В минувшее воскресенье в деревне Большое Пищалино Зубцовского района местные жители, от мала до велика, шли к Дому культуры на праздник, посвященный открытию его после ремонта. Событие, по областным меркам, довольно малое, почти незаметное. Но то – по меркам областным. Для жителей же деревни это стало событием, если хотите, этапным – может быть, даже куда более важным, чем многие крупные проекты областного или федерального уровня. И в этом есть своя логика.
СНИЗУ ВИДНЕЕ
Собственно, именно на этой «своей логике» и зиждется вся программа поддержки местных инициатив (ППМИ), «изобретенная» Всемирным банком и апробированная уже более чем в 60 странах мира. Недавно она пришла и в Россию, причем Тверская область, взявшая ее на вооружение в конце прошлого года, стала всего лишь третьим регионом РФ, внедрившим ее на своей территории. Первыми двумя стали Ставрополье и Кировская область.
Суть программы предельно проста и основывается как раз на том, что на местах виднее, что именно нужно сделать, чтобы улучшить жизнь в деревне, сельском или городском поселении. Ведь жизнь и ее удобство складываются из мелочей – таких, что зачастую оказываются не предусмотренными глобальными проектами. Стоят эти мелочи тоже обычно не так уж и много – надо просто обратить на них внимание, выделить наиболее нужные и… реализовать. Естественно, получив для этого какоето, относительно невеликое, финансирование.
Егото и предлагает ППМИ, правда, на некоторых условиях. Вопервых, сама инициатива реализации того или иного проекта должна исходить именно снизу. Вовторых, в финансировании проекта должно участвовать «своим рублем» и само население, правда, лишь в незначительной части: в Тверской области минимальная доля такого участия определена в размере всего лишь трех процентов. Проекты, подготовленные с учетом этих условий, рассматриваются и – на конкурсной основе – принимаются к реализации.
ГЛАВНОЕ – ВЕРА
В любом деле главное – вера. В первую очередь, вера в себя самих, в свои возможности чтото сделать, чтото изменить к лучшему.
Игорь Ходырев, главный редактор районной газеты из Кировской области «Омутнинские вести», так рассказывает о внедрении программы на территории региона«первопроходца»: «Дело это, как выяснилось, хорошее, но поначалу очень часто жители шли на участие в нем неохотно. Была очень низкая степень доверия к местной власти. Люди, и часто небезосновательно, боялись, что деньги будут разворованы, что ничего не получится, бытовало мнение: «чего это мы должны деньги выкладывать, пусть сама власть ищет деньги и занимается благоустройством». Но в последнее время такая тенденция всетаки потихоньку начала меняться. Например, жители поселка Песковка Омутнинского района вложились в этот проект – в результате была отремонтирована крыша местного Дома культуры, сооружен хороший детский игровой городок, сделано искусственное покрытие на спортплощадке…»
Возможно, имея перед глазами примеры Вятки и Ставрополя, жители Верхневолжья приняли программу более оптимистично. Об этом говорят и цифры: при минимально необходимом вкладе жителей в размере трех процентов реальный их вклад составил в среднем 9,6 процента. Большинство заявок были подготовлены и сданы на два месяца раньше срока. Более того, как рассказал нам начальник бюджетного управления регионального минфина Иван Егоров, и местные жители, и даже подрядчики отнеслись к подобным проектам с совершенно неожиданным творческим энтузиазмом. Так, например, к пакету документов зачастую прилагались детские рисунки, стихи, однажды даже – сборник тематических частушек. А подрядчики нередко выполняли объем работ даже не на сто процентов, а значительно более – делая чтото еще и от себя, сверх сметы, по сути, бесплатно.
СВОИ ДЕНЬГИ
Несомненно, немаловажную роль в таком отношении играли и играют два момента. Первый – определение наиболее необходимого для реализации проекта исходит от самих жителей, которые в конечном счете и делают выбор. Второй – реализуется проект в том числе и на их собственные деньги. Пусть на деньги небольшие, и даже не очень заметные в общей сумме, но все же – на их, на кровные. Иван Егоров рассказал нам о случае, когда в Сандове, на недавно построенном пляже, бабушка распекала внука, бросившего фантик, и аргументировала это тем, что она «сюда деньги вложила». Что же говорить о том, под сколь неусыпным контролем вложивших свои деньги местных жителей ведется и сама реализация проекта! И это, наверное, правильно. Так и должно быть.
Потому и неудивительно, что открытие отремонтированного Дома культуры в Зубцовском районе вылилось в праздник. Ведь дело не только в том, что сельский ДК даст возможность встречаться, проявлять свои таланты, отвлекаться от нелегких будней деревенской жизни. Но и в том, что сами жители выбрали этот проект, сами его (хоть и отчасти) профинансировали, сами контролировали ход работ. Так что это в полном смысле слова – их детище, их собственное, «кровное».
– У нас сегодня настоящий праздник, ведь мы так долго ждали этого события – ремонта нашего любимого Дома культуры. Теперь в обновленный и современный клуб мы с удовольствием будем ходить всей семьей, занятия здесь найдутся каждому. Для детей начинают работать секции, а мы, например, сможем принимать участие в организации праздников, которые теперь еще веселей будет отмечать все наше село, – поделилась радостью жительница села Инна.
ЦИФРЫ И ПЛАНЫ
Всего же в первом году действия ППМИ на Тверской земле было представлено на конкурс 72 заявки от городских и сельских поселений. Победили 53 проекта. Только на этой неделе, кроме ДК в Зубцовском районе, введены и будут введены в строй еще три объекта: в Кашинском и Максатихинском районах, а также в Кесовой Горе. Общая стоимость проектов текущего года – более 44 миллионов рублей, из которых 25 миллионов выделил областной бюджет. На следующий год планируется увеличить как число участников, так и размеры финансирования: верхняя планка будет поднята до 700 тысяч рублей на проект.
Но планирует не только региональное Правительство. Планируют и сами жители, местные администрации.
– Первый шаг мы сделали – ремонт готов. Второй шаг позволит нам довести Дом культуры до идеального состояния. В планах – приобретение мебели и ремонт библиотеки, – отметил на торжествах в Большом Пищалине глава Зубцовского района Василий Протченко.
И это не единичный пример. Проверив действенность программы, жители начинают не просто мечтать, а вполне конкретно и четко планировать свои возможности участия в ней. Практически – планировать свою собственную жизнь «поделовому», а в некоторой степени и «погосударственному».
…«Помоги себе сам», «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» – немало подобных саркастических лозунгов ходит в народе, и, признаемся, нередко имеют под собою почву. Но есть и другая сторона медали, которую можно условно охарактеризовать: «Кто, если не я?». И она имеет под собой почву никак не меньшую. Чтобы чтото сделать – нужно делать. Или уж, как минимум, проявлять ту самую собственную инициативу, которая способна подтолкнуть это самое дело. Важное дело. И – наконец сделать его. Благо, возможности для этого имеются.
Реализация ППМИ в 2014 году
● Финансирование из бюджета области – 60 млн руб.
● Субсидия на 1 проект – до 700 тыс. руб.
● Условия софинансирования проектов
– до 85% средств из областного бюджета
– не менее 10% средств из местного бюджета
– не менее 5% средств за счет вкладов населения
● Участники
– возможные участники – все поселения области
– планируемое кол-во победителей – 100–120 проектов
● Обучение
– «Школа ППМИ» – серия тренингов для поселений перед каждым этапом ППМИ
Фото Натальи КАПРАЛОВОЙ