалы и как станут применять. И не всегда эти материалы лучшие и качественные из­за желания – и я опять делаю на это упор – сэкономить. С другой стороны, не так давно у инспекций Госстройнадзора была изъята функция контроля предприятий стройиндустрии. Что они производят, мы не знаем, и структуру материалов проконтролировать не можем. Естественно, возникают сомнения, соответствуют ли эти материалы техническим условиям и паспортам.

 В итоге мы получаем плохо построенный объект. Эта проблема на самом деле стоит очень остро. Правда, в Госдуме обсуждается проект закона о новых технических регламентах безопасности строительных материалов, конструкций и изделий. Думаю, с выходом закона контроль над предприятиями, их выпускающими, будет более жестким.

Хотят также внести поправки в закон о проведении конкурсов. К участию в них планируется привлекать только добросовестные строительные компании. Думаю, это правильно. Кстати, в инспекции государственного строительного надзора Москвы ведется реестр предприятий­подрядчиков, которые хорошо себя зарекомендовали. Мы, со своей стороны, также знаем тех, кому у нас в области можно доверить строительство, а кому нет.

– В нашей области действует некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация „Тверское объединение строителей“, которое отслеживает добросовестных и недобросовестных подрядчиков…

– По линии Госстройнадзора нам вменено в обязанность проверять наличие у застройщиков права осуществлять строительные работы и право допуска подрядных организаций на выполнение строительных работ. Наш департамент заключил с НП соглашение о сотрудничестве, и уже в первом квартале нынешнего года инспекторы Госстройнадзора и специалисты некоммерческого партнерства проводили совместные проверки некоторых строительных организаций. Это идет только на пользу как заказчикам, так и подрядчикам, которых НП обязывает работать качественно.

Еще бы хотелось, чтобы в процессе строительства не менялись подрядные организации. Подобная смена очень негативно сказывается на качестве и темпах работ, а также затрудняет нашу деятельность. Когда всю исполнительную документацию одна организация передает другой, обычно появляются проблемы. В том числе и с законодательством. В частности, каким образом подтверждать факт строительства в соответствии с проектом, если документов зачастую попросту не хватает? Хотелось бы, конечно, чтобы тот подрядчик, который начинал стройку, ее бы и заканчивал.

– А какой смысл в смене подрядчика?

– Причины могут быть разными. Заказчик вправе заменить подрядчика, если не выполняются договорные обязательства по срокам и качеству работ. Это его право.

– Можете ли привести примеры недобросовестного строительства?

– Надо отметить, что добросовестных на все сто процентов строителей у нас нет. Вообще строительный комплекс сложный, поэтому негатив приводить не особо хочется. Не все и не всегда зависит от самих строителей. А как пример можно взять строящуюся школу в Степурине Старицкого района. Не очень аккуратно ее начал возводить подрядчик. Хотя в прошлом и неплохо зарекомендовал себя на нашем областном строительном рынке. Но в этот раз работа была организована плохо уже на первой стадии. Мы вовремя ее приостановили, наложили на фирму штрафные санкции, и теперь ситуация там исправилась.

Благодаря политике Администрации Тверской области есть и положительные примеры. Возьмите Боровлёво, получившее недавно статус индустриального парка. Про построенный там автоцентр говорить не буду, подобные центры стали уже привычными. Ими никого не удивишь. Но вот новая типография „Парето­Принт“ – предприятие совершенно уникальное, с современным оборудованием и светлыми цехами. Или завод по производству подшипников для железнодорожных вагонов шведской компании. Таких предприятий она построила во всем мире 105. Готовится к сдаче завод по производству кофе в тверской расфасовке. Еще пример: в деревне Садыково Калининского района построен мощнейший комплекс по сборке современных телевизоров. То есть современные предприятия у нас строятся. И, что приятно, возводятся они с применением легких конструкций и на новейшем оборудовании.

Станислав ШУТОВ

Завод «Тверской экскаватор» (ТВЭКС) «Группы ГАЗ» выпустил 5000­й экскаватор серии ЕК­18. Юбилейный экскаватор будет использоваться для работы в перерабатывающей промышленности.

