Одно из приоритетных направлений работы органов прокуратуры Тверской области – участие в правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Основная цель – исключить (уже на стадии подготовки) случаи принятия государственными и муниципальными органами нормативных правовых актов, противоречащих действующему законодательству.
В 2011 году по результатам правового анализа проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тверской области прокуратурой области подготовлено 264 заключения, в том числе 87 – с замечаниями и предложениями. Межрайонными, районными прокурорами и прокурором города Осташкова подготовлено 1788 заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в 260 из них выявлены противоречия федеральному и региональному законодательству. С учетом заключений органов прокуратуры предотвращены нарушения по подготовленным правовым актам в сфере законодательства о государственной гражданской службе, об образовании, нарушениях бюджетного, налогового, лесного, жилищного, земельного законодательства.
Наряду с такой превентивной работой органами прокуратуры значительное внимание уделялось надзору за законностью уже принятых нормативных правовых актов. В прошлом году изза несоответствия федеральному законодательству прокурорами оспорено 1486 муниципальных нормативных правовых актов, в результате прокурорского реагирования в соответствие с федеральным законодательством приведено 1439 муниципальных правовых актов.
Результатом прокурорского вмешательства стало устранение пробелов и коллизий правового регулирования в таких сферах, как профилактика преступлений и правонарушений; противодействие экстремистской деятельности; муниципальная служба и противодействие коррупции; развитие предпринимательства; реализация мер социальной поддержки; муниципальный контроль.
Так, прокурор области с использованием права законодательной инициативы внес в Законодательное Собрание Тверской области законопроект «О внесении изменений в статью 11 закона Тверской области „О государственной гражданской службе Тверской области“. Необходимость внесения изменений была вызвана вступившим в силу Федеральным законом № 317 от 29 ноября 2010 года, который внес изменения в принятый в 2004 году Федеральный закон „О государственной гражданской службе Российской Федерации“. Установлен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе – 60 лет. А статьей 11 закона Тверской области „О государственной гражданской службе Тверской области“ был установлен предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет. Внесенный прокурором законопроект одобрен и принят Законодательным Собранием Тверской области.
В целях реализации федерального и регионального законодательства межрайонные, районные прокуроры, прокурор города Осташкова направили 607 представлений, информаций, предложений о необходимости принятия или приведения в соответствие с измененным федеральным законодательством нормативных правовых актов органов местного самоуправления. С использованием предоставленного права правотворческой инициативы прокурорами подготовлено 112 проектов нормативных правовых актов. В целях оказания помощи органам местного самоуправления разработано 52 модельных правовых акта.
По инициативе прокуратуры органами местного самоуправления в 2011 году принято 575 нормативных правовых актов, в том числе об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов, о народных дружинах, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о порядке предоставления жилых помещений маневренного жилищного фонда, об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма и другие.
Работа в данном направлении продолжается.
Ирина ФИЛИЯНОВА, старший помощник прокурора Тверской области
Добавить комментарий