Подготовка к отопительному сезону 2010–2011 годов и ликвидация задолженности перед поставщиками услуг обсуждались на расширенном заседании совета Общественной палаты Твери.
В организации отопительного сезона проблем масса. Например, с начала минувшего отопительного сезона по конец марта (это данные Государственной жилищной инспекции Тверской области) подача тепла прекращалась в 3639 жилых домах, в том числе по вине ТГК-2 – в 2658 домах и по вине ОАО «Тверские коммунальные системы» – в 458 домах. Причина – прорывы в наружных тепловых сетях. Подача горячей воды прекращалась в 4282 домах, в том числе из-за прорывов наружных теплотрасс, за которые ответственны ТГК-2 и ТКС, – в 3516 домах. Можно только догадываться, сколько денег пущено на ветер. Тех денег, которых сегодня, как говорят энергетики, им как раз и не хватает для должной подготовки к отопительному сезону. Между тем не прекращаются финансовые разборки между ООО «Тверьрегионгаз», ТКС и управляющими компаниями. Например, по данным управляющей компании Пролетарского района, долги по теплу составили 4 миллиона рублей, по данным ТКС – 19 миллионов рублей. Оказывается, дело в разной методике подсчетов. А недавно получено предписание об установке на тепловых узлах соплосуживающих устройств – тех самых пресловутых шайб, от которых в прошлом отопительном сезоне город едва отбился.
Но на заседании совета прозвучало, что якобы это предстоящее деяние согласовано с департаментом ЖКХ администрации города.
Многие участники заседания очень желали бы видеть на нем руководителя данного департамента Олега Николаевского. Но он на приглашение не откликнулся и даже никого за себя не прислал. Зато прислал письмо за своей подписью, в котором сообщал, что «в настоящее время департаментом ЖКХ организована работа по сверке расчетов управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК города с ОАО „ТКС“.
В этом письме (в обоснование позиции департамента ЖКХ) приводятся данные о среднемесячной температуре воздуха за период отопительного сезона. Но эти данные, на которых департамент как раз и „организует работу по сверке расчетов“ за поставленное тепло между потребителями и ОАО „ТКС“, изобилуют, мягко говоря, неточностями. На что рассчитывал г-н Николаевский, приводя сомнительные данные по среднемесячным температурам в период отопительного сезона? Может, на то, что чиновнику такого высокого ранга грех не доверять? Но нашлись специалисты, которые взяли да и проверили, тем более что проверка труда не составляет, достаточно сделать запрос в Тверской гидрометцентр. Оттуда пришла вполне официальная бумага, где черным по белому написано, что в марте 2010 года среднемесячная температура в Твери составила минус 2,5 градуса по Цельсию, а не минус 3,5, как обозначено в письме за подписью г-на Николаевского. В апреле среднемесячная температура вообще была плюсовая – 6,9 градуса, в городском же департаменте значится: минус 6,9. Более того, почему-то не упоминается, что плюсовая температура держалась в первые два месяца отопительного сезона, в октябре и ноябре (соответственно плюс 4,8 и плюс 2,2). И это почему-то не учел в своем официальном письме г-н Николаевский, сосредоточившись на морозных декабре и январе. Действительно, дни выпадали холодные. Мы живем в зоне, где холода не редкость, но все равно среднемесячная температура в декабре составила всего минус 7,1, в январе – минус 15,9 градуса. Но, так или иначе, гидрометцентр свидетельствует: средняя температура за отопительный сезон в Твери составила всего минус 3.
Между прочим, минус 3 – та температура, по которой были рассчитаны еще в 2001 году нормативы теплопотребления, действующие до сих пор. Мы продолжаем по ним оплачивать услуги теплоснабжения, хотя средняя температура за отопительный сезон 2006–2007 годов была плюс 0,1 градуса, 2007–2008 – плюс 0,5, 2008–2009 – минус 0,1. Поэтому говорить, что население – недобросовестные должники, очень сильный перегиб. Возможно, в какой-то степени это можно отнести к отдельным управляющим компаниям, которые присваивают часть денег населения. Но присутствовавшие на заседании совета руководители такого греха на себя не взяли. По крайней мере, все заявили, что в течение всего минувшего отопительного сезона честно платили по счетам. Если же собранные с населения за отопление деньги полностью перечисляются поставщикам тепла, задолженности в принципе быть не должно.
