Управляемость региона обеспечивается гармоничным взаимодействием прямой и обратной связи – органов власти (управления) и населения. Население должно активно участвовать в управлении регионом, неоднократно подчеркивал Губернатор Андрей Шевелёв.
В нашей области действуют тысячи общественных организаций, представляющих интересы населения. Количество же органов управления – на порядок меньше. Следовательно, возникает потребность в упорядоченном объединении различных общественных организаций по одинаковым или сходным признакам, а также в создании единого органа общественного самоуправления: Тверского областного союза общественных организаций. С этой целью необходимо прежде всего классифицировать общественные организации по масштабам (региональные, районные, городские) и предметам их деятельности.
Начать эту сложную работу следует с первоочередного объединения региональных гуманитарных общественных организаций. С этой целью было бы разумным создать областной общественный гуманитарный центр, главный интеллектуальный орган регионального союза общественных организаций, объединяющий региональные научные и педагогические сообщества: отделения Ноосферной академии наук, Российского философского общества, Петровской академии наук и искусств, общества «Мемориал», организации творческих союзов, а также создаваемые при региональных гуманитарных министерствах общественные советы, ассоциацию органов территориального общественного самоуправления (ТОСов) и другие. Аналогичным образом могут быть объединены и «профильные» общественные организации.
Что даст региону создание областного союза общественных организаций?
Вопервых, возникнет новый деятельный, профессиональный и высокоэффективный орган развития демократии и гражданского общества.
Вовторых, появится необходимый и успешный посредник между Губернатором, Правительством области, муниципальными органами власти и населением, что существенно повысит уровень региональной управляемости, ибо установится оптимальная и более эффективная взаимная связь органов власти и населения, что обеспечит более качественное и своевременное исполнение управленческих решений.
Втретьих, в распоряжении Губернатора, Правительства, Законодательного Собрания, органов местного самоуправления появится новый источник более полной, достоверной первичной, животворной профессиональной информации о потребностях, интересах, достижениях, неудовлетворенностях и настроениях населения; о болевых точках, точках невозврата, точках роста и неиспользованных возможностях повышения уровня жизни. Все органы власти получат возможность опираться на общественный интеллектуальный, консультативный и экспертный совет, «ансамбль мозгов», способный рассмотреть и выдать предложения по любым проблемам региональной и муниципальной деятельности. Этот орган станет источником многих плодотворных модернизационных (инновационных) конструктивных идей (концепций, проектов, стратегий), направленных на устойчивое, всестороннее и системное развитие региона. Одновременно он обеспечит стимулирование, лучшую направленность и более высокую конкретность в работе всех органов региональной и муниципальной власти.
Новый орган, осуществляя управление общественными организациями в форме «мягкого дирижирования», организует их более слаженную и целенаправленную работу, сконцентрирует их усилия на более эффективном решении региональных и муниципальных задач.
Таким образом, система регионального управления будет представлена двумя консолидированными и гармонично взаимодействующими органами: органом регионального самоуправления (имеющего объективную тенденцию к развитию и сокращению!) во главе с Губернатором, Законодательным Собранием, Правительством, осуществляющим директивную организационную деятельность «по вертикали», и органом региональной самоорганизации (имеющим объективную тенденцию к развитию и расширению!) – Тверским областным союзом общественных организаций, осуществляющим инициативную организационную деятельность «по горизонтали».
Такая естественная управленческая конструкция при умелом ее использовании способна обеспечить высшую региональную управляемость. В этом жители нашей области и органы власти объективно заинтересованы.
Георгий КОМАРНИЦКИЙ, руководитель регионального отделения ноосферной академии наук, эксперт Общественной палаты Тверской области, профессор
Добавить комментарий