Экскаватор ЕК­18 – это 18­тонная машина, которая отличается высокой производительностью, обладает усиленной конструкцией рабочего оборудования и ходовой рамы. Техника комплектуется рабочим оборудованием различного вида: моноблочными стрелами с несколькими вариантами рукоятей, различными видами ковшей, скраповым рабочим оборудованием, магнитными шайбами и бревнозахватом.

Производство экскаваторов серии EK­18 началось на предприятии около десяти лет назад. В течение этого времени завод неоднократно модернизировал популярную машину.

В настоящее время «Тверской экскаватор» – одно из ведущих предприятий России по выпуску колесных и гусеничных экскаваторов, вилочных погрузчиков грузоподъемностью до 5 тонн. Машины могут выпускаться в различном исполнении с использованием как отечественных, так и импортных комплектующих. Простота в эксплуатации и низкая по сравнению с зарубежными аналогами стоимость технического обслуживания делает экскаваторы ТВЭКС популярными не только в России, но и в странах СНГ.

Управляющий директор завода «Тверской экскаватор» Александр Скоблов: «Экскаваторы серии ЕК­18 производятся в 29 модификациях. В этом году мы представили потребителям модернизированный экскаватор серии ЕК­14­90 (на снимке) с улучшенными рабочими параметрами, которые делают машину еще более продуктивной и экономичной».

Екатерина КАЗУНИНА

 Завод «Тверской экскаватор» (ТВЭКС) «Группы ГАЗ» выпустил 5000-й экскаватор серии ЕК-18. Юбилейный экскаватор будет использоваться для работы в перерабатывающей промышленности.

 Экскаватор ЕК-18 – это 18-тонная машина, которая отличается высокой производительностью, обладает усиленной конструкцией рабочего оборудования и ходовой рамы. Техника комплектуется рабочим оборудованием различного вида: моноблочными стрелами с несколькими вариантами рукоятей, различными видами ковшей, скраповым рабочим оборудованием, магнитными шайбами и бревнозахватом.

 Производство экскаваторов серии EK-18 началось на предприятии около десяти лет назад. В течение этого времени завод неоднократно модернизировал популярную машину.

 В настоящее время «Тверской экскаватор» – одно из ведущих предприятий России по выпуску колесных и гусеничных экскаваторов, вилочных погрузчиков грузоподъемностью до 5 тонн. Машины могут выпускаться в различном исполнении с использованием как отечественных, так и импортных комплектующих. Простота в эксплуатации и низкая по сравнению с зарубежными аналогами стоимость технического обслуживания делает экскаваторы ТВЭКС популярными не только в России, но и в странах СНГ.

 Управляющий директор завода «Тверской экскаватор» Александр Скоблов: «Экскаваторы серии ЕК-18 производятся в 29 модификациях. В этом году мы представили потребителям модернизированный экскаватор серии ЕК-14-90 с улучшенными рабочими параметрами, которые делают машину еще более продуктивной и экономичной».

Екатерина КАЗУНИНА

Никого не оставит равнодушным утечка газа. Каждому ясно: это опасно, меры нужно принимать кардинальные и сразу. Когда утекают финансы, опасность взрыва не столь очевидна, но она есть, только вызревает медленно. И потому правила безопасности в газовом хозяйстве и эффективности в финансовом – идентичны: постоянное наблюдение и контроль с целью своевременного обнаружения утечек и их устранение. В этом кроется залог качественной работы систем.

К сожалению, тема финансовых нарушений в Тверской области далека еще от разряда атавистических. Примеры разного калибра наблюдаются на всей протяженности региона. Однако хорошо, что они обнаруживаются. В разных направлениях по тверскому финансовопроводу с мыльной эмульсией двигаются специалисты контрольно-ревизионного управления департамента финансов, контрольно-счетной палаты ЗС, совершая остановки в тех местах, где эмульсия начинает пузыриться.