В чем же дело? Граждане и так с каждым годом платят за тепло все больше и больше. По сравнению с 2005 годом тариф за теплоресурсы в 2009 году вырос более чем в полтора раза. На все это накладывается еще и завышенный норматив. По расчетам, сделанным членом Общественной палаты Тверской области, инженером-энергетиком с многолетним стажем Маргаритой Ханской, жители Твери, оплачивая услугу теплоснабжения по завышенному нормативу, переплатили за отопление в период с 2006 по 2009 год 418,45 миллиона рублей.
Что же мешает Тверской городской думе привести в соответствие с действующим законодательством нормативы потребления тепла? В свое время думский комитет по развитию города и городскому хозяйству сделал попытку предложить городской администрации свои расчеты нормативов потребления на отопление. Администрация с предложением комитета не согласилась и направила свои возражения в контрольно-счетную палату ТГД. Контрольно-счетная палата, проведя проверку, отметила в своем заключении: установление и изменение действующих нормативов производится решением Тверской городской думы, но для этого в думу должны быть представлены расчеты нормативов потребления, выполненные администрацией Твери.
В чем же вопрос? Представьте такие расчеты! Тем более что нормативы, действующие с 2001 года, уже отслужили свой срок, и должны быть приняты новые, разработанные в соответствии с постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года.
Однако департамент ЖКХ только в декабре 2008 года заключил договор с фирмой „Интеллект“ на проведение экспертизы нормативов на отопление. При выдаче технического задания было указание выполнить работу строго по постановлению Правительства РФ № 306 расчетным путем. Но при этом в задание включили даже те дома малоэтажной застройки (в общей сложности 70 тысяч квадратных метров), которые не пользуются теплом из наружных сетей, отапливаются собственными печами или газовыми котлами. Это привело к увеличению усредненной отопительной характеристики жилой застройки города, пользующейся услугами централизованного теплоснабжения, и неточностям в расчете норматива. Но даже при этой недоработке департамента ЖКХ норматив по отоплению, рассчитанный экспертами, оказался ниже действующего на 17 процентов! Надо ли говорить, что контрольно-счетная палата ТГД дала заключение (цитирую): «расчет нормативов потребления на отопление, выполненный ООО „Аудиторско-консалтинговая фирма „Интеллект“, не может быть признан достоверным и пригодным для принятия решения органами местного самоуправления города Твери об установлении норматива потребления на отопление“.
В своем выступлении на заседании совета Маргарита Ханская напомнила о состоявшемся в прошлом году обсуждении в стенах городской думы инвестиционной программы ТГК-2. Тогда
– И когда мы эти данные сопоставим, то поймем, за счет чего получился перерасход газа, о котором сегодня так много говорится, – отметила Маргарита Ханская. – И не надо подсовывать свои методики расчета, чем занимается сегодня генерирующая компания. Твери крупно не повезло в том смысле, что поторопились заключить договор с „Российскими коммунальными системами“, которые с первых шагов увеличили нам нормативы на 22 процента, а потом ежегодно стали повышать тарифы. После того как общественность добилась отмены этих завышенных нормативов, появился хороший повод разорвать отношения с ТКС, и тогда мы не дошли бы до такой ситуации, как сегодня.
А сегодня управляющие компании в большинстве своем тянут с подписанием договоров на поставку тепла, в основном по той причине, что ТКС включает в эти договоры расход тепла на отопление не по средней (!) температуре отопительного периода, а при… минус 29 градусах! На бумаге выходит, что в Твери прямо полюс холода! Вывод такой: чтобы говорить о долгах за газ, надо сначала разобраться, из чего эти долги складываются. И если департамент ЖКХ организовал работу по сверке расчетов по платежам, то эта сверка однозначно должна быть увязана с данными метеослужбы. Но и управляющие компании тоже хороши: редко кто из них провел отчетные собрания по итогам работы за год. А ведь такие собрания могли бы многое прояснить и по долгам, и по расходованию средств, собранных с населения за жилищно-коммунальные услуги.
Надежда НЕСТЕРОВА
Добавить комментарий