В июне Законодательное Собрание в первом чтении приняло проект закона Тверской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Тверской области». Законопроект был внесен в порядке законодательной инициативы избирательной комиссией Тверской области. Цель законопроекта – приведение Избирательного кодекса Тверской области в соответствие с федеральным законодательством.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривается, что «не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов».
В соответствии с внесенным законопроектом «выборы депутатов представительных органов городских и сельских поселений проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства или смешанной (мажоритарнопропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, смешанной (мажоритарнопропорциональной) или пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
При численности представительного органа муниципального района, городского округа 20 и более депутатов не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов».
Мне непонятно, почему эти предложения вызвали горячие споры при обсуждении законопроекта во фракциях и на заседании Законодательного Собрания. Выбор избирательной системы при формировании представительных органов муниципальных районов, городских округов в отличие от прежней редакции статьи только расширился нормой, дающей возможность использования других избирательных систем. В полной мере данная норма относится и к городу Твери. Какой вид избирательной системы будет закреплен в Уставе города, зависит от представительного органа муниципального образования.
С моей точки зрения, при выборе вида избирательной системы наиболее предпочтительна смешанная, когда половина депутатов избирается по избирательным округам, а другая половина – по партийным спискам. В настоящее время по такой системе избрано Законодательное Собрание Тверской области.
С одной стороны, выборы по партийным спискам отвечают веянию времени. В частности, Президент РФ на заседании Государственного Совета поставил задачу развития политической конкуренции на муниципальном уровне. Правильно построенная система партийного представительства может способствовать только повышению, но никак не снижению ответственности депутатов перед избирателями.
В то же время депутаты, избранные по мажоритарным избирательным округам, больше «привязаны» к избирателям (каждый гражданин знает в лицо своего депутата, что повышает ответственность последнего перед населением). Также при выдвижении кандидатов в депутаты в избирательных округах избирательными объединениями выступают не только политические партии и их структурные подразделения, но и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают возможность их участия в выборах. При данной системе у кандидата существует возможность самовыдвижения.
Постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по государственному устройству и местному самоуправлению принимает поправки к внесенному законопроекту, которые будут рассмотрены Законодательным Собранием на осенней сессии.
Надежда ЕГОРОВА, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания по государственному устройству и местному самоуправлению
Добавить комментарий