Пузыри

Какие же пузыри выявило контрольно-ревизионное управление в 2010 году? В рамках 87 ревизий и проверок и было на сумму более 2 миллиардов рублей из почти 14 миллиардов обследованных, то есть 14,9 процента. Причем этот показатель по сравнению с 2009 годом возрос почти в два раза – тревожный сигнал.

Заметную долю в нарушениях занимают случаи нецелевого и неэффективного использования денежных средств. Примером того, как деньги тратились не по назначению, могут стать Кимры, Спировский, Кувшиновский и Лихославльский районы, где более 4 миллионов рублей были направлены не на образовательные процессы, как им было положено, а на околообразовательные: выплату зарплаты поварам, подсобным рабочим, оплату за медосмотры работников и ремонт электрооборудования.

Процедура госзакупок – тема неоднозначная. Трудно найти руководителя бюджетного учреждения, который не вздыхал бы тягостно при ее упоминании. И процесс это долгий, и понятие качества из него выскочило, ориентир лишь на цену. Предполагается их улучшать (нет предела, как говорят, совершенству). Но закон никто не отменял, а значит – и его выполнение. Однако некоторые муниципальные контракты заключались без соблюдения процедуры закупок, либо аукцион проводился, но оплата производилась не по факту поставки товара, как требуется, а путем 100-процентной предоплаты. Были и случаи закупки просроченного товара, и несоблюдение сроков заключения контрактов.

Как неэффективное использование бюджетных средств можно назвать закупку книги-фотоальбома «Анна Кашинская» в количестве более 2 тысяч экземпляров на сумму около полутора миллионов. Прекрасные подарки, однако в течение года не использованные.

Подобная судьба – неиспользованность – постигла и спортивный зал, который за 8 с половиной миллионов рублей купила администрация Вышнего Волочка, а зачем – предварительно не подумала.

К финансовым нарушениям относится и снисходительность администрации Ржева, которая не начислила пени за затягивание работ на строительстве стелы «Город воинской славы», в результате чего в бюджет недопоступило около 3 миллионов рублей. А Вышний Волочек и Торжок не смогли собрать всю арендную плату, в результате минус 2 и 4 миллиона соответственно.

Кувшиновский район и Кимры не спешили вернуть в областной бюджет неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов: 877 тысяч и 84 тысячи рублей соответственно.

Как положительное можно отметить, что в течение последних лет отмечается уменьшение количества нарушений бюджетного законодательства при формировании и принятии бюджета. Однако в целом нарушений много, они разные и суммы разные. Какие-то, может, и кажутся не столь значительными, чтобы уделять им внимание, когда рядом заводятся громкие дела на десятки миллионов. Но если сегодня в прореху утекло несколько тысяч (что тоже деньги, на которые можно было бы, например, реально вывезти из города часть снежных сугробов), это предпосылки для того, что завтра туда по инерции провалятся гораздо большие капиталы. Которых нам так не хватает.

Затягивать гайки

«В ниппельном соединении утечку газа устраняют дополнительной затяжкой гайки», читаем в памятке «Техобслуживание и ремонт газобаллонного оборудования». Как идет процесс затягивания гаек на путях движения бюджетных средств?

Анатолий Бердюгин, начальник КРУ, отмечает, что в результате проверок управления устранено нарушений более чем на 200 миллионов рублей, предотвращена потеря более 4 миллионов. По материалам контрольных мероприятий возбуждено 4 уголовных дела, внесено 4 представления органами прокуратуры, 16 человек привлечено к материальной ответственности.

– Однако, – обостряет тему заместитель Губернатора Алексей Каспржак (На снимке), курирующий областные финансы, – к сожалению, в настоящее время процент устранения выявляемых контрольными органами финансовых нарушений в использовании бюджетных средств остается низким. И на это есть объективные причины. Прежде всего – законодательные. Так, например, анализ действующего законодательства и изучение судебной практики позволяет сделать вывод о том, что на уровне субъекта установить меры принуждения за нарушение невозможно – это в ведении Федерации. А позиция Минфина в этих вопросах очень лояльная: неэффективное использование бюджетных средств проходит безнаказанно (хотя сумма нарушений велика). Непонятно, как поступать с организациями, получающими субсидии из бюджетов на оказание государственных (муниципальных) услуг и не выполнившими их, причем не только по качеству, но и по количеству. Более того: в определенных объемах даже остаток субсидии им не нужно возвращать в бюджет.

