Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия – условие построения государства, нацеленного на служение обществу.
Настоящая демократия не создается одномоментно. В 90е мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов, не справедливое общество, а произвол самоназначенных «элит», анархию и олигархию. Но общество прошло трудный процесс взросления. Это позволило вытащить страну из трясины.
Сегодня многие люди становятся более обеспеченными, образованными, требовательными. Качество государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Надо обновить механизмы нашей демократии.
В Государственную Думу внесен пакет предложений по развитию политической системы: упрощение регистрации партий, отмена сбора подписей для участия в выборах депутатов, сокращение количества подписей для регистрации на выборах Президента.
Демократия, на мой взгляд, заключается как в праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. Количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего – в обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых властью, оценку законов и эффективности их применения.
Уже сейчас конструктивная критика со стороны профессиональных сообществ помогает избежать неудачных решений и найти лучшие. Одно из важных направлений – развитие саморегулируемых организаций, которые могут стать одним из столпов гражданского общества в России.
Мы используем практику размещения проектов законов в Интернете. Каждый может направить свое предложение или поправку. Лучшие и содержательные учитываются в финальной версии законопроекта.
Нам нужно дать возможность гражданам выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. Предлагаю ввести обязательное рассмотрение в парламенте общественных инициатив, которые соберут сто тысяч и более подписей в Интернете. Интернетдемократия широкое применение должна получить на муниципальном и региональном уровне.
Важная задача – изменение работы общественных советов при органах исполнительной власти. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к их формированию, обеспечить участие в советах независимых экспертов и представителей общественных организаций.
Несколько слов о перспективах развития «электронного правительства». Официальный сайт с информацией о госзакупках стал мощным антикоррупционным механизмом, многие госуслуги переведены в электронный формат. Но большинству людей нужна насущная информация о своем доме, парке, школе, муниципалитете. Надо обратить особое внимание на сайты муниципалитетов и субъектов Федерации. Предлагаю в течение этого года создать перечни обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.
Школа ответственности граждан – это местное самоуправление. Оно должно оставаться властью «шаговой доступности», стать финансово состоятельным и автономным. Предлагаю передать на уровень муниципалитетов налоги от малого бизнеса, который работает в условиях специальных налоговых режимов.
Отдельная проблема – судьба малых городов. Надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов.
Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования. Распределение полномочий по уровням власти должно осуществляться так, чтобы это приносило наибольшую пользу для граждан России, для развития страны.
Нам необходимо создание конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата.
Должны быть четко установлены пределы вмешательства государства в экономику. Надо внедрять лучшие практики работы госинститутов странлидеров. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения, чтобы каждый ясно понимал, что и как он может получить от того или иного ведомства и за что спросить с чиновника.
Принят закон, устанавливающий оценку работы и ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг. Предлагаю внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация.
Для качественного решения задач государственного управления необходим адекватный состав государственных служащих, внедрение системы оплаты, учитывающей состояние рынка труда.
Дальнейшее развитие получит институт уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути его специализации. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации.
Важнейшая задача – победить коррупцию. Нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны нести и власть, и оппозиция.
Борьба с коррупцией должна стать общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций. Мы предлагаем внедрить новые принципы в кадровой политике – в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. Мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали коррупцию невыгодной.
Предлагаю выделить коррупционно опасные должности. Занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи.
Переход от слов к делу поможет преодолеть коррупцию, с которой граждане встречаются в полиции, судебной системе, ЖКХ, медицине и образовании. Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией.
В развитии судебной системы нужно менять ее обвинительный, карательный уклон. Мы сделаем правосудие доступным для граждан. В том числе введем практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для споров граждан с чиновниками. Общественные объединения получат право подавать иски в защиту интересов своих участников. В системе арбитражных судов создана доступная база всех судебных решений. Мы должны создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции.
Необходимо возрождение «судебной» журналистики, что позволит обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан.
Мы предлагаем конкретные решения. Их практическая реализация делает власть народа – демократию – подлинной. А работу государства ставит на службу интересам общества. И это обеспечивает России, российскому обществу устойчивое и успешное развитие.
«Коммерсант»,
6 февраля 2012 года
Публикуется в сокращении
Гражданское общество обретает силу
Иван Бармин, главный врач детской областной клинической больницы:
– Стабильность я считаю главным достижением политического курса России последних лет. Еще не так давно страна буквально разваливалась на глазах. Даже не говоря об экономических просчетах, психологическая и политическая обстановка, которая царила в 1990-е годы, была тяжелой: нация разрознена, мощное отрицательное влияние на развитие страны извне, подрывная, по сути, деятельность изнутри… Именно Владимиру Путину удалось собрать государство в единое целое. Он стал тем человеком, который смог остановить разруху, привести страну к стабильности.
