Вопрос об избрании или назначении глав регионов (республик и областей) и муниципальных образований (районов и городов) не нов. С начала 1990х годов выборы означенных чиновников всем населением стали обычным явлением.
Поощряемые необдуманным призывом Президента России Б. Н. Ельцина «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», избираемые главы некоторых регионов «проглотили» его столько, что к 2000 году возникла реальная угроза целостности государства. Преемник Б. Н. Ельцина В. В. Путин решительно переломил ситуацию принятием порядка назначения и смещения глав регионов Президентом России. Сейчас вновь зашла речь об избрании губернаторов. «Президентское сито» – предварительный отбор Президентом кандидатов в губернаторы – наверняка будет узаконено. При таких обстоятельствах не так уж и важно будет, назначен ли губернатор Президентом или избран жителями региона. Избранный хрен может оказаться не слаще назначенной редьки. А закон, наделяющий Президента правом отстранить губернатора от должности, а если «заслужил», то и отдать под суд, позволит сохранить вертикаль власти и целостность государства.
Произошли изменения и в системе выборов на местном уровне. Видимо, тяготившиеся зависимостью от волеизъявления граждан, избираемые всеми жителями главы городов и районов воспользовались положением Федерального закона № 131 о местном самоуправлении, разрешающим вариант избрания глав депутатами соответствующих представительных органов из своего состава, и узаконили уставами преимущественно эту норму. Изменения же уставов по инициативе жителей обставили практически непреодолимыми условиями, вполне сравнимыми с условиями изменения Конституции страны, а кое-в чем и превосходящими их. Это, безусловно, сужает поле демократии и ущемляет избирательные права граждан, способствует злоупотреблениям властью, позволяет главам городов и районов откровенно пренебрегать мнением избирателей.
Глава города или района гораздо ближе к жителям, чем губернатор. Жители в той или иной степени знают всех кандидатов и в своей массе желают сами избирать этих должностных лиц, а не доверять их выбор депутатам представительных органов города или района. При выборе депутатами глав городов и районов те зачастую превращаются, по выражению В.В. Путина, в «удельных князьков», «бронзовеют», а проще говоря, перестают считаться с мнением рядовых жителей. Волею «удельных князьков» демократия превращается в исчезающе малую нанодемократию. На должности глав городов и районов людей следует избирать прямым и тайным голосованием всех жителей. Если губернатору предоставить право отстранения глав городов и районов, подобное праву Президента по отношению к губернаторам, управляемость внутри области ничуть не уменьшится.
А.В. МАЛЬЧУКОВ
Андреаполь
Добавить комментарий