30 июня на заседании регионального парламента был принят закон «Об исполнении областного бюджета Тверской области за 2010 год“. Прокомментировать принятый закон “» попросила председателя постоянного комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Константина Буевича.
– Константин Игоревич, как вы оцениваете уровень исполнения областного бюджета Тверской области за 2010 год?
– Все социальные обязательства, которые были профинансированы за счет средств областного бюджета, выполнены в полном объеме и без задержек. В бюджетной сфере, в свою очередь, обеспечена бесперебойная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений. Стоит отметить, что в течение 2010 года в параметры областного бюджета Тверской области семь раз вносились изменения. С одной стороны, можно говорить об издержках бюджетного планирования, но в то же время эти изменения позволили обеспечить завершение финансирования расходов на капитальный ремонт жилья, переселение граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (общий объем – 2,9 миллиарда рублей), а также оказать финансовую помощь муниципальным образованиям региона, обеспечив первоочередные расходы местных бюджетов.
Поступления в областной бюджет за 2010 год составили 103,5 процента от годовых назначений. Рост поступлений достигнут за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов региона. Причем темпы роста доходов практически достигли докризисного уровня. Стоит также отметить, что значительное перевыполнение прогнозных назначений достигнуто по некоторым доходным источникам. Так, налог на доходы физических лиц вырос на 11,9 процента, по государственной пошлине – в 2,1 раза, доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, – на 22,6 процента, административные платежи и сборы – на 12,5 процента, штрафы, санкции, возмещение ущерба – на 96 процентов. При этом не выполнены следующие доходные источники: налоги на совокупный доход – на 9,8 процента, платежи при использовании природных ресурсов – на 7,4 процента, доходы от продажи материальных и нематериальных активов – на 60,5 процента. Если говорить о последней цифре, то зачастую выставляемые на торги активы оставались без заявок, и их приходилось отзывать. Сложившая ситуация анализируется, нужно найти выход из создавшегося положения.
Расходы областного бюджета исполнены на 94 процента от утвержденных бюджетных назначений на 2010 год. По сравнению с 2009 годом значительно увеличились расходы на социальную политику, культуру, но сократились расходы на здравоохранение.
– Каковы основные проблемы с исполнением бюджета за 2010 год и что в связи с этим будет предпринято?
– Обсуждение проекта закона «Об исполнении областного бюджета Тверской области за 2010 год» прошло во всех комитетах и фракциях Законодательного Собрания. Все замечания и рекомендации поступили к нам, в постоянный комитет по бюджету и налогам, где были обобщены и направлены в областную Администрацию – главному распорядителю бюджетных средств. В частности, в отчете постоянный комитет по бюджету и налогам решил обратить внимание областной Администрации на то, что исполнение областного бюджета по ряду направлений осуществлялось неритмично, а сам закон об областном бюджете исполнен только по двум распорядителям из 42. Кроме того, по 37 (90,2 процента) долгосрочным программам из 41 не обеспечено выполнение. При исполнении областного бюджета допущены различные нарушения бюджетного законодательства, в том числе: ряда статей Бюджетного кодекса РФ, статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». И этот перечень можно продолжить. Мы рекомендовали Администрации Тверской области рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения областного бюджета за 2010 год нарушения Бюджетного кодекса и иных нормативных правовых актов, указанных в заключении контрольносчетной палаты Законодательного Собрания. Итоги подведены, закон принят, даны рекомендации, как исправить допущенные нарушения. Думаю, что следственные органы и прокуратура, в свою очередь, разобравшись в ситуации, тоже скажут свое слово.
– Насколько оптимистичен ваш прогноз об исполнении бюджета на 2011 год?
– Все расходы областного бюджета за первое полугодие этого года исполнены согласно утвержденным годовым назначениям на 2011 год, то есть согласно графику. Однако никакого прогноза на весь год дать нельзя. Вот, например, совсем недавно областному центру было выделено 216 миллионов рублей, а Вышнему Волочку – 39 миллионов. Это связано с погашением задолженности перед энергетиками. Мы же не планировали эти расходы в конце прошлого года. К тому же со сменой Губернатора изменится и структура исполнительной власти. Глава региона в ближайшем будущем собирается сформировать Правительство Тверской области. Вместо департаментов будут министерства. Реорганизация повлечет кадровые изменения во всех структурных подразделениях Администрации, а новые кадры сначала должны войти в курс дела, для этого потребуется время. Сейчас приостановлено действие долгосрочных целевых программ, проходит повсеместная ревизия и инвентаризация. В связи со всем этим мы ждем, что последуют определенные изменения в областной бюджет. Впрочем, все это рабочие моменты, которые, надеюсь, не помешают исполнению областного бюджета за 2011 год.
Александр ХОХЛОВ
Добавить комментарий