В начале этого года создан общественный совет при министерстве лесного хозяйства Тверской области. Возглавил его экс-руководитель управления лесами Тверской области, ныне директор автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Верхневолжский учебный центр» Евгений Ковалевский.
– Назначение общественного совета – привлекать граждан, представителей некоммерческих организаций к реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Прежде чем составить план работы общественного совета на 2012 год, мы направили письма главам администраций районов, руководителям лесхозов и лесничеств с просьбой обозначить проблемы, требующие первоочередного решения. Все предложения максимально учтены. Среди вопросов, которые будут на контроле общественного совета, – упрощение процедуры отпуска дров населению, подготовка кадров для лесного комплекса, охрана труда и профилактика травматизма на предприятиях лесного комплекса, работа министерства лесного хозяйства Тверской области с арендаторами участков лесного фонда и другие. На очередном заседании общественного совета обсуждались санитарное состояние лесов, ситуация с самовольными рубками, организация государственного лесного надзора.
– Какие меры, по-вашему, необходимы, чтобы обеспечить порядок в лесах и должное санитарное состояние лесного фонда?
– В ряде регионов подошли к реформированию лесного хозяйства ответственно. Там лесхозы сохранены как хозяйствующие субъекты – с кадрами, техникой, питомниками. Порядка 70 – 80 процентов лесов передано в аренду этим хозяйствующим субъектам. Они занимаются и лесным хозяйством, и заготовкой и переработкой древесины, при этом лесное хозяйство ведут не только в арендованных лесах, но и на неарендованных территориях. Дела по ведению лесного хозяйства, санитарному состоянию лесов, борьбе с лесонарушениями да практически по всем направлениям там идут просто блестяще. У нас же в Тверской области в половине районов нет государственных хозяйствующих структур, способных вести лесное хозяйство. Конечно, среди арендаторов есть предприятия, которые серьезно относятся к выполнению условий договоров аренды в части ведения лесного хозяйства, но хотелось бы, чтобы таких было больше.
Государственные казенные учреждения (лесничества) Тверской области и их районные отделы лесного хозяйства при недостатке кадров и недостаточном финансировании не в состоянии в полной мере обеспечивать выполнение функций государственного лесного контроля и надзора. Представьте себе: средняя площадь поднадзорных участковому лесничеству лесов от 25 до 30 тысяч гектаров. На эту площадь приходится два работника: участковый лесничий и его помощник, как правило, один из них – женщина. На них возложены контроль за отводами лесосек, составление бесчисленных отчетов, организация тушения лесных пожаров, масса других дел. На этой территории надо еще обеспечить надлежащий порядок, то есть соблюдение действующего законодательства и выполнение с должным качеством всех лесохозяйственных работ. Нужно еще и лес охранять от самовольных рубок. И это все вдвоем на огромной территории и за мизерную зарплату!
– До введения в действие нынешнего Лесного кодекса этим занималась лесная охрана.
– После пожаров 2010 года в Лесной кодекс внесены изменения о восстановлении государственной лесной охраны. Но чтобы это решение «заработало», чтобы обеспечить системный контроль и надзор за лесным фондом, нужно как минимум втрое увеличить численность работников участковых лесничеств. Кроме того, они должны чувствовать себя частью системы, которая может противостоять, например, недобросовестному арендатору, криминалу, корыстному руководителю. Должны быть обеспечены всем необходимым (транспортом, обмундированием, служебным оружием, достойной зарплатой), чтобы иметь реальную возможность выполнять свои функции. Пока же, к сожалению, дальше разговоров дело не идет.
– Что можно сказать о санитарном состоянии тверских лесов?
– Эта тема тоже на контроле общественного совета. Мониторинг санитарного состояния лесов проводит Тверской центр защиты леса (филиал Рослесозащиты). За двенадцать лет создан прекрасный коллектив специалистов, способных вести контроль за состоянием лесов области и представлять данные мониторинга и свои предложения органам лесного хозяйства всех уровней для принятия адекватных мер.
– Недавно на уровне федерального Правительства было заявлено об усилении роли общественных советов при органах исполнительной власти, которые должны заниматься конструктивной критикой. Только в этом случае, по словам премьера Дмитрия Медведева, можно рассчитывать на адекватный результат работы министерств и ведомств. Как вы прокомментируете это заявление?
– Исходя из цели, ради которой создавались общественные советы, это абсолютно правильно. Мы за конструктивные подходы. И наша задача – совместными с властью усилиями добиваться, чтобы лесной комплекс области жил и развивался, а не пустое критиканство по делу и без дела.
Людмила МИХАЙЛОВА
Добавить комментарий