Владимир Владимирович – не просто сильная личность. Путина отличает политическая прозорливость, умение не только правильно оценить ситуацию, но и предвидеть проблему, начать ее решать заблаговременно. Примером может служить кризис 2008 года. Я согласен с мнением, что России удалось достойно преодолеть этот тяжелый этап мировой истории. И это благодаря правильному экономическому курсу, выбранному Правительством. В отличие от многих стран, где самым серьезным образом пострадала социальная сфера, на наших бюджетниках кризис не отразился. Наоборот. В социальных отраслях – образовании, здравоохранении – начали действовать программы модернизации, увеличилась заработная плата, мы увидели значительные сдвиги в лучшую сторону.
Как врач, не могу не отметить своевременность мер, направленных на улучшение демографической ситуации. Я уверен, что принятие соответствующих федеральных законов и в социальной сфере, и в здравоохранении привело к тому, что за последние 12 лет выросла рождаемость, увеличилась средняя продолжительность жизни. В статье Владимира Путина я увидел намерение и в дальнейшем законодательно способствовать сохранению этой тенденции. И это радует, ведь здоровая нация – это главное, чем может гордиться любое государство.
Ирина Блохина, заместитель Председателя Законодательного Собрания Тверской области:
– Публикация Владимира Владимировича Путина «Демократия и качество государства» – важнейшая статья. Она касается важнейших аспектов решения социально-экономических задач, затронутых уже в предыдущих статьях.
В публикации представлен подробный анализ того, почему после 1990-х годов Россия впала в такую пучину проблем. Общество должно быть готово к демократии. Попытка искусственного внедрения демократических процедур и привела страну к коллапсу.
Очень важно, что удалось отодвинуть от власти олигархов. Сегодня российское общество готово верно воспринять и осознать демократические принципы.
Необходимо разделить сегодня власть и собственность, позиция «иду во власть, чтобы богатеть» должна быть исключена из политической жизни. Сегодня государство должно служить гражданину, а не наоборот. Отсюда развитие государства будет означать и социально-экономическое развитие регионов, городов, стабильное развитие жизни каждого гражданина.
Уверена, что изложенные в статье мысли будут восприняты позитивно не только членами регионального координационного совета Народного штаба поддержки, но и общественными организациями, жителями Тверской области. Тем более что многие постулаты публикации уже реализуются на территории Тверской области: практическая деятельность Народного штаба Тверского региона и ее оценка жителями и общественными организациями подтверждает верность курса, избранного Владимиром Путиным.
Борис Давыдов, член Общественной палаты Тверской области:
– Сегодня общество готово жить по демократическим принципам, отвечать за свои поступки. Я член Общественной палаты, у нас есть право законодательной инициативы. Мы можем не только давать оценку законопроектам, но и вносить свои предложения по корректировке закона, разрабатывать законопроекты самостоятельно. Это важное право, но и большая ответственность – это и есть демократия в действии.
Здесь актуально говорить и об интернет-демократии. На сегодняшний день Интернет – развитая активная площадка для всеобщего обсуждения насущных тем, в том числе и новых законов. Известен пример критики нового медицинского законопроекта Леонидом Рошалем и другими квалифицированными медработниками. Закон претерпел более сотни замечаний от граждан со всей страны.
Интересен раздел публикации, посвященный вопросам местного самоуправления. Муниципалитеты действительно нуждаются в самостоятельном развитии. Здесь важно предложение передать на муниципальный уровень все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов.
Конечно, главная задача, стоящая перед государством и обществом, – это искоренение коррупции. Сегодня, увы, она проникла во многие сферы жизнедеятельности. Нужны четкие механизмы по ее устранению, они прописаны в статье. Важна здесь и роль СМИ. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции, а средства массовой информации должны также восстанавливать справедливость в отношении честных государственных служащих.
Фактически в публикации даны ответы на основные вопросы населения. Полагаю, статья может вызвать много споров по аспектам демократии, но я считаю, что это хорошо. Конструктивное обсуждение нашего общего будущего – это уже путь к демократическому строю. Я поддерживаю видение демократии Владимиром Путиным, то есть наличие функционального права населения выбирать себе власть и влиять на нее в процессе решений. Мы должны к этому стремиться.
Нина Комова, председатель Тверского областного отделения Всероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»:
– Анализируя статью Владимира Владимировича Путина, я хотела бы остановиться на моменте, касающемся общественных, саморегулируемых организаций. Совершенно согласна с тем, что такие организации могут стать одним из столпов общества. Поясню на примере нашей организации.
