«Я своего участкового в глаза не видел», – нередко можно услышать в разговорах. Но хочется спросить: а часто ли вы видите врачей, пока не заболеете?
90 лет назад, 17 ноября 1923 года, в РСФСР был учрежден День участкового. Сегодня работа участковых для многих загадка, а неосведомленность рождает непонимание и предубеждение. Между тем служба участковых уполномоченных полиции – это то звено, которое связывает сотрудников органов внутренних дел с простыми гражданами.
Чтобы понять, что значит быть участковым, нужно «поработать» с ними несколько суточных дежурств. Главное впечатление: темы общения участковых с простыми и «непростыми» гражданами далеки от обсуждения футбола и автомобилей – все больше драки, ссоры, крики, пьянки, воровство.
Иван Корниенко работает участковым уже больше десяти лет. Он ездит по своему затверецкому участку Твери на личном авто. Говорит, это удобнее и дешевле, чем на общественном транспорте. Отметим, что никаких компенсаций за это Иван не получает.
Корниенко только что вернулся из больницы, где лежит избитый на его участке молодой человек. Несколько листов показаний – это первый шаг к поимке злоумышленников. Участковый в приподнятом настроении: у него есть зацепки.
Позже, под дождем и на ветру, мы с ним безуспешно стучим в калитку мужадебошира, на которого жена написала заявление об избиении. Но за забором тихо, выходят соседи и говорят, что давно его не видели. Судя по приветствиям, эти люди Ивана знают очень хорошо. Он звонит потерпевшей на мобильный. Там тоже гудки и нет ответа.
Участкового знают не только в лицо, его мобильный может звонить и ночью, как и у участкового Никиты Мошнина, который не видит в этом ничего удивительного.
– Такая работа, – просто говорит он.
1000 и 1 обязанность
Перечислять обязанности участкового – как считать звезды. В полиции округляют: тысяча и одна обязанность. Участковые говорят, что для полного исполнения этих обязанностей в сутках времени не просто мало…
Работа участкового регламентируется Федеральным законом «О полиции» и приказом МВД РФ № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
Участковый, особенно сельский, – как сельский врач, который должен уметь и роды принять, и зуб выдернуть. Участковый в сельской местности имеет право проинспектировать рынок, остановить нарушителя правил дорожного движения.
Другое дело, что под каждым кустом на перекрестке не спрячешься, а участки раскинуты на 80 километров. Да еще вечная сельская нехватка топлива, не говоря уже о самой машине. Но зато уж кого знают в лицо, даже с подробностями личной жизни, так это сельского уполномоченного в погонах.
Сколько они хлебают проблем, нам неведомо. Как неведомо и положенное количество жителей на конкретном участке. Тот же приказ № 1166 определяет, что участковый обслуживает свой участок, но количество проживающих в нем не прописано.
В среднем у старшего участкового Ивана Корниенко две с половиной тысячи жителей на участке. Это средний показатель между обычным участковым (3000 жителей) и старшим, которому положено две тысячи. Тут арифметика очень проста: количество участков в Тверской области равно количеству участковых. Сейчас в регионе 441 участковый уполномоченный, участков, соответственно, столько же. Будет участковых меньше – участки станут больше.
– Сейчас у нас комплект, и это количество, если не будет расширяться город, достаточное, – говорит заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по Тверской области, подполковник полиции Роман Крылов. – Да, нюансы вносят и командировки в Чечню, Казань (на универсиаду), Сочи (на четыре месяца для изучения охраны общественного порядка), отпуска. Нагрузка ложится на других участковых.
Круг общения
Но часов в сутках не прибавляется, чтобы все успеть. А успеть нужно много. Помимо отработки заявлений граждан, участковый проводит встречи с жителями (для этого у него есть приемные дни), обход участка. И к вам он вряд ли зайдет, если только вы не можете быть полезны в плане информации или не танцуете по ночам над квартирой спящих соседей.
Главная константа работы участкового – подучетный элемент. Это так называемые контролируемые лица, которые очень хорошо знают участкового в лицо, – забыть не получается по причине частых его визитов. Речь идет о семейных дебоширах, алкоголиках, наркоманах, лицах, вернувшихся из мест заключения, неблагополучных семьях, иностранных гражданах. Компания для каждодневного общения специфическая.
В этом году участковые региона ведут индивидуальную профилактическую работу с более чем 26 тысячами лиц различных категорий. Из них 12911 – освобожденные из мест лишения свободы; 4954 – осужденные к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества; 708 – лица, в отношении которых установлен административный надзор; 2694 – формально подпадающие под действие административного надзора.
Участковый уполномоченный по Пролетарскому району Твери старший лейтенант Никита Мошнин стучится в дверь комнаты в общежитии. Из коридора кричит женщина:
– Что надо?
– Проверка паспортного режима.
Общежития… Здесь много свободы для «размножения» мигрантов, и в обязанности участкового входит выявление и доставка в участок нелегалов.
– Вам эти нужны, незаконные? – другая женщина в переднике выглядывает изза угла. – Тут, тут, вон в той комнате…
Сбор информации для участкового – ключевая обязанность. Главные его помощники в этом не только женщины в передниках, но в основном старшие по домам, подъездам, уличкомы. Чтобы добыть информацию, провести беседу, в том числе и профилактическую, участковый должен иметь не только грозный взгляд, но и запас основных знаний по психологии, и коммуникабельность.
