Ранее мы уже писали о проекте, предложенном областным министерством финансов муниципальным образованиям. Жителям сельских поселений рекомендовано самостоятельно выбирать в своем населенном пункте объекты, требующие ремонта и реконструкции, и осуществлять эти работы за счет как собственных средств, так и за счет областного и муниципального бюджетов на условиях софинансирования. Теперь свою помощь в реализации данного проекта региону предложил Всемирный банк.
Суть проекта в том, что население и власть совместно вовлекаются в процесс благоустройства сельских поселений, хотя первичная инициатива должна принадлежать все-таки жителям. В качестве проектов для реализации могут быть предложены ремонт внутрипоселковых дорог, мостов, домов культуры, объектов водоснабжения и канализации, обустройство детских площадок, спортивных сооружений, прудов, тротуаров, пешеходных дорожек и кладбищ. А также благоустройство территории, организацию сбора и утилизации мусора, устройство уличного освещения, противопожарные мероприятия. В этом перечне и проекты, направленные на повышение энергоэффективности.
Не подлежат рассмотрению объекты частной коммерческой деятельности, религиозные сооружения и соответствующие услуги, проекты, имеющие отрицательное воздействие на окружающую среду, ремонт административных зданий или частной собственности, закупка оборудования или транспорта для органов муниципальной власти.
Одно из основных требований проекта поддержки местных инициатив — привлечение средств населения. Вкладывая в ремонтируемый или реконструируемый объект свои деньги, жители уже становятся его собственниками и начинают контролировать проведение работ подрядчиком в рамках существующих нормативов и правил. Договориться этому подрядчику о каком-либо мошенничестве с жителями в данном случае, согласитесь, будет практически невозможно. Например, в одном из поселений Ставропольского края (где проект поддержки местных инициатив реализуется уже несколько лет) при ремонте внутрипоселковой дороги жители выявили недостачу восьми тонн асфальта. И дорожной организации пришлось-таки их восполнить.
В следующем году на реализацию проекта поддержки местных инициатив в региональном бюджете Тверской области предусмотрено выделение 30 миллионов рублей: не более 500 тысяч на каждый предложенный жителями сельского поселения объект, но не более одного объекта на поселение. При этом 90 процентов стоимости работ оплачивает область, и только 10 процентов — муниципальные образования и сами жители. Все средства аккумулируются в бюджете поселения. Из областного бюджета в виде субсидий, из муниципального и от населения — в виде благотворительной помощи.
Механизм реализации проекта поддержки местных инициатив несложен. Жители поселения на сходе определяют приоритетную проблему, связанную с социальной или коммунальной инфраструктурой, которую хотели бы решить. Выбирают инициативную группу, которая будет сопровождать проект на всех этапах его осуществления, и заявляют о согласии участвовать в софинансировании. Инициативная группа совместно с администрацией муниципального образования готовит конкурсную заявку, а региональная конкурсная комиссия оценивает ее по утвержденным критериям и определяет победителей.
— Конкурсный отбор проводится по совершенно четким, понятным и заранее объявленным критериям, — говорит руководитель проекта поддержки местных инициатив Всемирного банка Иван Шульга. — Это не субъективные предложения Всемирного банка. Существует определенный набор правил: если они исполняются, проекту дают «зеленый свет». Процедура совершенно прозрачна, так как мы работаем в режиме открытого диалога.
Далее уполномоченный орган Правительства Тверской области заключает соглашение с победившим муниципальным образованием и предоставляет ему субсидии. В свою очередь, муниципальное образование производит конкурсный отбор подрядчиков и реализует проект. На всю работу — с момента принятия на сходе решения до сдачи объекта в эксплуатацию — отводится полтора года.
Роль Всемирного банка, по словам его консультанта Сергея Гридина, заключается в предоставлении нормативной базы, критериев отбора, формы заявок. Представители банка готовят и обучают группы местных специалистов, которые, в свою очередь, будут участвовать в собраниях и сходах жителей, содействовать подготовке конкурсной заявки, помогать областному уполномоченному органу в подготовке и организации конкурса. Специалисты банка также будут проводить информационные семинары среди групп местных консультантов и тренинги для глав муниципальных образований и инициативных групп.
Станислав ШУТОВ
Добавить комментарий