Продажу заповедных земель в частные руки допустили чиновники, но пресекли прокуратура и суд
Арбитражный суд Тверской области по иску прокуратуры Тверской области 22 сентября 2011 года признал недействительными результаты аукциона от 27 апреля 2009 года и договор куплипродажи земельных участков, заключенный между комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Осташковский район» и ООО «Звезда“. Тем самым была предотвращена еще одна попытка незаконного завладения землями территории с особым статусом, которая законодательно предназначена для отдыха и оздоровления населения всего Верхневолжья.
Ранее “» (№ 6 от 11–17 февраля 2011 года) уже сообщала о том, что Верховный суд Российской Федерации наконецто поставил точку в долгом судебном разбирательстве по поводу попытки гражданки Дмитриевой Н. А. признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим постановление Администрации Тверской области № 305па от 11 сентября 2002 года «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения „Селигер“ в Тверской области». А такое «признание», как выяснилось впоследствии, было ей необходимо, чтобы приватизировать земельный участок, расположенный на берегу озера Селигер в Осташковском районе.
Но данная гражданка была отнюдь не одинока в своем стремлении оформить в собственность землю на заповедной территории. 27 апреля 2009 года на аукционе в Осташковском районе было продано 27 земельных участков общей площадью 86,89 гектара, расположенных в районе деревень Павлиха и Бухвостово на территории Мошенского сельского поселения. Продавались они как земли сельскохозяйственного назначения. Победителем аукциона признали ООО «Звезда», с которым в тот же день был заключен договор куплипродажи.
В свое время эти земли были переданы в постоянное бессрочное пользование предприятию «Звезда» (ныне федеральное государственное унитарное предприятие «Научнопроизводственный центр автоматики и приборостроения имени академика Н.А. Пилюгина») для ведения подсобного хозяйства. В советское время существовала такая практика: промышленные предприятия создавали подсобные цеха по производству сельхозпродукции, которая использовалась для собственных нужд: обеспечения продуктами заводской столовой, подведомственных детских учреждений, интернатов. Согласно государственному акту 1991 года за предприятием «Звезда» были закреплены в постоянное бесплатное пользование 3146,17 гектара земли, в том числе и земли лесного фонда. (Тут следует оговориться: ФГУП «Звезда» и «счастливый» приобретатель земель в Мошенском поселении ООО «Звезда» – организации разные, и путать их не стоит.)
На 27 земельных участках в прибрежной зоне озера Селигер общей площадью 86,89 гектара 81,43 гектара занимают леса. Участки были выставлены на открытый аукцион на основании постановления администрации Осташковского района от 13 марта 2009 года. Справедливый вопрос: почему такое вообще стало возможным? Почему администрация муниципального образования берет на себя смелость торговать землями, вопервых, расположенными на особо охраняемых территориях и, вовторых, ей не принадлежащими?
Но тут гадать нечего: самое простое объяснение – закон что дышло… Оказывается, администрация торговала землями… из фонда перераспределения. 13 февраля 1998 года главой муниципального образования «Осташков» было принято постановление «Об изъятии земель подсобного сельского хозяйства предприятия „Звезда“ и передаче их в фонд перераспределения района». Вместе с прочими землями передавались и те
И еще один момент заслуживает, на мой взгляд, внимания любознательного читателя: постановление администрации района об аукционе, как говорилось выше, было подписано 13 марта 2009 года. И точно, день в день, в «Тверской жизни» было опубликовано упомянутое постановление Администрации Тверской области № 305 от 11 сентября 2002 года «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения „Селигер“ в Тверской области». Спрашивается: где семь лет «гуляло» это постановление, которое вступало в действие только со дня его опубликования? Может, комуто оно мешало в реализации далеко идущих планов обогащения за счет распродажи земель, которые еще оставались в распоряжении государства? Возможно, не будь проверки Счетной палаты, постановление это так бы и не увидело света. И почему никто из областных чиновников того времени не проследил, чтобы оно было своевременно опубликовано?
