Цены на услуги ЖКХ – самый больной и обсуждаемый вопрос. Мы привыкли: каждый год – новое повышение тарифов. Перспективы года 2014го многих всполошили: введение социальных норм, обязательная установка счетчиков, новые правила взимания средств на капитальный ремонт. Люди начали сочинять сказки про немыслимые платежи и пугать друг друга. Давайте разберемся, так ли все страшно на самом деле?
Чем выше тариф, тем ниже качество?
Увы, нередко бывает именно так. По словам уполномоченного по правам человека в Тверской области Владимира Бабичева, 22 процента обращений тверитян – жалобы на качество услуг ЖКХ. Люди звонят в редакции газет, пишут в органы власти и местного самоуправления, обращаются даже в МЧС, так как для каждого жителя внезапное отключение тепла или воды сродни чрезвычайной ситуации в отдельно взятой квартире.
А тарифы и правда растут. Мы все это видим в своих счетахквитанциях. Ситуация на самом деле острая, в том числе и в нашем Тверском регионе. Но всетаки, кажется, что дело сдвинулось. За последние пару месяцев автору этих строк довелось побывать на десятке всевозможных круглых столов, экспертных и общественных советов. Порадовало, что общественность и власть слышат друг друга и приходят к единому мнению: бесконечно тарифы поднимать нельзя, качество услуг необходимо срочно повышать.
Сдержать рост тарифов
На прошедшем недавно в Москве съезде «Единой России» лидер партии, премьерминистр России Дмитрий Медведев заявил, что рост тарифов на услуги ЖКХ будет ограничен уровнем инфляции предыдущего года, для населения тарифы будут индексироваться на уровень инфляции предыдущего года с понижающим коэффициентом 0,7. Кроме того, премьер призвал власти на местах контролировать уровень цен на коммунальные услуги.
– Это очень правильное и взвешенное решение, – комментирует глава регионального отделения партии «Единая Россия», заместитель председателя Законодательного собрания Тверской области Ирина Блохина. – В таком решении Правительства России есть экономическое обоснование: дальнейший рост тарифов не будет способствовать экономическому росту в стране.
Кроме того – и это позиция партии «Единая Россия» – мы должны соблюдать в первую очередь интересы не монополистов, а потребителей, нашего населения. Сейчас в Тверском регионе создана комиссия по тарифной политике, возглавляет ее депутат областного парламента энергетик Станислав Петрушенко. В задачи комиссии входит в том числе и контроль за тарифами.
В Тверском регионе действует закон «О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги». Правительство РФ ограничило рост платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году на шесть процентов по сравнению с уровнем декабря 2012 года. А тарифы, установленные РЭК Тверской области, эту цифру превысили. Разница компенсируется за счет средств областного бюджета. И если, по словам Ирины Блохиной, в 2013 году бюджет страны позволял действовать в определенных тарифных рамках, то в 2014 году эффективнее тарифы заморозить.
Правление Федеральной службы по тарифам утвердило предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям энергоснабжающими организациями на 2014 год с разбивкой по кварталам. В первом полугодии тарифы на услуги теплоснабжения останутся на уровне второго полугодия 2013 года. С 1 июля 2014 года повышение тарифов в среднем по регионам РФ составит 4,2 процента, сообщает Региональная энергетическая комиссия Тверской области.
Введут ли социальные нормы потребления?
С инициативой ввести социальные нормы потребления ресурсов ЖКХ выступил премьерминистр России Дмитрий Медведев. По задумке Правительства РФ, с 2014 года социальные нормы потребления вводятся на электроэнергию, с 2015 – на водоснабжение.
С 1 сентября 2013 года в шести регионах РФ были введены социальные нормы потребления электроэнергии. Суть новшества такова: для каждого отдельного региона определяется норматив, в рамках которого оплата ведется по спецтарифу. Свыше норматива оплата значительно более высокая.
– В испытуемых регионах эксперимент дал очень незначительную экономию, – отмечает Станислав Петрушенко, заместитель председателя постоянного комитета Законодательного собрания по строительству, жилищнокоммунальному комплексу и тарифам. – Мое отношение как человека, который работает в энергетике, к социальным нормам немного иное. Наверное, их нужно будет вводить, но не сейчас и даже не через пять лет, а, скорее, лет через десять. Не секрет, что в ряде западных стран электроэнергия гораздо дешевле, чем в России. При этом некоторые лица в нашей стране заявляют, что наша цена чуть ли не ниже себестоимости. Вот как это? Для меня – загадка. Да, у нас большая протяженность сетей, но если мы создаем рынок, надо делать так, чтобы энергосетевые компании стали конкурентоспособными. Как это сделать? Если на выходе к конечному потребителю цена у когото будет на 20 копеек ниже, начнется конкуренция, компаниям придется к себе когото присоединять, то есть им станет выгодно вкладываться в инфраструктуру. И это будут не государственные деньги, а частные. Тарифы тогда точно не будут расти – их скорректирует рынок. Конечно, если Правительство РФ нас обяжет ввести специальную норму, мы это сделаем, но пока об этом речь не идет.
Спасительный счетчик?