«Союз пенсионеров России» возник фактически на самодеятельной основе, без всякой помощи государства, в трудные девяностые годы. Тогда пенсионеры, те, кто уже вышел на пенсию и утратил социальную связь с коллективом, оказались предоставлены самим себе. И выход тогда был только в самоорганизации, саморегулировании. Это был 1992 год…
Постепенно наша организация оправдала свое существование, решая важные задачи поддержки тех, кому было труднее. Мы прошли все ступени – от региональной до общероссийской организации.
Я считаю, что общественная организация имеет право на существование, если она ставит для себя цели и задачи и самостоятельно добивается реализации этих задач. Нельзя на следующий день после создания выдвигать требования к государству. Хотя государство и не должно самоустраняться, главная часть работы лежит именно на общественных организациях. Если вы взяли на себя ответственность за
Организация должна решать свои задачи и быть включенной в процесс решения задач государственных. Я знаю очень много организаций, действующих по этому принципу. А все вместе они действительно могут стать одним из столпов гражданского общества.
Каринэ Конюхова, главный врач Центра специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева:
– Сегодня общество может вместе с государством участвовать в принятии решений, и это крайне важно. Люди должны иметь возможность не просто высказывать свои пожелания, но и нести ответственность за них, за свои поступки. Обсуждение тех или иных острых вопросов должно смениться с фразы «хочу» на «должен». Демократия не может носить потребительский характер: мы все участвуем в создании демократического гражданского общества и обязаны отвечать за свои действия.
Врачам, работающим у нас в больнице, идущим на повышение, я всегда говорю, что на них должны равняться, что должность – это не награда, а в первую очередь ответственность. Особенно это касается тех, кто руководит городом, регионом, государством. Если должность превращается в кормушку, то это – конец всему.
Подключение общества к обсуждению законопроектов – очень позитивная тенденция. У нас сегодня есть новый законопроект об охране здоровья, благодаря медицинским работникам он претерпел много поправок. Его и сейчас нельзя назвать абсолютно совершенным, но все же изменения, внесенные в него, – это большой прогресс для российской медицины. Я помню, как в 1980-е годы любой приказ «сверху» обсуждался в больницах. Благодаря весомым комментариям врачей приказы корректировались, а для нас – специалистов – это была мощная мотивация по улучшению качества работы, пополнению знаний. Мы знали, что несем ответственность за свои слова и действия, что мы можем повлиять на законы и что это влияние должно быть положительным.
Помню, как однажды епископ Бежецкий викарий Тверской епархии Адриан сказал: служба у нас не для себя, а для прихожан. Сейчас, увы, возрастает потребительский экстремизм. Масса времени уходит на второстепенные, неосновные вопросы, а не на работу по усовершенствованию законодательства. А посему создание и развитие институтов контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан, о чем указано в статье В.В. Путина, сыграет немаловажную роль в развитии крепкого, юридически грамотного гражданского общества.
Валерий Корешков, председатель Федерации тверских профсоюзов:
– Последнюю статью Путина я бы назвал не просто системной, а системно-аналитической. В ней освещены практически все вопросы, о которых мы говорили на разных уровнях, обсуждали их все последнее время.
Но, на мой личный взгляд, некоторые ее положения нуждаются в более детальной проработке. Я имею в виду, в проработке их на практике. Владимир Путин представил нам свое видение решения проблем, стоящих перед государством. Следующим шагом должна стать разработка целого комплекса федеральных законов, нормативных актов. Впрочем, не только федеральных – на всех уровнях, и в разработке таких законов должны принять участие все структуры власти.
Задача власти сейчас – быть готовой к такой активной законотворческой деятельности. Законы должны не просто создаваться, они должны работать с первого дня их принятия и отвечать интересам страны, ее граждан.
Для реализации положений, изложенных в этой программной статье, нам потребуется целый комплекс изменений в действующее законодательство, новые документы и законы на всех уровнях власти.
Если же говорить в этой связи о профсоюзах, то я всегда говорил и подчеркивал: мы не просто готовы включиться в такую работу, мы ее ведем. У нас есть предложения, проекты, многие из них озвучены и включены в Народную программу. Главное сейчас – осознать масштаб и сложность этой работы.
Татьяна Эшонова, ординатор кафедры детской хирургии Тверской государственной медицинской академии:
– Статья Владимира Владимировича «Демократия и качество государства» очень хорошо отражает последовательность его слов и действий. Смена политического строя оказалась процессом длительным и не таким безболезненным, как хотелось бы. Наше общество действительно прошло «трудный путь взросления», и само понятие «демократия» в сознании людей перестало путаться с понятием «анархия», когда все имеют права и никто не хочет нести ответственность. Особое внимание стоит обратить на то, что при политической системе, к которой мы сегодня стремимся, ответственность должен нести не только «тот, кто предлагает решения», но и «те, кто выбирает». Мы, граждане России, должны понимать, что за наши решения мы сами несем всю полноту ответственности.
Добавить комментарий