Иначе – роспуск

Суд обязал Тверскую городскую думу принять требуемые поправки в устав города

В Твери возможен прецедент, доселе невиданный, пожалуй, во всей России. Во всяком случае, об этом все последние дни гудит политическая общественность города. Умам, наделенным аналитическими способностями, рисуется удручающее будущее столицы Верхневолжья: Тверская городская дума распускается, областной центр остается без легитимной власти…

Эта вольная фантазия имеет шансы стать реальностью, и вот почему. Длительное время депутаты Тверской городской думы (ТГД) не могут принять поправки в устав города – основной муниципальный нормативный правовой акт, определяющий вопросы местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления и иные вопросы.

Жить по новому уставу Тверь начала порядка трех лет назад. Его принятие инициировала фракция «Единая Россия» в ТГД вместе с нынешним главой города Владимиром Бабичевым, тогда рядовым депутатом думы. Обновленный устав предусматривает, что выборы депутатов Тверской городской думы, некогда избиравшихся в одномандатных округах, проводятся по пропорциональной (партийной) системе по закрытым спискам. Кроме того, в соответствии с новой редакцией устава глава города избирается не всем населением Твери, а депутатами Тверской городской думы из своего состава. Глава наделяется полномочиями председателя думы. А правом руководить городской администрацией (читай: управлять всем городским хозяйством) наделяется сити­менеджер, назначаемый опять­таки городской думой – по контракту.

Обновленный устав не устроил коммунистов, которые изначально были против предложенных единороссами новаций, но на момент принятия устава коммунисты в городской думе были в меньшинстве. И сейчас они добиваются внесения в устав изменений, касающихся прямых выборов главы города населением.

Между тем документ, в котором прописаны основные городские правовые нормы, должен модернизироваться в соответствии с обновляемым федеральным законодательством. Вот с этим в Твери в последнее время возникли капитальные сложности.

Прокуратура настаивает: «Федеральные поправки принять немедленно!» А думские коммунисты в ответ глаголят: федеральные поправки будут приняты, но только вместе с предлагаемыми нами изменениями. По сути, предъявлен ультиматум. Коммунисты требуют: или прописываем в уставе прямые выборы главы города, или распускаем думу.

И это не просто угроза. Роспуск в сложившихся условиях представляется все более вероятным. Ведь вопрос о внесении федеральных поправок в устав Твери фракция КПРФ в городской думе уже не один раз провалила.

В дело вмешалась прокуратура. Прокурор Центрального района Твери Юрий Фролов направил в суд заявление о признании устава областного центра противоречащим закону и недействующим в целом. Но ко времени рассмотрения федеральным судьей Центрального районного суда Натальей Булыгиной редакция заявления изменилась на более либеральную: прокурор настаивает на признании противоречащими закону и недействующими только ряда статей устава, регулирующих полномочия органов местного самоуправления Твери по решению вопросов местного значения (для тех, кому интересно: пп. 5, 26, 28, 34 ч. 1 ст. 7 и п. 3 ч. 1 ст. 9).

Смягченный смысл заявления сам Юрий Фролов объяснил так:

– Предстоит бюджет принимать. Не можем же мы парализовать город полностью.

1 ноября по выправленному заявлению суд вынес положительное решение, обязав депутатов городской думы немедленно, то есть на ближайшем заседании, внести требуемые федеральным законодательством коррективы в устав. Что в нынешней обстановке представляется маловероятным, ведь и единороссы, и коммунисты пока стоят на своем.

Можно ли разрешить ситуацию мирным путем, не доводя до роспуска думы? Вопрос открыт.

Комментируя журналистам сложившуюся ситуацию, глава Твери Владимир Бабичев высказал такую позицию:

– Депутаты­коммунисты осознанно не принимают изменения в устав, идя на роспуск думы. Это можно расценивать как демонстрацию безответственного отношения коммунистов к жителям города, своим избирателям. Ведь если дума будет распущена, ежемесячное финансирование города в следующем году пойдет по одной двенадцатой от бюджета 2011 года, все социальные программы будут заморожены, строительство жилья в Твери отсрочено. Никто из депутатов не сможет исполнять свои обязательства, данные жителям… Коммунисты дождались удобного политического момента, положили интересы горожан на алтарь победы на федеральных выборах… Тем не менее у меня есть надежда, что партии большинства в городской думе удастся договориться по уставу. Я верю в разум людей. Жить без устава невозможно… Вопрос решается просто. Надо принять федеральные поправки, обо всем остальном можно спорить до хрипоты. Коммунисты должны принять эти изменения.

Состоявшийся суд, вероятно, не ставит точку в битве за устав. Вряд ли даже после судебного решения коммунисты не провалят голосование за федеральные поправки. Роспуск думы не будет казаться делом фантастическим.

– Если нам так и не удастся своими силами разобраться с уставом, в дело вмешаются коллеги из Законодательного Собрания Тверской области, которым предстоит проголосовать по вопросу о роспуске думы, – говорит Владимир Бабичев. – У них на это три месяца.

В случае, если депутаты Законодательного Собрания проголосуют за роспуск думы, история выйдет похлеще червяка в кремлевском салате. Треск будет на всю Россию. Вопрос только в том, с чем останется город на время всех этих перипетий.

Заигрались, одним словом!

Нина ТУМАНОВА