У ООО «Звезда», оспаривавшего в суде у Росимущества право на приобретенные на аукционе земельные (лесные) участки, был аргумент: два письма. Одно – из департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 17 сентября 2010 года; другое – из администрации Осташковского района от 14 сентября 2010 года. Оба на одну тему: об… исключении спорных земельных участков из территорий, относящихся к особо охраняемым. И тут опять стоит обратить внимание на синхронность в действиях чиновников совершенно разных уровней власти. Что побудило к незаконному действию чиновника из Осташковской администрации, сказать не могу. Ясно одно: данные им письменные «разъяснения» противоречат требованиям закона, которым однозначно определено: вся территория Осташковского района относится к курорту местного значения «Селигер» и, следовательно, к особо охраняемой природной территории. Чего тут разъяснять, все и так очень понятно.
А вот областной департамент, который благодаря письму своего сотрудника также оказался замешан в нелицеприятных действиях, письмом от 23 мая 2011 года сообщил прежнему адресату о недостоверности информации, содержащейся в предыдущем письме, и, значит, признавал его недействительным. Более того, в департаменте была назначена служебная проверка в отношении сотрудников, предоставивших недостоверные сведения.
Таким образом, получается, что организаторы аукциона нарушили закон не единожды. Почему? А подстраховались! При махинациях лишняя страховка не помешает.
Итак, давайте еще раз по порядку. Выставленные на аукцион земельные участки в районе деревень Павлиха и Бухвостово входят в пределы особо охраняемой природной территории и по закону не могут отчуждаться и передаваться в частную собственность. Верховный суд РФ своим Определением этот момент подчеркнул однозначно. Это первое.
Второе. 82 из
Хороший хозяин всегда знает, каким имуществом он располагает и что где у него лежит. Любая неустроенность в хозяйстве неминуемо ведет к неприятным последствиям, что, собственно, и произошло в нашем случае. В 1995 году проводились работы по лесоустройству, и все владельцы лесного фонда РФ обязаны были представить в государственные органы управления лесным хозяйством заявки на проведение лесоустроительных работ. Однако предприятие «Звезда» по этому поводу промолчало, заявку не подало, и потому находящиеся у него в пользовании леса обустроены не были. На суде ООО «Звезда» пыталось настаивать, что спорные земельные участки не могут относиться к землям лесного фонда, поскольку в 1995 году так и не были лесоустроены. Однако отсутствие лесоустройства еще не говорит о том, что эти земли автоматически исключаются из лесного фонда, тем более что никаких решений относительно их перевода в иную категорию земель Правительством РФ не принималось, что и было подтверждено материалами проверки Счетной палаты.
Третье. Проведенные органами местного самоуправления торги по отчуждению и передаче в частную собственность земельных участков нарушили имущественные интересы Российской Федерации и, как еще говорят юристы, интересы неопределенного круга лиц. То есть интересы нас с вами, граждан РФ. В постановлении Конституционного суда РФ от 9 января 1998 года разъясняется, что «ввиду жизненно важной многофункциональной роли и значимости лесного фонда для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, лес представляет собой публичное достояние многонационального народа России, федеральную собственность особого рода и имеет специальный правовой режим». Вот такая замечательная и очень понятная цитата. Поиному и быть не может. Мы видим, что сегодня происходит с лесами и заповедными землями на территории нашей уникальной Тверской области. И обеспокоенные сохранением ее природных ресурсов граждане не сомневаются: как только прекратится право федеральной собственности на участки лесного фонда, их при попустительстве, а то и при содействии чиновников начнут распродавать на значительной части территории Верхневолжья, особенно у рек, озер, родников и заповедных болот. Схему такого разбазаривания заповедных земель мы в деталях увидели на примере Осташковского района.
Надежда НЕСТЕРОВА
Добавить комментарий