К 145летию начала деятельности Тверского земства
В феврале этого года люди, которые интересуются историей, не могли не обратить внимания на скупые упоминания в средствах массовой информации о юбилейной дате – 150летии отмены крепостного права. А ведь это важнейшее в истории России событие. Крестьянская реформа повлекла за собой ряд преобразований в социальной, политической и культурной жизни России.
Особое место в преобразовательном процессе 1860–1870х годов принадлежит земской реформе. 1 января 1864 года император Александр II утвердил «Положение о губернских и земских учреждениях», по которому в России вводилось выборное общесословное местное самоуправление.
В соответствии с «Положением» земства учреждались для руководства строительством и управлением местных больниц, школ, благотворительных заведений, дорог, для организации поземельного кредита, земской статистики, пропаганды агрономических знаний, улучшения кустарной промышленности.
Аппарат земства состоял из распорядительных органов (губернского и уездных земских собраний) и исполнительных органов (губернской и уездных земских управ).
Для выполнения хозяйственных задач земства получили право облагать население специальным земским сбором.
Выборы гласных в губернские земские собрания проводились раз в три года в сроки, назначаемые министерством внутренних дел. Выборы гласных в Тверское губернское земское собрание прошли с 12 августа по 12 сентября 1865 года.
Открытие губернского земского собрания состоялось 17 февраля 1866 года. 12 марта 1866 года начала работу Тверская губернская земская управа, исполнительный орган земства.
Тверская губернская земская управа была закрыта по постановлению Тверского губисполкома от 13 марта 1918 года, ее функции и имущество переданы Тверскому губернскому комиссариату управления. Однако полвека деятельности земства многое изменило в жизни населения Тверской губернии.
Для исполнения своих функций губернская земская управа имела довольно большой штат служащих в различных отделах по направлениям деятельности: статистическом, больничном, образования, экономическом, дорожном, страховом, продовольственном, техническом, почтовом и других.
Вся многообразная земская деятельность аккуратно документировалась. В Государственном архиве Тверской области хранится архивный фонд Тверской губернской земской управы, документы которого позволяют изучить историю Тверского земства и оценить результаты его работы.
Вся работа земства проходила под контролем администрации. Принятыми вскоре после создания земских учреждений законами правительство стремилось ограничить компетенции земства только хозяйственными делами и установить пределы его самостоятельности. В частности, земские доклады, журналы и другие документы должны были проходить через цензуру губернатора.
Расходы управы делились на «обязательные» (дорожная, подводная, квартирная повинности, содержание управ, тюрем) и «необязательные» (здравоохранение, народное образование). Однако за период своего существования Тверскому земству удалось добиться значительных результатов во многих областях деятельности, и «необязательные повинности» – народное образование и «народное здравие» – стали главными в практической деятельности земских учреждений.
Ко времени образования земства в губернии было 11 больниц (около 180 коек, 21 врач). В результате деятельности земства к 1910 году в губернии стало 70 земских и участковых больниц, в которых работали 106 врачей, имелось 42 фельдшерских пункта, что подтверждается хранящимися в фонде Тверской управы докладами о состоянии здравоохранения и санитарном состоянии губернии, годовыми отчетами о содержании земских больниц и сборе платы за лечение.
Значительное внимание земство уделяло народному образованию. В результате в губернии увеличилось число земских школ, учащихся, учительского персонала.
В 1881–1897 годах земская управа открыла 11 одноклассных школ в 10 уездах, в 1895–1903 годах во всех уездах открыты библиотеки.
Земство не ограничивалось выдачей пособий на строительство зданий начальных школ. Уделялось внимание подготовке кадров учителей, повышению профессионального уровня педагогов. С этой целью были созданы курсы для учителей земских школ. В 1870 году на средства гласного Тверской губернской управы П.П. Максимовича открыта женская учительская школа его имени, ставшая в 1919 году основой будущего Тверского педагогического института.
В фонде Тверской губернской земской управы хранятся доклады управы о народном образовании, отчеты уездных школ и училищ, дела об открытии школ и земских училищ в уездах, Тверского реального училища, о снабжении школ учебниками, об ассигновании средств на благотворительные стипендии.
Высокого уровня в Тверской губернии достигла земская статистика.
Статистический отдел, который возглавил В.И. Покровский, был создан в 1871 году. Земство провело обследование состояния сельского хозяйства и процессов его социальноэкономического развития на основе подворной переписи крестьянских хозяйств всех 12 уездов. Результаты работы – ведомости недвижимого имущества хозяйств в городах и селах, описания дач и селений по уездам – тоже хранятся в делах архивного фонда Тверской губернской земской управы.
В области благотворительности деятельность земства тоже была весьма разнообразна: в губернии были созданы сиротские приюты с улучшенными условиями, воспитательные дома, практиковалась передача подкидышей в крестьянские семьи с выдачей пособий на воспитание, создавались богадельни по призрению престарелых и увечных лиц крестьянского происхождения. Все это отражено в хранящихся в государственном архиве документах.
О существовании земства напоминает здание (ул. Советская, д. 44), одно из самых значительных в центре Твери как по размерам, так и по архитектурным особенностям.
В 1846 году купец П.Г. Кобелев приобрел участок земли на углу улицы Екатерининской (ныне Советская) и Скорбященской (ныне Володарского) и построил на этом участке трехэтажный каменный дом с антресолями. Первоначально дом сдавался внаем, а затем в нем была открыта гостиница.
В 1896 году дом перешел во владение Тверского губернского земства, и в нем расположились земская управа, типография, книжный склад и несколько магазинов.
В конце 1918 года после Октябрьской революции в здании располагался Тверской губисполком, в 1929–1930 годах – Тверской окрисполком, с 1935 года – обком ВКП (б).
Во время Великой Отечественной войны здание сильно пострадало.
В 1943–1945 годах по проекту архитекторов И.Я. Колли и А.С. Тройнина была проведена капитальная реконструкция здания. Оно было расширено за счет соседних домов, угловая часть получила завершение в виде башенного барабана с куполом.
В настоящее время в здании располагается Администрация Тверской области.
Марина ПАВЛОВА,
ведущий архивист Государственного архива Тверской области
Добавить комментарий