Совет дома или ТОС – вот в чем вопрос

Жилищно-коммунальный ликбез

Екатерина Михайловна, ветеран Великой Отечественной войны и труда, инвалид 2-й группы,  Тверь:

– Что главнее: совет многоквартирного дома или территориальное общественное самоуправление (ТОС)? У нас совет. А хотят создать еще и ТОС. Прошу опубликовать ответ в газете «Тверские ведомости».

– Действительно, двумя разными законами предусмотрены два органа самоуправления на одной территории.

Статья 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, группе жилых домов, жилом микрорайоне.

Одновременно статья 161.1 «Совет многоквартирного дома» Жилищного кодекса РФ обязывает собственников помещений на своем общем собрании избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в доме. Исключение – только дома, в которых созданы ТСЖ или ЖСК.

Действительно, многовато органов самоуправления – до четырех ТОСов на один подъезд, да еще и домовой совет. Вероятно, следует обратиться к Государственной Думе с просьбой привести эти два правовых акта к общему знаменателю. Но пока действуют обе нормы. Как быть?

В доме предпочтительнее совет многоквартирного дома.

Во-первых, собственники жилых и нежилых помещений в доме являются также долевыми собственники общего имущества в доме, в том числе и собственниками земли. Именно собственники, согласно Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ, обладают всеми полномочиями в отношении своего имущества, и эти права защищаются Конституцией и судом. Совет многоквартирного дома – орган собственников. Закон не связывает ТОС с правом собственности. И чужой собственностью ТОС распорядиться не сможет.

Во-вторых, собственники, которые согласно Жилищному кодексу РФ должны сформировать совет дома, имеют не только права в отношении общего имущества, но и обязанности по его содержанию, а также обязаны вносить финансовые средства на содержание общедомового имущества. Следовательно, они имеют финансовые средства для содержания этого имущества, чего нет в ТОС.

В-третьих, если большинство собственников легитимно приняло какое-либо решение в отношении общего имущества дома, то это решение должны выполнить все собственники. Так установлено Жилищным кодексом. Решение ТОС обязательным не является.

Думаю, что люди должны осознанно подойти к факту одновременного существования двух сходных, но все же противоречивых норм. Не стоит создавать ТОС ни в доме, ни в подъезде. А вот ТОС на группе домов, например, образующих единый двор, возможно, стоит создать, включить в него председателей советов соответствующих домов. И совместными усилиями привести общий двор в порядок. По аналогичной схеме, стоит создать ТОС микрорайона. Представляется целесообразным деятельность ТОС на окраинах города: в Мигалове, Мамулине, поселке Химинститута, чтобы сообща решать общие проблемы.