И что же, остается обнаружить утечку, горестно вздохнуть и в большинстве случаев идти дальше?

– Я считаю, во-первых, необходимо проинвентаризировать действующие нормативные акты Тверской области по данному направлению на предмет соответствия федеральному законодательству и возможности применения мер принуждения при нарушении бюджетного законодательства, – вносит предложения Алексей Каспржак. – Во-вторых, считаю возможным при выделении средств областного бюджета муниципальным образованиям заключать с их главами соглашения об их ответственности в случае нецелевого, неправомерного или неэффективного использования. В-третьих, полностью поддерживаю предложение Людмилы Желтовой, руководителя контрольно-счетной палаты ЗС, о создании межведомственного координационного совета по вопросам государственного и муниципального финансового контроля в области. Эффект от координации наших действий должен быть хорошим.

Хороший эффект ожидается и от реализации первой долгосрочной целевой программы департамента финансов «Совершенствование системы управления общественными финансами Тверской области на 2010–2016 годы». В ней, конечно, нашлось место и для развития внешнего финансового контроля, и не только.

– Нужно устранить соблазн легкомысленно распоряжаться бюджетными средствами, – развивает мысль Алексей Каспржак. – Но из этого не следует делать выводы, что применение карательных действий к нарушителям – это самоцель контрольных органов. В своем ежегодном послании ЗС Губернатор подчеркнул повышение требований к эффективности деятельности органов власти. А значит, они должны справляться с решением новых задач и в области управления общественными финансами. Нужно искать резервы, и делать это вместе: контролерам и контролируемым.

Завершено прохождение государственных экспертиз предпроектных материалов по Тверской АЭС, разработанных ОАО «Нижегородская инжиниринговая компания „Атомэнергопроект“ (НИАЭП). Такое сообщение распространил отдел по связям с общественностью и информационной политике ОАО „НИАЭП“.

Предпроектные материалы получили положительные заключения экспертов „Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности“ (НТЦ ЯРБ). Это обеспечило ОАО „Концерн Росэнергоатом“ возможность получения лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на размещение энергоблоков №  1 и №  2 Тверской АЭС.

Тверская АЭС будет сооружена в Удомельском районе, в четырех километрах от работающей Калининской АЭС. В перспективе планируется построить 3-й и 4-й блоки Тверской АЭС. Таким образом, на одной площадке будет размещено восемь энергоблоков с ядерными реакторами. Подобной концентрации объектов атомной энергетики в одном месте в отечественной практике размещения производительных сил еще не было.

В рамках действующего с заказчиком Тверской АЭС договора ОАО „НИАЭП“ планирует выполнить в 2011 году инженерные изыскания и экологические исследования на предпроектной стадии.

Егор МАКАРОВ

Основным механизмом системы размещения государственного заказа в Тверской области является созданная единая торговая площадка. Процедура торгов основана на системе соревнования претендентов за право заключения государственного контракта по аукциону, когда выигрывает тот, кто предлагает наиболее разумную цену.

За 2010 год департаментом государственного заказа Тверской области проведена 5171 закупка (лот) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тверской области на общую сумму 12510 миллиона рублей. Экономия бюджетных средств составила 608,9 миллиона рублей, или 5,29 процента от начальной (максимальной) цены контрактов.

В рамках финансовой поддержки малого бизнеса у субъектов малого предпринимательства департаментом размещено 784 закупки на сумму 693274,59 тысячи рублей.

В 2010 году на торги было выставлено 338 участков лесных насаждений, по итогам проведенных торгов в областной бюджет Тверской области поступило 87082 тысячи рублей.

Департамент территориальной и информационной политики Тверской области