От контроля – к аудиту

Председатель контрольно­счетной палаты Тверской области Татьяна Ипатова провела в декабре расширенное заседание коллегии КСП и общее собрание членов Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области. Главный вопрос повестки дня – перспективы  совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в Верхневолжье.

В мероприятиях приняли участие губернатор Тверской области Андрей Шевелёв и председатель Законодательного собрания Андрей Епишин, руководители управлений Федерального казначейства и Росфиннадзора по Тверской области, представители областной прокуратуры и контрольно­счетной палаты региона, собраний депутатов и контрольно­счетных органов муниципальных образований.

Участники дискуссии отмечали, что развитие системы государственного и муниципального финансового контроля является непременным условием успешного решения основных задач бюджетной политики, обеспечения  законности и эффективности бюджетного управления. Один из ключевых механизмов данного процесса – сотрудничество контрольно­счетных органов, которое обеспечивается на территории региона Ассоциацией органов внешнего финансового контроля. Сегодня под эгидой областной КСП Ассоциация объединяет 33 муниципальных контрольно­счетных органа. По основным направлениям их деятельности  отмечается положительная динамика.

– По итогам прошлого года вы не только подтвердили свой профессионализм, но и расширили систему ключевых процессов в регионе, – отметил губернатор Андрей Шевелёв, обращаясь к финансовым контролерам. – Это касается и аналитического крыла вашей работы, и контрольных функций. Количество мероприятий увеличилось в три раза. Правительство Тверской области, муниципальные образования с большим вниманием относятся к аналитическим материалам и заключениям органов финансового контроля. Об этом можно судить хотя бы по количеству учтенных предложений: каждые семь из десяти реализуются.

Только за 2013 год и 9 месяцев 2014 года муниципальные контрольно­счетные органы, входящие в состав Ассоциации, подготовили 993 экспертных заключения по проектам нормативных правовых актов. Большая часть содержащихся в них предложений учтена. Контрольные мероприятия проведены в отношении 672 объектов. По результатам проверок направлено 330 представлений и предписаний, 94 материала переданы в правоохранительные органы. Наибольшей результативности деятельности добились контрольно­счетные палаты Твери, Нелидовского, Калининского, Калязинского, Кашинского, Западнодвинского, Осташковского районов и сельского поселения «Завидово». 

В центре внимания участников собрания традиционно была бюджетная проблематика. Накануне региональный парламент принял в двух чтениях бюджет Тверской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Учитывая, что в ближайшей перспективе будут действовать жесткие ограничения, связанные с непростой обстановкой в мировой экономике, в главном финансовом документе региона выстроена четкая система приоритетов бюджетных расходов. Среди них – социальная поддержка населения, образование, здравоохранение.  Исходя из этого определены главные направления контрольной и экспертно­аналитической работы органов внешнего финансового контроля как на областном, так и на муниципальном уровне.

– Вам предстоит выполнить важные функции обеспечения контроля за расходами по ключевым направлениям социально­экономического развития, – сказал председатель Законодательного собрания Андрей Епишин, обращаясь к сотрудникам контрольно­счетных органов. – Доля программных расходов областного бюджета составляет более 98%. Таким образом, у нас полностью реализован принцип бюджетирования, ориентированного на результат. Нам надо уйти от ставшего привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те или иные цели. Критерием должно стать достижение намеченных результатов.

Именно на решение данных задач, актуальных не только для Тверской области, но и для всей страны, нацелен ряд знаковых изменений в федеральном законодательстве, принятых в текущем году. О преобразованиях нормативно­правового характера участников собрания подробно проинформировали  председатель КСП Тверской области Татьяна Ипатова и руководитель управления Федерального казначейства по Тверской области Марина Подтихова.

– Поправки, внесенные в Бюджетный кодекс, в законы о Счетной палате РФ, о стратегическом планировании, о парламентском контроле поставили перед контрольными органами задачи нового уровня.  По сути, мы уходим от финансового контроля к государственному аудиту, – подчеркнула Татьяна Ипатова. – Организация надежного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, государственного и муниципального имущества – одно из важнейших условий для развития экономики и социальной сферы, улучшения качества жизни людей.

Ольга СЕРГУШИНА