С 1 января 2014 года все дома и квартиры должны быть оборудованы индивидуальными приборами учета.
Сейчас в Твери ими оборудован небольшой процент квартир. Почему? Наверное, это можно связать с пассивностью некоторых управляющих компаний.
Те же, кто живет со счетчиками, в основном подтверждают: это позволяет экономить. К примеру, тверитянка Алла Голубева недавно установила счетчик на воду, по инициативе своей управляющей компании, платила за него в рассрочку, что тоже удобно. Первый же месяц показал экономию. На двоих человек было потрачено около четырех кубометров холодной воды и двух – горячей, при этом пользовались водой как обычно, не ограничивая себя. По нормативам оплата производилась бы из расчета: порядка трех кубометров горячей воды, около семи – холодной.
Это принципиальный момент. Ведь размер платы за каждую коммунальную услугу складывается из тарифа для ресурсоснабжающей организации и объемов потребления данной услуги, определяемых посредством приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, которые устанавливаются субъектами РФ.
Тариф при этом находится под строгим контролем со стороны государства, а темпы роста тарифов услуг естественных монополий определяются Правительством РФ.
Действительно, без счетчика тут никак не разобраться.
Главное нововведение – плата за капремонт
Дада, мы совершенно поновому будем оплачивать статью «капитальный ремонт». И произойдет это с 2014 года.
До 1 декабря 2013 года собственники общим собранием должны принять решение о способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома. Соответствующий закон был принят депутатами Законодательного собрания Тверской области. Деньги на капитальный ремонт можно будет аккумулировать либо на социальном счете, либо на счете регионального оператора. В Тверской области решено дифференцировать платежи в зависимости от конструктивных особенностей дома, платеж не должен превышать 1,5 процента от среднедушевого дохода. В среднем это составит 6 рублей с квадратного метра (около 4,5 рубля – в домах не выше пятиэтажки, порядка 8 рублей – в девятиэтажных домах). В любом случае это чуть больше, чем сегодня мы видим в строке «капитальный ремонт».
Социальный счет формируют сами собственники на общем собрании, сами же определяют размер ежемесячного взноса (он не должен быть меньше минимального, установленного регионом). Далее сами же собственники устанавливают виды и сроки работ. Понятно, что подобный коллективный договор могут себе позволить лишь ТСЖ и ЖСК.
Региональный оператор – новая структура при Правительстве Тверской области, которая будет накапливать у себя все средства на капитальный ремонт, привлекать дополнительные средства, готовить всю документацию и так далее. Соответственно, всю ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах также несет Правительство Тверской области. Как заверил Станислав Петрушенко, региональный оператор будет полностью контролироваться как областными депутатами, так и контрольносчетной палатой.
Механизмы есть, но нет знаний
Достаточно ли механизмов создано государством, чтобы люди управляли своей собственностью? На этот вопрос депутат Станислав Петрушенко ответил:
– Механизмов-то достаточно, только никто не научил, как ими пользоваться.
– К сожалению, большинство наших граждан до сих пор живет, как в советские годы: государство само все посчитает, квитки вам на дом принесут, идите – платите, – отмечает генеральный директор ЗАО «АКЦ Жилкомаудит» Ирина Маликова. – Собственники, увы, неинициативны, не ходят на собрания, предпочитая просмотр сериалов или отдых на диване.
Нам еще требуется время, чтобы воспитать в себе менталитет собственника, у которого есть и права, и обязанности. Да, мы обязаны платить за предоставляемые нам услуги, но мы имеем право не просить, а требовать соответствующего качества.
Сегодня достаточно организаций, способных защитить наши права. На недавней встрече по вопросам ЖКХ губернатор Андрей Шевелёв отметил, что в работу по общественному контролю в сфере ЖКХ включены общественные советы и общественные палаты, созданные в том числе в муниципальных образованиях. Координацию деятельности осуществляет межкомиссионная рабочая группа общественной палаты Тверской области по общественному контролю в сфере ЖКХ.
У нас есть чем и как «прижать» недобросовестные управляющие компании, нас со всех сторон учат, как управлять своими расходами за свет, воду, газ, тепло в отдельно взятой квартире. Как только мы осознаем, что мы не квартиросъемщики, а собственники, мы научимся считать, рассчитывать, не переплачивать. И станем хозяевами.
Экспертное мнение
Татьяна Атаева, начальник главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области:
– Счетчик – это не только ощутимая экономия в оплате. При наличии индивидуального прибора учета станет гораздо проще установить и доказать факт оказания некачественной коммунальной услуги. Мы должны платить только за то, что реально получаем.
Экспертное мнение
Ольга Кириченко, председатель Тверской региональной ассоциации ТСЖ и ЖСК (ЖК):
– Очень важно, чтобы тверитяне смогли грамотно воспринять новшества и сделать правильный выбор. Активные собственники, кто умеет самоорганизовываться, вполне могут совместно принимать решения и эффективно управлять собственным счетом. За остальных всю заботу на себя возьмет региональный оператор. Старшие по домам – это люди, которые могут и должны правильно донести информацию до жильцов.
Марина ГАВРИШЕНКО
Фото Юрия СУРИНА
Добавить комментарий