Вежливо, но строго
Никита Мошнин трудится участковым полтора года. Он пришел на эту работу после окончания вуза целенаправленно. Кстати, на федеральном уровне он единственный представитель Тверской области в конкурсе «Народный участковый», и большую долю голосов за него отдали обычные граждане.
– Вежливость помогает найти общий язык, – говорит он. – Такого не было, чтобы мне ктото начинал грубить, соответственно, и я не могу позволить себе грубить людям.
Никита писал научную работу по психологии общения, планирует получать второе высшее образование – тоже по психологии.
Капитан Иван Корниенко делится:
– Обычно люди воспринимают мое появление нормально, редко идут на конфронтацию. Чтобы понять людей, их проблемы, нужно подстроиться под ситуацию. Иногда приходится быть строгим. Если человек не работает, пьет, ему можно прямо сказать: будешь пить, на пятнадцать суток посажу; либо завязывай, либо кодируйся, у нас принудительного лечения нет. Мило улыбаться я тоже могу, но иногда это не работает.
– Работа с гражданами сложная, многогранная и интересная, – продолжает Роман Крылов. – Когда молодой участковый воспитывает сорокалетнего дебошира – это трудно, как сложно и преступников увещевать. Участковый на своем участке выполняет функцию любого сотрудника полиции, один на всех. Универсальный солдат. Он раскрывает преступления, привлекает к административной ответственности, ведет профилактическую работу, собирает информацию, анализирует… Он – ключевое звено всех служб.
– В нашей работе главное – понять зреющий конфликт и нанести превентивный удар, – говорит капитан полиции Наталья Баринова, инспектор отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по Тверской области. – Поэтому мы так серьезно относимся к бытовым разборкам. Наказывая дебошира, участковый, возможно, предотвращает убийство на бытовой почве.
Проверять условия хранения оружия – тоже обязанности участкового.
– В наше время контроль за оружием очень серьезный, особенно на фоне межнациональных вопросов, – говорит Иван Корниенко, открывая папку с «делами» оружейников. У него на участке их 60. – Но если раньше у меня как участкового было право выразить сомнение в том, чтобы конкретно этому гражданину выдать разрешение на оружие, то сейчас я этого сделать не могу.
И Иван Корниенко, и Никита Мошнин нередко работают до поздней ночи.
– Сегодня я задержусь, обойду участок, завтра у меня останется время на бумажные дела, – говорит Иван. – Для участкового очень важно научиться распределять собственное время.
Более четверти от общего количества преступлений, раскрытых органами внутренних дел в общественных местах, приходится на долю подразделений участковых уполномоченных полиции (УУП) территориальных ОВД. Всего в текущем году УУП раскрыто 619 преступлений данного вида, в том числе 393 преступления, совершенных на улице.
Откройте, полиция!
Чтобы узнать, какой в вашем районе работает участковый, можете зайти на сайт УМВД России по Тверской области (на главной странице есть специальный раздел) либо позвонить в любое отделение полиции, и вам скажут. Кстати, в анкетах на сайте УМВД указаны и мобильные телефоны участковых. Настоятельно советуем записать номер своего участкового. Хорошо, если он никогда не пригодится.
Иван рассказывает:
– Меня часто спрашивают: как не сделать ложный вызов? Я говорю: ложных вызовов не бывает. Если вы считаете, что происходит правонарушение или ваши соседи – нелегальные мигранты, звоните. Пусть они окажутся легальными, но лучше перестраховаться. Вот мой телефон, и если я не отвечаю, сплю после суток, по телефону 02 вы всегда оставите сигнал, который дойдет до меня.
Всего за 10 месяцев 2013 года участковыми уполномоченными полиции рассмотрено 92339 материалов.
Часто говорят, что у участковых очень мало прав. Но это не так. Да, не пустить в квартиру полицейского без законных оснований гражданин вправе, как вправе и вовсе не открыть ему дверь, однако осадное сидение не спасает нарушителя, и закон сегодня предлагает известную цепочку причинноследственных связей. Штраф – неуплата – арест.
За 10 месяцев 2013 года на территории области участковыми уполномоченными полиции выявлено 45811 административных правонарушений, предусмотренных КоАП, и 2090 правонарушений согласно закону Тверской области «Об административных правонарушениях». В мировые суды направлено 16365 административных материалов, по ним принято 7475 решений об административном аресте.
Иван Корниенко стучит в калитку дома и просит не пугаться. Здесь живет семья с маленькими детьми, условия проживания близки к экологической катастрофе. Открывает калитку мать с маленькой дочерью, видит полицию, и со всех ног обе несутся в дом, запираются.
– Я буду звонить в полицию, – кричит мать.
– Я уже здесь, – спокойно отвечает Иван и стучится в окно. – Разрешите войти.
– Не разрешаю.
– Придется возвращаться вечером, когда муж придет, – решает участковый.
Ивана переманивали в розыск, но он отказался. Свою работу знает на отлично, и его люди знают. Не только в лицо. Здесь, на участке, – и розыск, и прочие опасности. Участковых вообще редко можно удивить чемто. Да и некогда удивляться. После разговора Ивана в больнице с избитым парнем «вылезло» еще десять человек. Теперь надо найти время, чтобы их опросить и установить личность нападавшего. Хоть сутки не резиновые, но зацепки уже есть! Можно успеть.
P.S. Опрос в социальных сетях показал, что 80% респондентов своего участкового не знают, при этом негативного отношения в большинстве комментариев не имеется – гражданам просто не приходилось с участковыми сталкиваться.
Александр ДЫЛЕВСКИЙ
Фото автора и Юрия СУРИНА
Добавить комментарий